52城市區(qū)域發(fā)展咨詢之四基于系統(tǒng)論的城市區(qū)域發(fā)展咨詢模式研究

1、“52”城市(區(qū)域)發(fā)展咨詢之四基于系統(tǒng)論的城市(區(qū)域)發(fā)展咨詢模式研究■李濤圖1：現(xiàn)代城市復(fù)雜系統(tǒng)模式圖表1：城市系統(tǒng)表系統(tǒng)科學(xué)是以系統(tǒng)為研究對象的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用開發(fā)科學(xué)，它著重考察各類系統(tǒng)的關(guān)系和屬性，揭爪其活動規(guī)律，探討有關(guān)系統(tǒng)的各種理論和方法，是自然科學(xué)與社會科學(xué)縱深發(fā)展的交叉產(chǎn)物，是控制論、信息論、運(yùn)籌學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)計算機(jī)科學(xué)，生命科學(xué)、思維科學(xué)、工程科學(xué)余面發(fā)展的綜合結(jié)晶。系統(tǒng)科學(xué)所依據(jù)的辯證唯物主義、一般系統(tǒng)論控制論、耗散結(jié)

2、構(gòu)論、突變論和協(xié)同論等方法淪能夠以高屋建瓴之勢卓有成效地指導(dǎo)城rf『發(fā)展咨詢活動。一?，F(xiàn)代城市的復(fù)雜系統(tǒng)屬性從系統(tǒng)學(xué)角度來看，現(xiàn)代城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)，文化、教育、科技和信息中心，是勞動力、資本、各類經(jīng)弋度宏觀中觀微觀城市問題＼I城市一區(qū)域)(城市)I城市社區(qū))城市間職能分工不明確。結(jié)構(gòu)趨同，缺乏特色重城市經(jīng)濟(jì)活力不足經(jīng)濟(jì)效益差，單純追求城市經(jīng)濟(jì)城市中許多企業(yè)面臨困境復(fù)建設(shè)高大全大城市建成后不斷以攤大餅式地向外拓展，城鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)過多過濫

3、土地資源浪費(fèi)老城改造社區(qū)服務(wù)設(shè)施安全保障體系城市布局結(jié)合部布局雜亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過于分散更新和歷史欠賬較多環(huán)境保護(hù)不夠等不盡人意城市基礎(chǔ)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局缺乏統(tǒng)盤考慮，以鄰為對城市發(fā)展需求認(rèn)識不足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯供給不足設(shè)施壑、各自為政重復(fù)建設(shè)后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口持續(xù)膨脹下區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化林地草地三廢污染加劇植被地表破壞嚴(yán)重，地下水城市生態(tài)缺乏公共綠地和休閑環(huán)境退化、沙化、堿化、旱化資源減少城市形象。千城一面。城市風(fēng)貌缺乏鮮明個性和高品位形象

4、特征。千樓一面”戰(zhàn)略、宏觀上缺乏統(tǒng)籌兼顧合理布局缺乏分條塊分割存在盲目性被動性和隨意性等城市管理簡單化類指導(dǎo)短期行為34I2中O國lO工年第1期程咨詢總第112期件甜茸藩萬方數(shù)據(jù)~鬧“刷刷用專題研究“52“城市(眩域)按照咨詢之四基于系統(tǒng)論的城市(區(qū)域)發(fā)展咨詢模式研究系娩科學(xué)是以系統(tǒng)為研究對象的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用開發(fā)科學(xué)，它著重考黯各類系統(tǒng)的關(guān)系和屬性，捐J之其悟動規(guī)律，探討有關(guān)蕉撓的各種現(xiàn)論和方曲，是自然科學(xué)與社會科學(xué)縱即發(fā)展的交叉產(chǎn)物

5、，是按制論、信息論、運(yùn)簿學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)、計算機(jī)科學(xué)、生命科學(xué)、思維科學(xué)、工程科學(xué)余面發(fā)展的綜合結(jié)晶。系統(tǒng)科學(xué)所依據(jù)的辯證唯物烹義、一般系統(tǒng)論控制論、輒散結(jié)構(gòu)論、突變論和協(xié)間論等方能論能夠以高原建輒之勢取有成放地指導(dǎo)城市發(fā)展咨詢恬動。H制將陽啟H制部輸部社會保障濤瞄酬跚翩翩惶惻法湖惕李出陽荒川附劇棚咄翩援川附柑H制耐圈…、現(xiàn)代城市的復(fù)雜系統(tǒng)屬性保妒環(huán)城從系統(tǒng)學(xué)角度來看，現(xiàn)代城市作為區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教筒、科技和惱息中心，是勞動力、資本、

6、各類經(jīng)朋1:現(xiàn)代城市復(fù)雜系統(tǒng)模式閣資源保障表1:城市系統(tǒng)褻JT宏觀中觀微觀(城市一區(qū)域l(城市)(城市社區(qū))城市經(jīng)濟(jì)城市間職能分工不明確。結(jié)構(gòu)趨同，缺乏特色，重城市經(jīng)濟(jì)活力不足，經(jīng)濟(jì)效益差，單純追求城市中許多企業(yè)面臨困境復(fù)建設(shè)高、大、金城市布局大城市建成后不斷以攤大餅式地向外拓展，城鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)過多過濫，土地資源浪費(fèi)，老城改造社區(qū)服務(wù)設(shè)施，安全保障體系結(jié)合部布局雜亂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過于分散3重新和歷3起欠賬較多，環(huán)境保護(hù)不夠等不盡人意城市基礎(chǔ)大!

7、:i慕礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局缺乏統(tǒng):c!考慮，以鄰為對城市發(fā)展需求認(rèn)識不足，篡礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯供給不足設(shè)施整、各自為政.1重復(fù)建設(shè)后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展城市~態(tài)人口持續(xù)膨脹下區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化.林地.草地三廢污染加劇，植被.地表破壞嚴(yán)重，地下水缺五公共綠地和休閑環(huán)境退化、沙化、堿化、思化資源減少城市形象翩千城一窗“城市風(fēng)貌缺乏鮮明個性和高品位形象特征“千樓iii“城市管理戰(zhàn)略、宏觀上缺乏統(tǒng)籌兼顧、合理布局.缺z分條塊分割.存在商罔性.被動性和隨意院等簡單化

8、類指導(dǎo)短期行為」34|Zt2337總第11唰濟(jì)，生活基礎(chǔ)設(shè)施高度聚集，人流、資金流、物資流、能量流、信息流高度交匯，子系統(tǒng)繁多的多維度，多結(jié)構(gòu)、多層次，多要素間關(guān)聯(lián)，關(guān)系高度繁雜的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)具有以下四個特征：①系統(tǒng)是“開放的”，也就是系統(tǒng)本身與系統(tǒng)外部環(huán)境有物質(zhì)、能量和信息的交換；②系統(tǒng)包含很多子系統(tǒng)，成千上萬甚至是上億萬，所以是“巨系統(tǒng)”；③系統(tǒng)的種類繁多，有幾十、上百甚至幾百種，所以是“復(fù)雜的”，④正因?yàn)橐陨?/p>

9、幾個特征，整個系統(tǒng)之間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是多層次的，每個層次都表現(xiàn)出系統(tǒng)的復(fù)雜行為，還有作為社會人的復(fù)雜參與。=中國當(dāng)代城市發(fā)展問題解析城市系統(tǒng)作為一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，其發(fā)展不僅在于各子系統(tǒng)的良好發(fā)展，更重要的是在于各個子系統(tǒng)與城市系統(tǒng)總體發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同上。城市各子系統(tǒng)之間的復(fù)雜交錯性使其難以簡單分解，同時，部門利益與區(qū)域利益之間，行業(yè)管理與區(qū)域管理之間往往存在沖突。這些沖突不僅反映在眾多子系統(tǒng)局部利益之間的相互沖突，更多地體現(xiàn)在局部利益與城市整體

10、發(fā)展的沖突上。因此條塊分割、各自為政、職責(zé)交叉、管理粗放、無序發(fā)展、缺乏協(xié)調(diào)等一系列問題成為當(dāng)代中國城市的普遍詬病。三傳統(tǒng)城市發(fā)展咨詢模式現(xiàn)狀目前我國傳統(tǒng)城市發(fā)展咨詢主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃等幾種類型，存在主要問題概括如下：l、服務(wù)體系龐雜，參與部門眾多，規(guī)劃片面，銜接困難2，業(yè)務(wù)孤島——戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)，空間無法對接，規(guī)劃失效3、宏觀微觀割裂一一規(guī)劃難實(shí)施，項(xiàng)日難落地伴隨著城市化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的分散、交叉、靜態(tài)的城市發(fā)展咨詢模

11、式已越來越暴露出其局限性。1112：“52”城市(區(qū)域)發(fā)展咨詢內(nèi)部體系圖四、基于系統(tǒng)論的現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢模式研究城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性使得現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢成為一個規(guī)模龐大、關(guān)系復(fù)雜、影響因素眾多、多同標(biāo)、多層次的動態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)。沒有科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)集成解決方案的城市發(fā)展規(guī)劃必然停留于紙面，哪痛醫(yī)哪并不是真正的咨詢解決之道。在系統(tǒng)論指導(dǎo)和市場需求推動下，現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢必須采用系統(tǒng)統(tǒng)籌的方法，集成城市各子系統(tǒng)發(fā)展要素，統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀各層

12、次關(guān)系，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)孤島系統(tǒng)集成——即將戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)咨詢，空l’日J(rèn)規(guī)劃、投資咨詢、管理咨詢整合為一體，以政策研究與策劃咨詢貫徹始終，這已成為現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢模式的必由之路，北京中設(shè)泛華工程咨詢有限公司稱之為“52”咨詢。“52”咨詢以系統(tǒng)科學(xué)和運(yùn)籌學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用從定性到定量的綜合集成方法，對區(qū)域系統(tǒng)的規(guī)劃方案進(jìn)行探索，通過將還原分析與系統(tǒng)綜合相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，把城市決策者、發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)研究、空間規(guī)劃、投資咨詢、項(xiàng)目管理等

13、各領(lǐng)域?qū)＜液凸姷乃季S、智慧、積累的經(jīng)驗(yàn)以及各種情報、資料和多元信息統(tǒng)籌集成起來，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、文本挖掘、模型挖掘、專家意見挖掘等多種科學(xué)和信息化手段，從多方面的定性認(rèn)識上升到定量認(rèn)識，再從定量的判斷中得m對咨詢工作定性的指導(dǎo)，提高規(guī)劃的科學(xué)性。結(jié)束語“52”咨詢是在充分研究城市屬性及發(fā)展歷程、分析傳統(tǒng)咨詢模式問題的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，采用系統(tǒng)集成方法形成的現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢科學(xué)模式。它以經(jīng)濟(jì)一社會一文化協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)

14、保和節(jié)能減排為先導(dǎo)，以系統(tǒng)統(tǒng)籌的理念審視城市發(fā)展，平衡城市各子系統(tǒng)之間關(guān)系，對實(shí)現(xiàn)城市(區(qū)域)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)和保障意義。(作者單位：北京中設(shè)泛華工程咨詢有限公司)責(zé)任編輯楊新民投稿信箱：ujwua@163com本欄只協(xié)辦舉位杭州市延安路526號C座(310006)總經(jīng)理：王政電話：(0571)85773591本欄目協(xié)辦單位廣東中山市體育路恒信花園B區(qū)14—18卡二層(528403)總經(jīng)理：張智軍電話：(0760)8

15、333076第靠臀醐121#1l3520lOig第1期總第1l萬方數(shù)據(jù)橋、生活基礎(chǔ)設(shè)施高度聚集，人流、資金流、物資流、能量捷、信息流高度交匯，子系統(tǒng)繁多的多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次.多要素間關(guān)聯(lián)，關(guān)系高度繁雜的開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)具有以下四個特征z①系統(tǒng)是“開放的也就是系統(tǒng)本身與系統(tǒng)外部環(huán)境有物質(zhì)、能量和信息的交換e②系統(tǒng)包含很多子系統(tǒng)，成千上萬甚至是上億萬，所以是“巨系統(tǒng)③系統(tǒng)的種類繁多，有幾十、上百甚至幾百種，所以是“復(fù)雜

16、的..@)正因?yàn)橐陨蠋讉€特征，整個系統(tǒng)之間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是多層次的，每個層次都表現(xiàn)出系統(tǒng)的復(fù)雜行為，還有作為社會人的復(fù)雜參與。二、中國當(dāng)代城市發(fā)展問題解析城市系統(tǒng)作為一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，其發(fā)展不僅在于各子系統(tǒng)的良好發(fā)展，更重要的是在于各個子系統(tǒng)與城市系統(tǒng)總體發(fā)展目標(biāo)的協(xié)同上。城市各子系統(tǒng)之間的復(fù)雜交錯性使其難以簡單分解，同時，部門利益與區(qū)域利益之間，行業(yè)管理與區(qū)域管理之間往往存在沖突。這些沖突不僅反映在眾多子系統(tǒng)局部利益之間的相豆沖突，更多地體

17、現(xiàn)在局部利益與城市整體發(fā)展的沖突上。因此條塊分割、各自為政、職責(zé)交叉、管理粗放、無序發(fā)展、缺乏協(xié)調(diào)等一系列問題成為當(dāng)代中國城市的普遍詣病。三、傳統(tǒng)城市發(fā)展咨詢模式現(xiàn)狀目前我國傳統(tǒng)城市發(fā)展咨詢主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃等兒種類型，存在主要問題概括如下:1、服務(wù)體系龐雜，參與部門眾多，規(guī)劃片面，銜接困難2、業(yè)務(wù)孤島一一戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間無撞對接，規(guī)劃失效3、宏觀微觀割裂一一規(guī)劃難實(shí)施，項(xiàng)目難落地伴隨著城市化的快通發(fā)展，傳統(tǒng)的分散、交

18、叉、靜態(tài)的城市發(fā)展咨詢模式已越來越暴露出其局限性.專題研究用人口、資源、環(huán)填摹礎(chǔ)數(shù)籍、社會單位基礎(chǔ)放握、城市設(shè)施基倒數(shù)菇、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)、知識信息、各類統(tǒng)計調(diào)查致緝?nèi)?:“52“城市(區(qū)域)發(fā)展咨詢內(nèi)部體系圖四、基于系統(tǒng)論的現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢模式研究城市的復(fù)雜巨系統(tǒng)特性使得現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢成為一個規(guī)模龐大、關(guān)系復(fù)雜、影響因素眾多、多H標(biāo)、多層次的動態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)。沒有科學(xué)統(tǒng)籌、系統(tǒng)集成解決方案的城市發(fā)展規(guī)劃必然停留于紙面，哪痛醫(yī)哪并不是真正的咨

19、詢解決之道。在系統(tǒng)論指導(dǎo)和市場需求推動下，現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢必須采用系統(tǒng)統(tǒng)籌的方搓，集成城市各子系統(tǒng)發(fā)展要素，統(tǒng)籌宏觀、中觀、微觀各層次關(guān)系，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)孤島系統(tǒng)集成一一，即將戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)咨詢.空間規(guī)劃、投資咨詢、管理咨詢整合為一體，以政策研究與策劃咨詢貫徹始終，這已成為現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢模式的必由之路，北京中設(shè)泛華工程咨詢有限公司稱之為“52“咨詢。“52“咨詢以系統(tǒng)科學(xué)和運(yùn)籌學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用從定性到定量的綜合集成方棒，對區(qū)域系統(tǒng)的規(guī)劃l方

20、案進(jìn)行探索，通過將還原分析與系統(tǒng)綜合相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，把城市決策者、發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)研究、空間本欄H協(xié)辦單位l國噩噩噩噩噩國杭州市延安路526號C座(31∞06)總經(jīng)理z王政電話(0571)85773591規(guī)劃、投資咨詢、項(xiàng)目管理等各領(lǐng)域?qū)＜液凸姷乃季S、智慧、積累的經(jīng)驗(yàn)以反各種情報、資料和多元信息統(tǒng)籌集成起來，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘、文本挖掘、模型挖掘、專家意見挖掘等多種科學(xué)和信息化手段，從多方面的定性認(rèn)識上升到定量認(rèn)識，再從定量的判

21、斷中得陽對咨詢工作定性的指導(dǎo)，提高規(guī)劃的科學(xué)性.結(jié)束語“52“咨詢是在充分研究城市屬性皮發(fā)展歷程、分析傳統(tǒng)咨詢橫式問題的基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，采用系統(tǒng)集成方陸形成的現(xiàn)代城市發(fā)展咨詢科學(xué)模式。它以經(jīng)濟(jì)社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展為H標(biāo)，以生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排為先導(dǎo)，以系統(tǒng)統(tǒng)籌的理念審視城市發(fā)展，平衡城市各子系統(tǒng)之間關(guān)系，對實(shí)現(xiàn)城市(區(qū)域)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有巨大的促進(jìn)和保障意義。(作者單位z北京中設(shè)泛華工程咨詢有限公司)責(zé)任編輯楊新民投稿