縣氣象局財務管理工作的建議和思考

1、管理創(chuàng)新2342015年6期縣氣象局財務管理工作的建議和思考郎彬劉霽萱韓小杰董重遼陽市氣象局，遼寧遼陽111000摘要：2007年按照省氣象局要求；我局成立了財務核算中心；按照單位資金管理權、資金使用權和財務審批權“三權不變”的原則，實行“會計集中管理、單位分帳套核算”的模式，集中辦理基層單位的會計核算業(yè)務的財務核算體制，所有經(jīng)濟業(yè)務全部納入市氣象局財務核算中心集中核算和統(tǒng)一管理。關鍵詞：氣象局；財務；管理；建議中圖分類號：P4文獻標識

2、碼：A文章編號：16715853(2015)60234011縣氣象局財務管理現(xiàn)狀1.1健全制度為規(guī)范區(qū)（縣）氣象局的財務行為，加強內部會計控制和財務監(jiān)督，建立健全內部財務約束機制，提高資產的使用效益，制定《遼陽市氣象部門財務管理辦法》《內部會計控制與管理實施辦法》，使縣局報帳員有章可循，更好履行自己的崗位職責，確保資金的安全使用，確保國有資產的真實完整。1.2明確職責明確縣局報帳員的崗位職責，細化縣局財務收支工作流程，特別是在資金使用上

3、有明確規(guī)定：1000元以上的一次性公用經(jīng)費支出，須經(jīng)本局“三人決策小組”集體研究決定，并附會議紀要。3000元以上的一次性公用經(jīng)費開支、固定資產購置、基礎設施零星維修及重大經(jīng)濟決策，需向市局財務核算中心上報《用款計劃申報書》，同時還要進行風險風控網(wǎng)上審批程序，經(jīng)市局分管財務局長同意方可支付。報帳員報賬時，必須附《用款計劃申報書》，否則不予受理。1.3平臺監(jiān)控利用A6.0財務系統(tǒng)平臺時時監(jiān)督，要求報帳員利用該系統(tǒng)中財務報銷系統(tǒng)模塊生成現(xiàn)金

4、和銀行日記賬，方便核算中心會計及時與各基層單位對帳，又便于指導基層單位領導按資金性質、用途來正確統(tǒng)籌、支配各項資金的使用，最大限度的發(fā)揮資金營運的效益。1.4加強監(jiān)督每次報賬時核算中心會計對基層單位的支出事項和原始票據(jù)進行合理性、合法性的審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出憑證，要求單位及時糾正或補辦手續(xù)全部憑證審核完畢方可離開。因縣局報帳員是由氣象業(yè)務人員兼職，不能組織集中培訓學習，我們就將每月報帳員的報賬日作為指導培訓的契機，這樣也提

5、高了縣局報帳員的業(yè)務水平。1.5溝通協(xié)調縣氣象局具有資金管理權、使用權和審批權，核算中心負責基層單位的會計核算業(yè)務，這就需要縣局領導的支持、理解和積極配合。特別在預算資金管理和執(zhí)行上，核算中心經(jīng)常與縣局領導溝通，并提出合理化的意見和建議，縣局有問題也及時反饋，達成共識方可執(zhí)行，因此在國庫集中支付平臺上沒有出現(xiàn)違規(guī)支付使用資金的現(xiàn)象。2縣氣象局財務管理存在的問題2.1無專職、專業(yè)財務人員目前，受機構性質和人員編制的限制，基層單位不設財務管

6、理機構和崗位，財務工作基本上由非財務專業(yè)的氣象業(yè)務人員兼任，是以氣象業(yè)務崗位為主，報賬員崗位為輔。報帳員從會計轉變?yōu)槌黾{，不再承擔記賬工作，會計職能漸漸缺失，財務基礎薄弱，在核算中心指導下僅能應對眼前的工作。2.2會計信息不對稱，影響會計反映和監(jiān)督職能的實現(xiàn)效果核算中心會計不直接參與代理縣局單位的經(jīng)濟活動，容易導致會計信息的不對稱，在審核支出時只能就票據(jù)是否規(guī)范、合法及完整等進行審核，而無法掌握經(jīng)濟業(yè)務真實情況，未能對其代理的縣氣象局行

7、使財務管理和財務分析職能，因此提出的意見或建議的針對性、可操作性不強，影響了對代理縣局監(jiān)督的效果。2.3由于工作流程的限制不能按時間節(jié)點如實反應縣氣象局的財務狀況因報賬員身兼多職，報賬時間不確定，導致會計記賬時間的延遲，時間節(jié)點不準確，使縣氣象局領導不能實時、準確的掌握本單位的財務狀況，對各類資金不能統(tǒng)一調度和管理，很大程度上降低資金使用效益。2.4市局財務核算中心事前、事中、事后監(jiān)督職能薄弱比如3000元以下的一次性公用經(jīng)費支出，市局

8、財務核算中心會計無事前、事中監(jiān)督，如發(fā)生錯誤，不能在第一時間更正。而財務錯誤一旦形成，即使修改也會留下痕跡，有些錯誤甚至無法更正。事后監(jiān)督能起到的作用很小，會計人員工作非常被動。2.5人員少，工作量大，影響工作質量核算中心實有4人，負責人1名，會計3名，不僅承擔兩縣局4個賬套的記賬、報表，代編制預算、用款計劃、部門決算、政府采購、賬戶管理和項目申報等，還要承擔市局本級、各直屬單位5個賬套記賬、出納、報表、統(tǒng)計、編制預算、部門決算、政府采

9、購、賬戶管理和項目申報等其他工作，每個人所承擔多項工作內容，精力不足，壓力很大，已超出我們的承受力，只能應對每項工作，而不是有準備的去做工作，這就難免在工作中出現(xiàn)一些問題。3縣氣象局財務管理的建議3.1理順好核算中心與被代理縣局之間的關系核算中心在為縣局單位提供優(yōu)質的會計核算服務的同時，嚴格監(jiān)督他們的各項管理措施的實際執(zhí)行情況，如預算執(zhí)行是否合理，政府采購是否按計劃執(zhí)行等，并通過核算與監(jiān)督，進行綜合分析，當好決策參謀；同時縣局單位有責任

10、和義務定期組織核算中心會計人員深入一線了解本單位氣象事業(yè)開展情況，更好發(fā)揮“規(guī)范核算，財務監(jiān)督”的作用。3.2變縣局報賬員為管理會計財務集中核算后，縣氣象局的會計責任主體地位沒有發(fā)生改變，隨著部門預算和國庫集中支付管理加強，縣氣象報賬員的整體素質，尤其是財務知識的具備是提高會計工作質量的前提條件，這個崗位是在核算中心和所在單位共同領導下的全面負責本單位財務管理工作的重要崗位，要參與預算編制、預算執(zhí)行及政府采購計劃等，各單位要選取有良好職

11、業(yè)操守、勤奮敬業(yè)的職工承擔報賬員工作，并保持報帳員崗位基本穩(wěn)定。3.3加強審計監(jiān)督強化責任意識加強內部審計和財務監(jiān)督檢查，對于審計檢查提出的整改必須貫徹落實，跟蹤問效，使財務監(jiān)督不流于形式；各基層單位應時刻把好“規(guī)矩”關，“責任”關，不能有“一審計就重視，審計完就放松”或“內部審計內部事，整不整改無所謂”的心態(tài)；同時利用省、市氣象局A財務管理平臺、國庫集中支付管理平臺、財務收支網(wǎng)上審批等多種手段加強對市、縣氣象局財務工作的監(jiān)督檢查。3.

12、4多層次的開展業(yè)務培訓加強縣氣象局主要負責人、分管財務負責人的財務管理知識培訓，了解國家的財經(jīng)政策，掌握履行崗位職責所必需的基本財務知識。還要將國家財政體制改革的新思路、財務制度的新舉措作為重要的培訓內容。參考文獻[1]《遼寧省氣象部門市局統(tǒng)一管理縣氣象局財務工作的意見》（遼氣發(fā)〔2004〕85號）.[2]《關于成立市氣象局財務核算中心的通知》（遼氣發(fā)〔2007〕20號）.管理創(chuàng)新2342015年6期縣氣象局財務管理工作的建議和思考郎彬

13、劉霽萱韓小杰董重遼陽市氣象局，遼寧遼陽111000摘要：2007年按照省氣象局要求；我局成立了財務核算中心；按照單位資金管理權、資金使用權和財務審批權“三權不變”的原則，實行“會計集中管理、單位分帳套核算”的模式，集中辦理基層單位的會計核算業(yè)務的財務核算體制，所有經(jīng)濟業(yè)務全部納入市氣象局財務核算中心集中核算和統(tǒng)一管理。關鍵詞：氣象局；財務；管理；建議中圖分類號：P4文獻標識碼：A文章編號：16715853(2015)60234011縣氣

14、象局財務管理現(xiàn)狀1.1健全制度為規(guī)范區(qū)（縣）氣象局的財務行為，加強內部會計控制和財務監(jiān)督，建立健全內部財務約束機制，提高資產的使用效益，制定《遼陽市氣象部門財務管理辦法》《內部會計控制與管理實施辦法》，使縣局報帳員有章可循，更好履行自己的崗位職責，確保資金的安全使用，確保國有資產的真實完整。1.2明確職責明確縣局報帳員的崗位職責，細化縣局財務收支工作流程，特別是在資金使用上有明確規(guī)定：1000元以上的一次性公用經(jīng)費支出，須經(jīng)本局“三人決

15、策小組”集體研究決定，并附會議紀要。3000元以上的一次性公用經(jīng)費開支、固定資產購置、基礎設施零星維修及重大經(jīng)濟決策，需向市局財務核算中心上報《用款計劃申報書》，同時還要進行風險風控網(wǎng)上審批程序，經(jīng)市局分管財務局長同意方可支付。報帳員報賬時，必須附《用款計劃申報書》，否則不予受理。1.3平臺監(jiān)控利用A6.0財務系統(tǒng)平臺時時監(jiān)督，要求報帳員利用該系統(tǒng)中財務報銷系統(tǒng)模塊生成現(xiàn)金和銀行日記賬，方便核算中心會計及時與各基層單位對帳，又便于指導基

16、層單位領導按資金性質、用途來正確統(tǒng)籌、支配各項資金的使用，最大限度的發(fā)揮資金營運的效益。1.4加強監(jiān)督每次報賬時核算中心會計對基層單位的支出事項和原始票據(jù)進行合理性、合法性的審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出憑證，要求單位及時糾正或補辦手續(xù)全部憑證審核完畢方可離開。因縣局報帳員是由氣象業(yè)務人員兼職，不能組織集中培訓學習，我們就將每月報帳員的報賬日作為指導培訓的契機，這樣也提高了縣局報帳員的業(yè)務水平。1.5溝通協(xié)調縣氣象局具有資金管理權、

17、使用權和審批權，核算中心負責基層單位的會計核算業(yè)務，這就需要縣局領導的支持、理解和積極配合。特別在預算資金管理和執(zhí)行上，核算中心經(jīng)常與縣局領導溝通，并提出合理化的意見和建議，縣局有問題也及時反饋，達成共識方可執(zhí)行，因此在國庫集中支付平臺上沒有出現(xiàn)違規(guī)支付使用資金的現(xiàn)象。2縣氣象局財務管理存在的問題2.1無專職、專業(yè)財務人員目前，受機構性質和人員編制的限制，基層單位不設財務管理機構和崗位，財務工作基本上由非財務專業(yè)的氣象業(yè)務人員兼任，是以

18、氣象業(yè)務崗位為主，報賬員崗位為輔。報帳員從會計轉變?yōu)槌黾{，不再承擔記賬工作，會計職能漸漸缺失，財務基礎薄弱，在核算中心指導下僅能應對眼前的工作。2.2會計信息不對稱，影響會計反映和監(jiān)督職能的實現(xiàn)效果核算中心會計不直接參與代理縣局單位的經(jīng)濟活動，容易導致會計信息的不對稱，在審核支出時只能就票據(jù)是否規(guī)范、合法及完整等進行審核，而無法掌握經(jīng)濟業(yè)務真實情況，未能對其代理的縣氣象局行使財務管理和財務分析職能，因此提出的意見或建議的針對性、可操作性

19、不強，影響了對代理縣局監(jiān)督的效果。2.3由于工作流程的限制不能按時間節(jié)點如實反應縣氣象局的財務狀況因報賬員身兼多職，報賬時間不確定，導致會計記賬時間的延遲，時間節(jié)點不準確，使縣氣象局領導不能實時、準確的掌握本單位的財務狀況，對各類資金不能統(tǒng)一調度和管理，很大程度上降低資金使用效益。2.4市局財務核算中心事前、事中、事后監(jiān)督職能薄弱比如3000元以下的一次性公用經(jīng)費支出，市局財務核算中心會計無事前、事中監(jiān)督，如發(fā)生錯誤，不能在第一時間更正

20、。而財務錯誤一旦形成，即使修改也會留下痕跡，有些錯誤甚至無法更正。事后監(jiān)督能起到的作用很小，會計人員工作非常被動。2.5人員少，工作量大，影響工作質量核算中心實有4人，負責人1名，會計3名，不僅承擔兩縣局4個賬套的記賬、報表，代編制預算、用款計劃、部門決算、政府采購、賬戶管理和項目申報等，還要承擔市局本級、各直屬單位5個賬套記賬、出納、報表、統(tǒng)計、編制預算、部門決算、政府采購、賬戶管理和項目申報等其他工作，每個人所承擔多項工作內容，精力

21、不足，壓力很大，已超出我們的承受力，只能應對每項工作，而不是有準備的去做工作，這就難免在工作中出現(xiàn)一些問題。3縣氣象局財務管理的建議3.1理順好核算中心與被代理縣局之間的關系核算中心在為縣局單位提供優(yōu)質的會計核算服務的同時，嚴格監(jiān)督他們的各項管理措施的實際執(zhí)行情況，如預算執(zhí)行是否合理，政府采購是否按計劃執(zhí)行等，并通過核算與監(jiān)督，進行綜合分析，當好決策參謀；同時縣局單位有責任和義務定期組織核算中心會計人員深入一線了解本單位氣象事業(yè)開展情況

22、，更好發(fā)揮“規(guī)范核算，財務監(jiān)督”的作用。3.2變縣局報賬員為管理會計財務集中核算后，縣氣象局的會計責任主體地位沒有發(fā)生改變，隨著部門預算和國庫集中支付管理加強，縣氣象報賬員的整體素質，尤其是財務知識的具備是提高會計工作質量的前提條件，這個崗位是在核算中心和所在單位共同領導下的全面負責本單位財務管理工作的重要崗位，要參與預算編制、預算執(zhí)行及政府采購計劃等，各單位要選取有良好職業(yè)操守、勤奮敬業(yè)的職工承擔報賬員工作，并保持報帳員崗位基本穩(wěn)定。

23、3.3加強審計監(jiān)督強化責任意識加強內部審計和財務監(jiān)督檢查，對于審計檢查提出的整改必須貫徹落實，跟蹤問效，使財務監(jiān)督不流于形式；各基層單位應時刻把好“規(guī)矩”關，“責任”關，不能有“一審計就重視，審計完就放松”或“內部審計內部事，整不整改無所謂”的心態(tài)；同時利用省、市氣象局A財務管理平臺、國庫集中支付管理平臺、財務收支網(wǎng)上審批等多種手段加強對市、縣氣象局財務工作的監(jiān)督檢查。3.4多層次的開展業(yè)務培訓加強縣氣象局主要負責人、分管財務負責人的財