事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討 (2)

1、管理創(chuàng)新摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理具有公共性和非營利性等特點(diǎn)其管理工作與普通企業(yè)資產(chǎn)管理具有一定差異文章通過對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和分析指出了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題并有針對(duì)性提出了加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施關(guān)鍵詞：事業(yè)單位：固定資產(chǎn)管理：管理措施在事業(yè)單位的經(jīng)營和管理過程中其固定資產(chǎn)的主要來源是依靠國家各級(jí)部門的財(cái)政撥款，其屬于國有資產(chǎn)。在當(dāng)前的事業(yè)單位管理過程中由于其所從事的經(jīng)營活動(dòng)多屬于社會(huì)公益活動(dòng)

2、并且具有不以盈利為目的的特點(diǎn)。所以多數(shù)事業(yè)單位對(duì)自身的資產(chǎn)管理不夠重視導(dǎo)致事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作存在一定缺陷在一定程度上降低了國有資產(chǎn)的使用效率也對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)造成了較為嚴(yán)重的損失。對(duì)此為了能夠有效解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的相關(guān)問題不斷提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率我國事業(yè)單位逐漸開始重視起對(duì)固定資產(chǎn)的管理。接下來，本文便以學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例對(duì)事業(yè)單位固定資38~2ols15~(5E1)產(chǎn)的管理進(jìn)行探討一、事業(yè)

3、單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)(一)公共性事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是確保其能夠充分發(fā)揮其自身職能和社會(huì)公益作用的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該具有較強(qiáng)的公共性其管理工作必須面向全社會(huì)而不能具有排他性和私利性(二)非營利性非營利性是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所具有的最大特點(diǎn)。也是事業(yè)單位存在的基礎(chǔ)保障。因此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中一定要充分滿足非營利性特點(diǎn)要求。在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作中

4、其首要任務(wù)就是要確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理能夠滿足社會(huì)公益發(fā)展需求，充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)職能的更好的服務(wù)于社會(huì)(三)資金來源主要靠國家財(cái)政支持事業(yè)單位為非營利性組織其資產(chǎn)和資源使用多具有無償性由此特點(diǎn)就決定了事業(yè)單位無法從日常的經(jīng)營中從外部獲取經(jīng)濟(jì)支持。因此為了能夠確保事業(yè)單位經(jīng)營和管理工作順利進(jìn)行就需要依靠國家各級(jí)部門的財(cái)政支持。事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理對(duì)提高國有資產(chǎn)的使用效率進(jìn)一步促進(jìn)我國國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較

5、為重要的推動(dòng)作用二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題(一)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善我國多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)額都比較大尤其是以教育為主要目的大型院校其固定資產(chǎn)數(shù)額更是非常龐大所以其管理工作難度較高需要成立專門的財(cái)務(wù)管理部門和構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系來支持固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。單位固定資產(chǎn)管理，同時(shí)涉及到財(cái)務(wù)管理部門、設(shè)備管理部門以及各資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)管理中只有對(duì)各部門直接的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)才能夠確保資產(chǎn)管理工作的高效性但是在當(dāng)

6、前的單位固定資產(chǎn)管理工作中。由于財(cái)務(wù)管理體系不完善。無法對(duì)各部門之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作效率低下(二)資源分配不合理，個(gè)別單位之間存在攀比現(xiàn)象一直以來資源分配不合理都是各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題，不同地區(qū)的同級(jí)事業(yè)單位其資源配置情況和國家財(cái)政支持力度都具有較大差距。以教育性事業(yè)單位為例同等級(jí)院校之間，由于所處城市不同財(cái)政支持力度和資源配置情況就會(huì)存在較大區(qū)別，導(dǎo)致資源配置失衡。在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位

7、之間攀比情況的滋生影響了固定資產(chǎn)的管理工作效率除此之外，在對(duì)計(jì)提固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理的過程中，也存在方法選擇不當(dāng)?shù)那闆r。當(dāng)前，固定資產(chǎn)折舊方式主要有直線法和加速折舊法兩種，不同的折舊方法所計(jì)提折舊額也不相同而在當(dāng)前的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊中，工作人員并沒有對(duì)此引起足夠重視進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失(三)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員知識(shí)更新滯后一直以來，由于我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金來源是財(cái)政撥款實(shí)物使用具有公益性。且2008年之前不提折

8、舊所以，我國事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作一般不夠重視所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理工作人員能力和有限進(jìn)而致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，勝任不了固定資產(chǎn)管理工作另外由于部分規(guī)模小的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理大權(quán)掌握在個(gè)別人手中財(cái)務(wù)管理部13管理權(quán)限有限。因此，部分財(cái)務(wù)管理人員為了不得罪領(lǐng)導(dǎo)。討好領(lǐng)導(dǎo)其在在工作中就會(huì)出現(xiàn)違章違規(guī)辦事，違背職業(yè)道德，使財(cái)務(wù)管理部13成為某些有心人謀私利的工具，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行二

9、、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施(一)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中要想有效提升固定資產(chǎn)管理工作效率就要先構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系以此來為財(cái)務(wù)管理工作人員提供科學(xué)合理、高效的管理準(zhǔn)則。在管理工作中事業(yè)單位要賦予財(cái)務(wù)管理部門足夠大的管理權(quán)限使其能夠?qū)κ聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中式管理。財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該做好財(cái)務(wù)信息管理明確每一分錢的最終用途避免財(cái)務(wù)管理問題的發(fā)生比如在固定資產(chǎn)管理過程中會(huì)由于歷史遺留問題以及管理人

10、員問題等出現(xiàn)單位各部門總賬與明細(xì)賬不符的情況，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)遭受損失。因此，為了能■楊民陳飛事業(yè)單位固定資產(chǎn)管CHINACoU上CTlVEECoNOMY試析如何提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作●黃婉雯摘要：為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，事業(yè)單位要不斷提高自身的管理水平，加強(qiáng)廉政建設(shè)因而要規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)提高內(nèi)部控制的水平。文章針對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行深刻探討和剖析并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為事業(yè)單位加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制制度體系提供

11、有意義的參考關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)控；問題；對(duì)策一、前言隨著社會(huì)的不斷發(fā)展財(cái)政體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化財(cái)政部已頒布并于2014年1月1日實(shí)施了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的頒布實(shí)施表明了事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)和提高內(nèi)部控制水平是今后事業(yè)單位的重大事情之一。所以事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況，圍繞內(nèi)部控制的實(shí)施探究促使內(nèi)部控制有效實(shí)施的途徑進(jìn)一步規(guī)范單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)有效的防范風(fēng)險(xiǎn)

12、和舞弊，減少甚至消除腐敗進(jìn)一步提升公共服務(wù)的效率和效果。二、事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀(一)對(duì)內(nèi)部控制工作不夠重視目前大多數(shù)事業(yè)單位沒有強(qiáng)烈的內(nèi)部控制意識(shí)對(duì)單位的內(nèi)部控制沒有足夠的重視。長時(shí)間以來，由于事業(yè)單位的主要職能是做好公共服務(wù)而不以盈利為目的大部分的事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)層重視公共服務(wù)的管理而未能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的意義將其簡單地認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)并沒有將其作為單位事業(yè)戰(zhàn)略管理的重要部分而給予足夠的重視在實(shí)際工作中也沒有真正的了解如何落實(shí)

13、單位內(nèi)部控制的措施提高內(nèi)部控制的水平許多單位認(rèn)為設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門就可以搞好內(nèi)部控制了但大部分單位的內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置在財(cái)務(wù)部失去了其獨(dú)立性無法獨(dú)立履行內(nèi)部審計(jì)任務(wù)：有些單位的崗位設(shè)置和崗位職責(zé)比較混亂：有些單位的審批權(quán)限沒有明確的規(guī)定：有些單位一旦出現(xiàn)了問題相關(guān)人員都推脫責(zé)任：有些單位的制衡崗位沒有夠有效避免類似問題的發(fā)生就需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系并將財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)(二)對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化配置如非有特殊需求在對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)

14、行配置的過程中應(yīng)該一視同仁不能搞特殊化。在事業(yè)單位內(nèi)部I：gtD從事教育工作的學(xué)校。應(yīng)該對(duì)各部門的資源和辦公設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一配置以此來避免攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門固定資產(chǎn)折舊之后所申請(qǐng)的資源革新和增加財(cái)務(wù)管理部1]應(yīng)該對(duì)其真實(shí)情況和設(shè)備功用進(jìn)行詳細(xì)分析和判斷如與實(shí)際情況存在出入則不予批準(zhǔn)以避免無用配置或形象配置的出現(xiàn)，影響固定資產(chǎn)管理工作效率。(三)做好預(yù)算管理在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作中為了提高資金利用效率應(yīng)該做好預(yù)算

15、管理。在此過程中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)歷年來資金使用情況和固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃。在教育性事業(yè)單位中，其應(yīng)該自身資金的收支比進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)并對(duì)固定資產(chǎn)折舊情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和核算。做好每一季度或者年度的預(yù)算工作通過預(yù)算不僅能夠有效提高事業(yè)單位對(duì)資金的使用效率還能夠有效杜絕財(cái)務(wù)管理問題的出現(xiàn)，進(jìn)而全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作效率，(四)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)要想有效提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效率，首要工作就是提升

16、財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)于教育性事業(yè)單位而言，其不僅要對(duì)自身的教育工作引起足夠重視，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作弓1起足夠重視，為此，就要對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行有效提升首先，其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新；其次，應(yīng)該加強(qiáng)外部招聘擇優(yōu)錄取不斷擴(kuò)充管理隊(duì)伍管理人才數(shù)量。通過以上的方法，來有效提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而使固定資產(chǎn)管理工作能夠得到有效落實(shí)三、結(jié)束語加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)職能的充分發(fā)揮和自身持續(xù)發(fā)展

17、具有較為重要推動(dòng)作用。因此，在事業(yè)單位經(jīng)營和管理工作中應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理引起足夠重視并通過制定完善的管理體制和提高管理人員管理水平等方式不斷提升其管理效率全面促進(jìn)事業(yè)單位自身的持續(xù)發(fā)展參考文獻(xiàn)：『111桂燕淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策fl1_行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)2012(01)『21葉子龍加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策U】經(jīng)濟(jì)師，2olo(o2)『31孫方凱行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題和應(yīng)對(duì)措施fl1青春歲月，2012