以科學(xué)發(fā)展觀推動稅收與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展

1、LINGDAOLUNTANl領(lǐng)導(dǎo)論壇一邊振明以科學(xué)發(fā)展觀推動稅收與社會經(jīng)濟和諧發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀是黨中央從我國實際出發(fā)，適應(yīng)建設(shè)小康社會的需要而提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確回答了新的歷史條件下，為何發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展什么等重大課題，對推進(jìn)新時期我國各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。稅務(wù)部門作為國家重要職能部門，承擔(dān)著籌集財政資金、實施宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配的作用，稅收工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理稅收與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，努力優(yōu)化稅

2、收和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動稅收與經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展一、在稅務(wù)部門進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，是領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情、做決策的基本準(zhǔn)則，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作成績的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。稅務(wù)部門樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先，應(yīng)堅持經(jīng)濟稅收觀，處理好二者的關(guān)系，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。其

3、次，應(yīng)樹立以人為本的理念，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把滿足納稅人的需求和實現(xiàn)稅務(wù)干部的全面發(fā)展作為發(fā)展的目標(biāo)和衡量的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，唐山國稅事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到新階段，面臨著新形勢、新情況、新任務(wù)和新課題：一是全球化進(jìn)程的明顯加快，市場化程度的顯著提高，信息化大潮撲面而來。納稅人和稅基流動性增強，對傳統(tǒng)的稅收制度和征管模式提出了挑戰(zhàn)，也對征收管理和行政管理提出了更高的要求；二是唐山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、水泥、陶瓷等重點行業(yè)及相關(guān)

4、行業(yè)在稅收收入中占的比重很大，隨著國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整以及市場因素影響，其起落對組織收入工作影響很大；三是隨著曹妃甸的開發(fā)建設(shè)，以及一批全市重點項目的建設(shè)投產(chǎn)，唐山經(jīng)濟未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也給我們的稅收征管工作提出了新的要求。然而，國稅工作距離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距，在實際工作中還存在不少問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：稅收工作的機制體制創(chuàng)新落后于理念創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的程度，在很大程度上制約了稅收工作的進(jìn)一步發(fā)展；經(jīng)過連續(xù)多年的高基數(shù)、高增

5、長后，稅收增長任務(wù)越來越艱巨，依法治稅的水平還有待提高，公民的納稅意識有待增強，納稅人對稅收工作的滿意度也有待于進(jìn)一步提高；稅務(wù)機關(guān)的文化建設(shè)和黨的建設(shè)與整體稅收工作的發(fā)展不相協(xié)調(diào)；和諧稅務(wù)機關(guān)的建設(shè)還有很長的路要走。二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)稅收工作全面、科學(xué)發(fā)展理論是行動的先導(dǎo)。稅收工作必須從稅收的基本職能出發(fā)，按照“成本最／J、化、效益最大化”的原則，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展。1、堅持收入原則，保障稅收收入規(guī)模和質(zhì)量同步增長。依法征稅是稅

6、務(wù)部門的天職。圓滿完成收入任務(wù)，滿足財政需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，是稅收職能作用的最直接表現(xiàn)。國稅部門要將確保收入任務(wù)的圓滿完成，當(dāng)作最大政治和第一要務(wù)。整個“十五”期間，全市國稅系統(tǒng)共組織收入42314億元，年均增長345％，到2005年底，收入總量達(dá)到15533億元，是2000年的44倍，5年翻了兩番多，國稅收入占全市財政收入比重已達(dá)到663％，占全省國稅收入的近四分之一，因此，依法組織好稅收收入對我們而言至關(guān)重要，我們要

7、嚴(yán)格按照“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，切實維護(hù)好稅法的統(tǒng)一生和嚴(yán)肅生，確保稅收收入質(zhì)量和規(guī)模同步增長，為平衡地方財政預(yù)算、發(fā)展地方經(jīng)濟提供強有力的財力支持。任何違反組織收入原則的做法都是違背科學(xué)發(fā)展觀的。2、堅持改革創(chuàng)新，促進(jìn)稅收征管工作科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識能力和實踐能力，只有創(chuàng)新才20065者山經(jīng)濟維普資訊_領(lǐng)導(dǎo)論壇ILINGDAOLUNTAN能不斷發(fā)展，不斷進(jìn)步，稅收征管工作沒有創(chuàng)新，也就

8、失去了生機和活力。特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和內(nèi)涵均發(fā)生著翻天覆地的變化，適應(yīng)這種變化，稅收征管工作也要不斷改革創(chuàng)新一是在征管手段上，要以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，科學(xué)征管，這幾年，我們在開發(fā)運用CTAIS(中國稅收征管信息系統(tǒng))功能，進(jìn)行電子化申報改革等方面，走在了全省前列，也深切體會到了科技創(chuàng)新對提高征管質(zhì)量和效率的巨大作用，今年我們要不斷改進(jìn)完善信息化手段，拓展應(yīng)用范圍和深度，扎扎實實實現(xiàn)征收多元化

9、、信息化、運作網(wǎng)絡(luò)化、管理集約化的目標(biāo)。二是在征管模式上，著力征管基礎(chǔ)建設(shè)，突出戶籍管理、申報管理、發(fā)票管理三大基礎(chǔ)，強化稅源控管，積極開展納稅評估，全面建立稅收管理員制度，借鑒現(xiàn)代管理理念，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化工作流程，確立起具有自我約束力的納稅機制與嚴(yán)密征管制度相結(jié)合的征收管理機制。3、堅持實事求是，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要注重協(xié)調(diào)好改革發(fā)展中的各種利益關(guān)系，把深化征管的力度、發(fā)展的速度和唐山社會經(jīng)濟可承受的程度結(jié)合起來，把

10、維護(hù)和發(fā)展人民群眾利益作為一切發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把不斷改善辦稅環(huán)境作為各項工作的重要結(jié)合點，實現(xiàn)在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革、在改革發(fā)展中促進(jìn)社會穩(wěn)定。要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，處理好效率與公平的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)發(fā)展。三、發(fā)揮稅收職能作用。推動經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展稅收是社會經(jīng)濟生活的重要組成部分。稅收來源于經(jīng)濟，并反作用于經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮稅收職能作用，正確處理稅收與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，是稅務(wù)部門義不容辭的責(zé)任。1

11、、落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟增長。稅收優(yōu)惠充分體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向。稅收優(yōu)惠政策的制定實施，是黨和政府促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)心愛護(hù)弱勢群體和困難地區(qū)的具體體現(xiàn)；嚴(yán)格貫徹執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，是國稅部門的硬性工作指標(biāo)，不及時落實稅收優(yōu)惠政策也是收“過頭稅”。過去五年間，我們堅持跳出稅收看稅收，圍繞用好政策、發(fā)展經(jīng)濟，做出了一系列努力，積極主動地落實稅收支持外貿(mào)出口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進(jìn)外資、提高個體起征點以及下崗職工再就業(yè)等多方的

12、優(yōu)惠政策和措施，有力推動了我市招商引資、社會福利、勞動就業(yè)以及資源綜合利用、企業(yè)科技進(jìn)步、個體經(jīng)濟繁榮等各項事業(yè)的發(fā)展；累計辦理退稅1546億元，免抵調(diào)庫882億元，真正實現(xiàn)了“新帳不欠，老帳全還”，為我市外向型經(jīng)濟的迅猛發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今后，我們要一如既往，在用足用好稅收優(yōu)惠政策上下功夫，做到位而不越位，最大限度地支持全市經(jīng)濟發(fā)展。2、完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對稅務(wù)機關(guān)來講，納稅人既是執(zhí)法對象，又是服務(wù)對象。納稅服務(wù)質(zhì)量是經(jīng)

13、濟發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。要因地制宜，本著方便納稅、講究實用、減少納稅成本的原則，科學(xué)合理地設(shè)置辦稅場所，采取靈活的征收方式，使納稅人能夠在比較方便的時間、相對集中的地點，快捷、有效地辦理納稅事項。要把納稅人滿意不滿意作為衡量稅收服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)置于與大企業(yè)平等的位置，寓服務(wù)于管理之中。要在完善辦稅服務(wù)廳功能的同時，適應(yīng)信息化程度日益提高的趨勢，多從中小納稅人的角度考慮，構(gòu)建多元化納稅申報和多渠道辦稅體系，降低中小企業(yè)申報納稅

14、的成本，全面提高辦稅工作的質(zhì)量和效率。要以辦稅服務(wù)廳為主要載體，推行稅收執(zhí)法公示制，公開辦稅，規(guī)范辦稅，接受納稅人的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行稅收檢查計劃管理制度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，運用免費電子服務(wù)、免費提供納稅手冊等多種形式，完善納稅咨詢服務(wù)，提高納稅人的申報納稅水平。3、發(fā)揮職能優(yōu)勢，幫扶企業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮稅務(wù)部門政策清、信息靈的優(yōu)勢，為企業(yè)財務(wù)管理和經(jīng)營管理水平相對滯后的中小企業(yè)提供建賬建制、電算化管理等方

15、面的指導(dǎo)，以及信息、培訓(xùn)、稅收籌劃等服務(wù)，提高中、小企業(yè)的競爭能力。遵循經(jīng)濟決定稅收的客觀規(guī)律，正確處理加強征管與培植稅源的關(guān)系，幫助企業(yè)提高效益，實現(xiàn)國家稅收和企業(yè)效益的“雙贏”。在調(diào)整經(jīng)濟成份結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)由單純重視國有集體經(jīng)濟，向既重視國有集體經(jīng)濟又重視中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，大力支持民營經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟等經(jīng)濟形式共同發(fā)展，大力培植多元化的稅收增長點，為中小企業(yè)的發(fā)展和稅收收入的增長開辟更廣闊的空間。在提高