農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然-畢業(yè)論文

1、1前言前言家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以家庭為基礎生產(chǎn)單位，隨著時代的變化，自身局限性開始顯現(xiàn)。但土地實現(xiàn)集約化經(jīng)營可以做大農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，如果想要進一步釋放解放農(nóng)村生產(chǎn)力，就需要改革以家庭為基礎生產(chǎn)單位的生產(chǎn)方式，實行集約化經(jīng)營。在國家層面上，十八屆三中全會有關(guān)土地問題的決定提出鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營的政策支持。2002年以后國內(nèi)的學者便對實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營進行過研究。但是從土地與資本的有效結(jié)合這個根本方面的

2、研究還比較少。具體的提出基于資本的穩(wěn)定的承租關(guān)系的研究極少。基于土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以及現(xiàn)階段逐漸成熟的土地流轉(zhuǎn)，進行進一步確權(quán)的改革。長期穩(wěn)定的承包權(quán)確定，使資本能安心的進入三農(nóng)領(lǐng)域。資本的進入帶來“大農(nóng)業(yè)”的誕生和發(fā)展。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化與產(chǎn)業(yè)化。在具體的研究過程中我會穿插運用文獻調(diào)查法、訪問法等方法開展研究。我會查閱國內(nèi)有關(guān)文獻，找出關(guān)鍵問題。帶著關(guān)鍵問題有目的的進行采訪、調(diào)查，然后論證其可能性。論證可以實現(xiàn)集約化經(jīng)營方案的可能性。

3、避免土地私有化的弊端，又能激發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。一、一、當前農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的現(xiàn)狀當前農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的現(xiàn)狀（一）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢（一）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢1、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制促進農(nóng)村經(jīng)濟恢復的時代意義正在遞減、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制促進農(nóng)村經(jīng)濟恢復的時代意義正在遞減伴隨我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)的初步發(fā)展。基于上世紀八十年代農(nóng)村生產(chǎn)力而實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的時代意義正在遞減，

4、諸多問題開始出現(xiàn)：1.11.1農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在司法上行使存在困難農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在司法上行使存在困難家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是由上個世紀60年代的人民公社制度下的第三級組織機構(gòu)，即生產(chǎn)大隊改革而來。人民公社制度由于不能充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，被歷史所淘汰?，F(xiàn)有的土地所有制制度是建立在人民公社的三級所有制度的基礎上形成的。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制承包責任制在土地歸國家所有的基礎上，確立了集體土地分包到

5、戶經(jīng)營的經(jīng)營方式。但是，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使“三級”即“組，村，鄉(xiāng)”三級土地所有制在實踐中的可行性差。在具體的實踐中，國家、集體、個人都沒有成為土地產(chǎn)權(quán)代表的條件。這樣，法律規(guī)定的鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，實際上是無人所有。在客觀情況上，在集體所有制不能得成為一個具有可操作性的制度。農(nóng)民在面對土地的產(chǎn)權(quán)受到侵害的情況下，往往沒有便利的條件維護自身的權(quán)益，農(nóng)民維權(quán)等等一系列司法問題都歸結(jié)于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明確，土地產(chǎn)權(quán)的不明確反而又帶來一系列的司法問

6、題?？偠灾?，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在司法上行使困難。1.21.2權(quán)力進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行土地買賣，損害農(nóng)民利益權(quán)力進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行土地買賣，損害農(nóng)民利益2003年3月施行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》【1】在法律上肯定了農(nóng)民對于土地擁有使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)和繼承權(quán)等一系列權(quán)力，試圖通過立法來維護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。但是地方政府在興建基礎設施的時候，為了壓縮建設成本3保障。其三，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化生產(chǎn)經(jīng)營，提高了單位面積農(nóng)地的產(chǎn)出，提高了農(nóng)業(yè)生

7、產(chǎn)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其四，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約生產(chǎn)化經(jīng)營，可以為推動農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設，從而使農(nóng)村消費市場擴大，拉動國內(nèi)消費市場的擴大。同時，有利于打破城鄉(xiāng)二元化格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。其五，暴力租田以及低價征田的現(xiàn)象會大大好轉(zhuǎn)，農(nóng)民的土地價格大大提高。（二）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的實施現(xiàn)狀（二）農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的實施現(xiàn)狀1、土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為各地土地集約化經(jīng)營的重要實現(xiàn)方式、土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為各地土地集約化經(jīng)營的重要實現(xiàn)方式1.11.1什

8、么是土地流轉(zhuǎn)什么是土地流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)【2】是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)鼓勵農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營”。農(nóng)村土地是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過土地流轉(zhuǎn)可以為土地集約化經(jīng)營奠定基礎。2、土地流轉(zhuǎn)的法律基礎和實施現(xiàn)狀、土地流轉(zhuǎn)的法律基礎和實施現(xiàn)狀2003年

9、的《中華人民共和國土地承包法》以及2004年國務院頒布的《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》[3][3]，都提出了關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！币幌盗械姆稍诜蓪用嫔峡隙送恋亓鬓D(zhuǎn)的合法性。在國內(nèi)，一些農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)率先開始了土地流轉(zhuǎn)的實驗，開始實施土地流轉(zhuǎn)。3、土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營的重要方式土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為實

10、現(xiàn)土地集約化經(jīng)營的重要方式我們以種糧大省安徽省為例，雖然近年國家不斷出臺農(nóng)業(yè)補貼政策，但是安徽省由于地理和制度的原因，安徽省土地呈現(xiàn)出：“一家三五畝、散落七八塊的現(xiàn)狀散戶農(nóng)民每年戶均種糧純收入只有2000元左右這在很大程度上影響了農(nóng)民種糧積極性”?！?】與種糧的低收益形成鮮明的對比的是改革開放后城市經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動力進入城市工作，謀取非農(nóng)高收入。大量的青壯年被抽取到第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村只剩下體力較差的婦女兒童等。這造成了

11、幾個嚴重的后果。其一，大量的土地被撂荒，造成了土地資源的嚴重浪費。其二，家庭由于缺少青壯勞動力，易于接受農(nóng)業(yè)機械的操作的人員的缺乏使農(nóng)業(yè)機械的推廣阻力較大。所以土地資源利用效率不高，種糧效益很差。但是自2002年后國家開始支持土地流轉(zhuǎn)，各地紛紛涌現(xiàn)的種糧大戶為土地流轉(zhuǎn)提供了動力。種糧大戶通過租取其他農(nóng)民的土地，擴大其所可以經(jīng)營的土地面積，采用機械化進行生產(chǎn)。種糧大戶由于采取規(guī)模經(jīng)營、科學種糧、機械作業(yè)等方法提高了土地利用率從而增加了糧食