全力做好災后重建咨詢服務

1、圈全力做好災后重建咨詢服務當前，抗震救災工作重，占’已由前一階段的搶救生命逐步過渡到災后恢復重建。國務院6月8日公布的《汶川地震災后恢復重建條例》(以下簡稱重建條例)，從過渡性安置、調(diào)查評估、恢復重建的規(guī)劃和實施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理、法律責任等七個方面進行了具體規(guī)定，是災后恢復重建工作的重要法律依據(jù)。國務院6月11日印發(fā)的《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》(以下簡稱支援方案)，提出了災后恢復重建對口支援的基本原則、安排方案，

2、明確了對口支援的內(nèi)容、方式、任務及工作要求，對于做好對口支援工作，加快推進災區(qū)恢復重建進程，具有重要指導意義。中央財政從今年起建立地震災后恢復重建基金，專項用于四川及周邊省份受災地區(qū)恢復重建。2008年安排收入預算700億元，為災后恢復重建提供了資金保障。一場舉全國之力，空前規(guī)模的災后恢復重建在地震災區(qū)全面展開。在災后恢復重建過程中，工程咨詢業(yè)肩負著包括前期咨詢、工程設計、工程造價、施工監(jiān)理等重要任務。我們要認真學習、貫徹重建條例和支援

3、方案，按照中央部署，高質(zhì)量做好工程咨詢服務工作，為災后恢復重建做出應有的貢獻。高質(zhì)量做好災后重建工程咨詢服務，要提高對災后恢復重建艱巨性、緊迫性、復雜性的認識，增強政治意識、大局意識、責任意識，堅定必勝信心，全力以赴參與各項咨詢服務。汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最大、波及范圍最廣、救災難度最大的一次地震，給四川、甘肅、陜西、重慶等地人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失。因而，災后恢復重建任務十分艱巨。災后重建涉及的地域廣、所需投

4、資多、建設項目難度大、質(zhì)量要求高，必須精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，扎扎實實做好工作。目前，全國大多數(shù)省市區(qū)承擔了災后恢復重建任務，全國相當多的工程咨詢單位都有機會參與災后恢復重建。中國工程咨詢協(xié)會在此鄭重發(fā)出倡議、提出要求，希望各地方工程咨詢協(xié)會、各分會，各專業(yè)委員會和綜合性、專業(yè)性工程咨詢單位，要顧全大局，密切合作，以高度的使命感、責任感積極投入災后恢復重建工作，認真做好對口支援，完成好自己所承擔的咨詢?nèi)蝿眨瑸闉膮^(qū)人民建設美好家園。

5、高質(zhì)量做好災后重建工程咨詢服務，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要把災后恢復重建作為創(chuàng)新工程咨詢理念和理論、方法體系的偉大實踐，立足長遠、統(tǒng)籌兼顧、適度超前地完成所承擔的工程咨詢?nèi)蝿?。災后恢復重建工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及群眾生活安置、基礎設施建設、恢復生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、保持穩(wěn)定、生態(tài)建設、環(huán)保節(jié)能、文化遺產(chǎn)和文物保護等多項內(nèi)容，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，建立人與自然、人與人、人與社會協(xié)調(diào)共存的社會，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。重建工程

6、要經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。調(diào)查評估，是編制地震災后恢復重建規(guī)劃的前提條件和重要基礎，其科學性、準確性，在一定意義上決定著地震災后恢復重建規(guī)劃的科學，陸、可行性；恢復重建規(guī)劃，是實施恢復重建的基本依據(jù)。必須保障恢復重建規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權威性，充分發(fā)揮恢復重建規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。重建條例突出強調(diào)了調(diào)查評估和恢復重建規(guī)劃的重要性，而這兩項工作正是工程咨詢所承擔的業(yè)務。我們要按照重建條例要求，采用全面調(diào)查評估、實地調(diào)查評估、綜合

7、評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結(jié)論的可靠性。在編制恢復重建的規(guī)劃中，要尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、主體功能區(qū)建設以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，做到全面考慮、從長計議，協(xié)調(diào)好當前重建需要和今后長遠發(fā)展的關系，為災區(qū)未來經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。要把恢復重建看作是解決歷史問題的一次機會，深入勘查調(diào)研，廣泛聽取包括有關部門、專家學者和普通群眾意4中國工程咨詢2008

8、年第7期總第95期萬方數(shù)據(jù)遭自全力做好災后重建咨詢服務當前，抗震掛災工作重點已由前一階段的槍教生命逐步過波$1)災后恢復重建。國務院6月8日公布的《汶川地震災后恢復螢建條例(以下簡稱重建條例)從過渡性安置、調(diào)查評估、快挺重建的規(guī)劃和實施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管班、法律責任等七個方面進行了具體規(guī)定，是災后恢復堂建工作的索要法律依據(jù)。國務院6月11日印發(fā)的《汶川地震災后恢復螢建對口支援方案(以下簡稱支援方案)，提出了災后恢復紫建對口支援

9、的品本原則、4是排方案，明確了對口支援的內(nèi)容、方式、任務及工作要求，對于做好對口支援工作，加快推進災區(qū)a戰(zhàn)友重建進程，具有重要指奪意義。中央財政從今年起建立地震災后恢復重建基金，專明用于四川及周邊省份受災地區(qū)恢復重建。2008年安排收入預算700億元，為災后恢復重建提供了資金保障。一場舉全國之力，空前規(guī)模的災后恢復索庭在地震災區(qū)全面展開。在災后恢復堂建過程中，工程咨詢業(yè)肩負著包括前期咨詢、工程設計、工程造價、施工監(jiān)理等重要任務。我們典認

10、真學習、貫徹堂建條例和支援方案，按照中央部署，高質(zhì)愛做好工程咨詢服務工作，為災后恢復靠邊做出應有的貢獻。高質(zhì)縈做好災后熏建工稅咨詢服務，要提高對災后恢復重建艱巨性、緊迫，性、某雜性的認識，增強政治意識、大局意識、責任4中國工程咨詢2008華第7期總第95期意識，堅定必勝信心，全力It:赴參與各明咨詢服務。注川特大地震是新中國成立以來破壞性最大、波及范閨最廣、戰(zhàn)災難皮最大的一次地震，給四川、甘肅、陜西、愛慶等地人民生命財產(chǎn)和挫濟社會發(fā)展造

11、成重大損失。鬧而，災后快友愛連任務十分艱巨。災后重建涉及的地域廣、所需投資鄉(xiāng)、建設明日難度大、質(zhì)量費44高，必捕精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，札扎實實做好工作。目前，全閣大多數(shù)省市阻承擔了災后恢復重建任務，全國相當多的工程咨詢單位都有機會參與災后快.t熏建。中國工程咨詢協(xié)會在此鄭重發(fā)出倡議、提出要求，希望各地方工程咨詢協(xié)會、各分舍、各專業(yè)委員會和綜合性、專業(yè)性工程咨詢單位，要顧全大局，密切合作，以高度的使命感、責任感積極投入災后恢復重建

12、工作，認真做好對口支援，完成好自己所承擔的咨詢?nèi)蝿?，為災區(qū)人民建設美好家國o高質(zhì)量做好災后發(fā)建工程咨詢服務，要全面貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，要把災后恢復堂建作為創(chuàng)新工程咨詢理念和理論、方法體革的偉大實踐，立足長遠、統(tǒng)籌最顧、it皮越前地完成所承擔的工程咨詢?nèi)蝿?。災后快是重建工作是一嘖龐大的系統(tǒng)工程，涉及群眾生活安置、基礎設施建設、恢復生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟、保持穩(wěn)定、生態(tài)建設、壞保節(jié)能、文化遺產(chǎn)和義物保護等多項內(nèi)容，必頒以抖學發(fā)展觀統(tǒng)領各明工作，建立

13、人與自然、人馬人、人與社會協(xié)調(diào)共存的社會，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。愛建工程要給得起實踐和歷史的檢掛。調(diào)最伴估，是編制地震災后恢復重建規(guī)劃的前提條件和重要暴礎，其科學性、準確性，在一定:意義上決定著地震災后恢復熏建規(guī)劃的科學性、可行性恢.t重建規(guī)劃，是實施恢復重建的革本依據(jù)。必細保障恢復重建規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權威性，充分發(fā)揮恢復重建規(guī)劃的統(tǒng)薄協(xié)調(diào)和綜合調(diào)控作用。重建條例交出強調(diào)了調(diào)查坪估和恢復重建規(guī)劃的重要性，而這兩項工作品是工程

14、咨詢所承擔的業(yè)務。成們要按照重建條例要求，采用全面調(diào)查坪估、實地調(diào)查坪估、綜合件估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和許估結(jié)論的可靠性。在編制快友才在建的規(guī)劃中，要尊愛科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境永錢能力，把推進工3k.化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、主體功能區(qū)建設以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相姑合，做到全面考慮、從長計議，協(xié)調(diào)好當前堂建需要和今后長遠發(fā)展的關系，為災區(qū)未來燒濟社會義好義快發(fā)展創(chuàng)造條件。要把恢復重建看作是解決歷史問題的一次

15、機會，深入勘查調(diào)研，廣泛聽取包括有關部門、專家學者和普通群眾意見，重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證，民主決策，科學決策，依法決策，使恢復重建規(guī)劃成為經(jīng)得起歷史檢驗的規(guī)劃。我們在災后恢復重建咨詢中，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。災后恢復重建工作千頭萬緒，任務繁重艱巨：交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施建設需要統(tǒng)籌；市政公用設施、公共服務設施和其他設施的建設規(guī)模和順序需要統(tǒng)籌；恢復重建和異地

16、新建需要統(tǒng)籌；經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境資源保護需要統(tǒng)籌；受災群眾物質(zhì)生活和精神生活安排需要統(tǒng)籌這一項項具體的工作，既相互聯(lián)系又相互制約，只有科學調(diào)度、統(tǒng)籌考慮，才能保證災后重建工作平穩(wěn)有序有效開展。高質(zhì)量做好災后重建工程咨詢服務，要堅持以人為本，安全第一的原則，通過我們的咨詢服務，促進和保障災后重建工程布局合理、選址科學、建筑物經(jīng)得起強震，承受生命之重，造福于災區(qū)人民。災后恢復重建必須堅持把以人為本作為各項工作的核心，在救災和重建的全過程

17、中，時時為受災群眾的安危考慮，處處為他們的生產(chǎn)生活著想，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施。為了保證恢復重建的工程質(zhì)量，我們在咨詢服務中，要按照重建條例的規(guī)定，做到以下幾點：一是注重抗震加固措施。條例規(guī)定，對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設施，應當進行抗震性能鑒定，并采取加固、改造等措施。二是規(guī)范重建的規(guī)劃選址。條例規(guī)定，對完全毀損、存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及重建工程，其選址應

18、當避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域和傳染病自然疲源地，符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求。三是團結(jié)合作，各負其責。條例規(guī)定，建設單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計、施工、監(jiān)理，并對建設工程質(zhì)量負責。同時，規(guī)定了相應的法律責任。四是保證學校、醫(yī)院等公共服務設施的抗震設防的特殊要求。條例規(guī)定，對學校、醫(yī)院、體育

19、場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的奢共服務設施，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計，增強抗震設防能力。五是加強對地震災后恢復重建建設工程質(zhì)量和安全的檢查和監(jiān)督。我們要以極端負責的精神，把重建條例的每項要求落到實處，切實為災區(qū)人民的安全著想，對生命負責，造福于災區(qū)人民。高質(zhì)量做好災后重建工程咨詢服務，要主動學習有關科學技術知識，在咨詢服務中運用最新科學技術成果，加大災后重建的技術含量，增強各項建設

20、的先進性、前瞻性。汶川地震對科學技術提出重大考驗。災后恢復重建需要先進科學技術的支撐。作為工程咨詢從業(yè)人員，不僅要創(chuàng)新咨詢理念和理論方法體系，與時俱進地掌握本身的專業(yè)技能，還要及時更新知識，了解和掌握相關技術的最新發(fā)展動態(tài)，特別是最新出現(xiàn)的氣候變化、地球內(nèi)部活動、生態(tài)環(huán)境變遷等諸多方面的最新科研動態(tài)，并將其運用到工程咨詢實踐中去。這次災后重建的一個重點，是如何增強房屋抗震性能。目前，世界各國都十分重視這個問題，特別是地震頻發(fā)的國家，建筑

21、抗震技術發(fā)展很快。例如剛性結(jié)構(gòu)抗震體、基礎隔震、橡膠支座、彈簧屋、局部浮力等抗震技術，經(jīng)過實踐檢驗都有很好的抗震效果，在一些國家的建筑中普遍應用。我們應當重視并掌握這些新技術，并在咨詢咨詢服務中加以應用，為災區(qū)建造經(jīng)得起強震的房屋及設施。重建方案提出的調(diào)查評估、重建規(guī)劃、設計、監(jiān)理等都有較高的技術含量。比如，開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調(diào)查評估，重建規(guī)劃中的科學選址、生態(tài)修復等，都需要有相關的最新技術知識方可做好，否則難以提供優(yōu)

22、質(zhì)咨詢服務，難以高質(zhì)量推進災后重建。災后恢復重建是全國乃至全世界關注的大事，是擺在我們面前的一項緊迫任務。我們一定要全力以赴做好這項工作。我們相信，工程咨詢行業(yè)全體干部、職工一定不辜負黨和人民的重托和信任，在災后恢復重建中盡心、盡責、盡力，以實際行動為重建災區(qū)美好家園貢獻自己的力量和智慧。■圈一中國工程咨詢2008年第7期總第95期5萬方數(shù)據(jù)見，重大事項應當紐識有關方面專家進行專題論證，民主決策，科學決策，依法決策，使恢復熏建規(guī)劃成為怪

23、得起歷史檢膛的規(guī)劃。我們在災后恢復重建咨詢中，必硝堅持統(tǒng)籌最刷。災后恢1.重建工作千頭萬緒，任務繁1:“艱巨:交通、鐵路、通怡、供水、供電、住房、學校、藍院、社會福利、文化、廣播電視、金融等暴礎設施建設需要統(tǒng)籌市政公用設施、公共服務設施和其他設施的建設規(guī)模和峭序需要統(tǒng)籌恢氨重建和異地新建需要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)壞境資源保護需要統(tǒng)籌受災群眾物質(zhì)生活和精神生活安排需要統(tǒng)籌……這一明明具體的工作，既相互聯(lián)系義相互制約，只有科學調(diào)皮、統(tǒng)嬉考慮

24、，才能保證災后重建工作平穩(wěn)有序有效開展。高質(zhì)量做好災后才在建工稅咨詢服務，要!堅持以人為本，安全第一的原則，通過成們的咨詢服務，促進和保障災后重建工程布局合理、選址科學、建筑物經(jīng)得起強震，承受生命之盒，造福于災區(qū)人民。災后恢復重建必須堅持把以人為本作為各明工作的核心，在教究和愛建的全過程中，時時為受災群眾的安?？紤]，處處為他們的生產(chǎn)生活著想，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施。為了保證恢復重建的工程質(zhì)量，我們在咨詢服務中，要按照

25、重建條例的規(guī)定，做到以下幾點:一是注重抗震加罔措施。條例規(guī)定，對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設施，應當選行抗震，t生能鑒定，并采取加闊、改造等措施。二二是規(guī)范索建的規(guī)劃選址。條例規(guī)定，對完全毀損、存在重大告全隱忠或者人口規(guī)模超出壞境承載能力，需要異地新建的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及重建工程，其選J.J.應當避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生洪災、山體滑坡、崩塌、泥ii武、地面塌陷等災害的區(qū)域和傳染病自然戒源地，符合地震災后恢復熏建規(guī)劃和

26、抗震設防、時災減災要求。二是因姑合作，各負其責。各例規(guī)定，建設單位、設計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性林準進行抗震設計、施工、監(jiān)理，并對建設工程質(zhì)量負責。間時句規(guī)定了相應的法律責任。四是保證學校、醫(yī)院等公共服務設施的抗震設防的特殊典求。條例規(guī)定，對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通棍妞等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計，增強抗震設防

27、能力。五是加強對地震災后恢復重建建設工程質(zhì)愛和安全的檢查和戰(zhàn)督。我們要以極端負責的精神，把重建條例的每項要求落到實處，切實為災區(qū)人民的安全著想，對生命負責，造福于災區(qū)人民。高質(zhì)最做好災后堂建工程咨詢服務，要主動學習有關科學技術如識，在咨詢服務中i運用最新科學技術成果，加大災后1:“建的技術含量，增強各明建設的先進性、前瞻性。汶川地震對科學技術提出重大考段。災后恢復重建需要先進科學技術的支掉。作為工程咨詢從業(yè)人員，不僅要創(chuàng)新咨詢理念和理論

28、方法體單，與時俱進地掌握本身的專業(yè)技能，還要及時史新知識，了解和掌操相關技術的最新發(fā)展動態(tài)，特別是最新出現(xiàn)的氣候變化、地正求內(nèi)部活動、生態(tài)環(huán)境變遷等諸多方面的最新科研動戀，并將其遠用到工程咨詢實踐中去。這次災后重建的一個重點，是如何增強房屋抗震性能。目前，世界各國都十分重視這個問題，特別是地震頻發(fā)的周家，建筑抗震技術發(fā)展很快。例如剛性結(jié)構(gòu)抗震體、基礎隔坡、橡膠支皮、彈費才是、局部浮力等抗震技術，經(jīng)過實踐檢驗都有很好的抗震妓泉，在一些因家

29、的建筑中普遍應用。成們應當愛視并掌握這些新技術，并在咨詢咨詢服務中加以應用，為災區(qū)建造給得起強寂的房提及設施。重建方案提出的調(diào)查坪估、重建規(guī)劃、設計、監(jiān)肥等都有較高的技術含囊。比如，開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調(diào)查坪估，重建規(guī)劃中的科學選址、生態(tài)修復等，都需要有相關的最新技術如識方可做好，否則難以提供優(yōu)質(zhì)咨詢服務，難以高質(zhì)最推進災后索建。災后快友重建是全國乃至全世界關注的大字，是榕在成們面前的_1.月緊迫任務。我們一定要全力以赴