加大農(nóng)業(yè)投入保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、2003年12月Dec2oo3張家口農(nóng)專學(xué)報JournalofZhan~iakouAgriculturalCoUege第19卷第4期Vo119No4加大農(nóng)業(yè)投入保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高志敏許倩(河北師范大學(xué)，河北石家莊050091)摘要：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，合理使用土地，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；農(nóng)業(yè)投入；農(nóng)業(yè)科技；農(nóng)用土地黨的十六大確立了黨在新世紀新階段的奮斗目標，

2、提出要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人lyl的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。l加大農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平首先，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技水平，我國農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食種植為主，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又基本上處于自發(fā)狀態(tài)。我國農(nóng)村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使

3、農(nóng)民有了經(jīng)營自主權(quán)。但在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)受到很多因素的限制，比如市場風(fēng)險、種植風(fēng)險、新科技在農(nóng)業(yè)中率先使用的風(fēng)險、自然災(zāi)害的風(fēng)險等。由于農(nóng)民自身抵御風(fēng)險的能力不足，再加上農(nóng)業(yè)災(zāi)年歉收、豐年不豐收，導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財力、物力、人力投入減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到威脅。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開國家和社會的支持和幫助。政府應(yīng)當(dāng)通過開辦社會公益性的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；利用現(xiàn)代的工藝技術(shù)和生物科學(xué)技術(shù)改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；政府出資免費向

4、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良種和科技服務(wù)；通過各種形式普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)代的工藝技術(shù)和生物科學(xué)技術(shù)改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平走上一個新的臺階。其次，政府要增加農(nóng)業(yè)投資，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以來，國家和政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入很少，農(nóng)村現(xiàn)有的一些大型農(nóng)用設(shè)施基本上還是人民公社時購買和修建的。由于我國農(nóng)民自身積累程度較低，農(nóng)業(yè)自我積累的機制不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)環(huán)境惡化，這是

5、我國農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟社會發(fā)展的長期制約因素。政府應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基本設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)動農(nóng)民開展農(nóng)田水利和基地基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，減少自然災(zāi)害帶來的災(zāi)難。第三，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低，原因之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還處于手工勞動和半機械化狀態(tài)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，一些大型的農(nóng)用機械造價高，有效使用時間短，一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟不愿意或不可能買得起這些農(nóng)用機械。政府可以通過政策扶持引導(dǎo)和鼓勵個人、集體和各種經(jīng)濟組織投資大

6、型農(nóng)用機械。購買和使用農(nóng)用機械的農(nóng)民，在經(jīng)濟上承擔(dān)了很大的風(fēng)險，政府應(yīng)當(dāng)為他們分擔(dān)一些風(fēng)險。2保護耕地，提高農(nóng)用地利用率首先，保護現(xiàn)有耕地，充分利用土地，提高農(nóng)用地的利用效率。土地是農(nóng)業(yè)中的重要生產(chǎn)資料，“勞動是財富之父，土地是財富之母”。但是在市場經(jīng)濟建立過程中，各種投資機會增加，再加上土地所帶給農(nóng)民的不滿足，很多農(nóng)民不愿意再繼續(xù)靠種地為生，土地大量浪費和使用效率低下已成普遍現(xiàn)維普資訊第4期高志敏等：加大農(nóng)業(yè)投入保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)29象。有

7、人看到大量的農(nóng)民離開家鄉(xiāng)涌向城市，就想當(dāng)然地認為農(nóng)村的發(fā)展大大解放了勞動力，而實際是由于農(nóng)業(yè)收入減少，農(nóng)業(yè)收入明顯低于工業(yè)收入，農(nóng)民不得已背井離鄉(xiāng)，導(dǎo)致大量土地荒蕪和浪費。由于環(huán)境的惡化，能適宜種植高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的糧食、經(jīng)濟作物的農(nóng)田面積只占農(nóng)田總面積的48％。因此，必須高度重視耕地絕對減少和農(nóng)民棄地務(wù)工的嚴重性，采取有效政策措施，提高現(xiàn)有耕地的利用率。其次，規(guī)范農(nóng)村土地的征用制度。城鎮(zhèn)的發(fā)展、我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、農(nóng)村村民居住面積

8、的增大，大量耕地被征用。但是，有的征地單位并沒有嚴格按照征地用途或期限使用征地，甚至出現(xiàn)了大量耕地的荒蕪閑置；在農(nóng)村，一些村干部沒有嚴格遵守法律，而是亂批耕地作為宅基地或其他非農(nóng)用地。必須規(guī)范農(nóng)村土地的征用制度，禁止隨意圈地、亂占耕地的現(xiàn)象，要合理利用每一寸土地，切實保護耕地。第三，開發(fā)和利用未開發(fā)的荒地、灘涂，增加農(nóng)用地的數(shù)量。我國地域遼闊，現(xiàn)有宜農(nóng)的荒地3535萬公頃，宜林的荒山荒地6303萬公頃。我國一些邊遠地區(qū)一方面村民可耕地面

9、積很少，另一方面屬于國家所有的荒地，沒有確權(quán)給集體，農(nóng)民在開發(fā)這樣的土地時受到很大的限制。我們是否可以借鑒美國西部開發(fā)時的政策。美國中西部地域遼闊，但人口非常稀少，美國建國初，財政十分緊張，政府沒有對土地開發(fā)投入大量資金，而是提供了一系列優(yōu)惠政策，1862年林肯總統(tǒng)簽署的《宅地法》規(guī)定，任何人只要是一家之主，都將免費獲得政府土地160英畝，唯一的要求是移民者應(yīng)在分得的土地上至少居住5年，即耕種一部分土地。1909年《擴大宅基地法》規(guī)定，

10、允許在大部分西部洲把宅基地擴大到320英畝，移民只須將80英畝成功耕種5年就能取得所有權(quán)。我國在開發(fā)荒山荒地的過程中，可以適當(dāng)放寬土地的使用權(quán)，以保證土地的充分利用，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是我國的弱勢群體。政府要加強依法制農(nóng)、依法保護農(nóng)民利益的力度，才能使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展提高到一個新水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的偉大目標。(責(zé)任編輯：陳玉川)i；；iiii；i|；；i；；；；；；；；；；；；i；；t；；；；；；；t；tt；t!；；；

11、tt；；；i；；；|i；；；t；i；；；|j；；t；；(接第l6頁)在臨診實踐中，對馬屬動物肺充血、腦炎等有采用放血(20003000m1)治療的介紹?；鶎拥墨F醫(yī)工作者還有按傳統(tǒng)經(jīng)驗“放大血”(在兩側(cè)頸靜脈同時放血)的治療方法。通過本實驗得到的啟示，就要求我們在工作中必須從實際出發(fā)，認清適應(yīng)癥，準確判斷tL功能(本實驗中例1出現(xiàn)尖峰型P波、s～T段抬高；例2出現(xiàn)高聳直立的P波、冠狀T波、s—T段抬高或壓低等不正常tL電圖。所以，對急性失