基于預(yù)算管理改革的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

1、BudgetManagement預(yù)算管理“$%預(yù)算草案通過(guò)人大審批后預(yù)算部門(mén)應(yīng)將列入正式預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置信息反饋給資產(chǎn)管理部門(mén)為實(shí)施資產(chǎn)預(yù)算跟蹤管理提供依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整階段預(yù)算執(zhí)行部門(mén)應(yīng)將履行采購(gòu)、資金撥付手續(xù)后形成的資產(chǎn)信息及時(shí)傳遞給資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)管理部門(mén)跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)增減變化數(shù)據(jù)為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、資產(chǎn)調(diào)劑提供參考。在預(yù)算報(bào)告分析階段資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)全面分析總結(jié)資產(chǎn)管理情況形成期末資產(chǎn)報(bào)告與決算報(bào)告相互印證。為適應(yīng)新

2、形勢(shì)下資產(chǎn)管理工作的需要事業(yè)單位應(yīng)以規(guī)范資產(chǎn)管理流程和明確資產(chǎn)管理責(zé)任為基礎(chǔ)建立國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供技術(shù)支持。目前我國(guó)各級(jí)財(cái)政建設(shè)的“金財(cái)工程”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)如能盡快啟動(dòng)其中的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理子系統(tǒng)將事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效銜接逐步建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推進(jìn)資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變

3、及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)、占有使用及分布狀況為財(cái)政預(yù)算資金管理和事業(yè)單位資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑提供信息和客觀依據(jù)提高事業(yè)單位資產(chǎn)配置效率。(二)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)核算工作事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作應(yīng)做到賬實(shí)相符針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符的現(xiàn)狀首先應(yīng)提高事業(yè)單位資產(chǎn)核算人員素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)核算人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育提高資產(chǎn)核算人員專業(yè)水平使資產(chǎn)核算人員充分認(rèn)識(shí)規(guī)范資產(chǎn)核算的重要性認(rèn)真做好資產(chǎn)核算工作和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的基

4、礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。其次應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)清查摸清行政事業(yè)單位家底情況全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、運(yùn)行狀況等信息。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)利用效率、日常維護(hù)、使用費(fèi)用等指標(biāo)的測(cè)算根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和日常維護(hù)、使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)化預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)提高財(cái)政預(yù)算的規(guī)范性和科學(xué)性。(三)提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率政府及財(cái)政等部門(mén)在資產(chǎn)配置時(shí)應(yīng)首先著眼于充分挖掘存量資產(chǎn)使用潛力在存量資產(chǎn)不能滿足需求的情況下再考慮

5、購(gòu)置資產(chǎn)。資產(chǎn)購(gòu)置資金可由財(cái)政以項(xiàng)目支出、貼息、補(bǔ)助等方式予以解決也可通過(guò)其他籌資渠道籌集解決如事業(yè)單位自籌、接受捐贈(zèng)。要大力支持同領(lǐng)域、同部門(mén)資源整合積極探索跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的資源整合方式促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機(jī)制的建立。參考文獻(xiàn):[1]丁學(xué)東:《實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合提升事業(yè)資產(chǎn)管理水平》《中國(guó)財(cái)政》2006年第12期。[2]高建強(qiáng):《加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討與研究》《經(jīng)濟(jì)師》2006年第9期。[3]季平:《必須強(qiáng)化事

6、業(yè)單位資產(chǎn)管理》《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2006年第7期。(編輯周華)80BudgetManagement預(yù)算管理“$%預(yù)算草案通過(guò)人大審批后預(yù)算部門(mén)應(yīng)將列入正式預(yù)算的資產(chǎn)購(gòu)置信息反饋給資產(chǎn)管理部門(mén)為實(shí)施資產(chǎn)預(yù)算跟蹤管理提供依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整階段預(yù)算執(zhí)行部門(mén)應(yīng)將履行采購(gòu)、資金撥付手續(xù)后形成的資產(chǎn)信息及時(shí)傳遞給資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)管理部門(mén)跟蹤資產(chǎn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)增減變化數(shù)據(jù)為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、資產(chǎn)調(diào)劑提供參考。在預(yù)算報(bào)告分析階段資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)全

7、面分析總結(jié)資產(chǎn)管理情況形成期末資產(chǎn)報(bào)告與決算報(bào)告相互印證。為適應(yīng)新形勢(shì)下資產(chǎn)管理工作的需要事業(yè)單位應(yīng)以規(guī)范資產(chǎn)管理流程和明確資產(chǎn)管理責(zé)任為基礎(chǔ)建立國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)做好資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合提供技術(shù)支持。目前我國(guó)各級(jí)財(cái)政建設(shè)的“金財(cái)工程”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)如能盡快啟動(dòng)其中的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理子系統(tǒng)將事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算與國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效銜接逐步建立事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推進(jìn)資產(chǎn)管理手段創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理從靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)、占有使用及分布狀況為財(cái)政預(yù)算資金管理和事業(yè)單位資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑提供信息和客觀依據(jù)提高事業(yè)單位資產(chǎn)配置效率。(二)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)核算工作事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作應(yīng)做到賬實(shí)相符針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符的現(xiàn)狀首先應(yīng)提高事業(yè)單位資產(chǎn)核算人員素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)核算人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育提高資產(chǎn)核算人員專業(yè)水平使資產(chǎn)核算人員充分認(rèn)識(shí)規(guī)范

9、資產(chǎn)核算的重要性認(rèn)真做好資產(chǎn)核算工作和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作。其次應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。通過(guò)開(kāi)展資產(chǎn)清查摸清行政事業(yè)單位家底情況全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、運(yùn)行狀況等信息。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)利用效率、日常維護(hù)、使用費(fèi)用等指標(biāo)的測(cè)算根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和日常維護(hù)、使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)化預(yù)算編制提供可靠的依據(jù)提高財(cái)政預(yù)算的規(guī)范性和科學(xué)性。(三)提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率政府及財(cái)政等部門(mén)在資產(chǎn)配置時(shí)應(yīng)首先

10、著眼于充分挖掘存量資產(chǎn)使用潛力在存量資產(chǎn)不能滿足需求的情況下再考慮購(gòu)置資產(chǎn)。資產(chǎn)購(gòu)置資金可由財(cái)政以項(xiàng)目支出、貼息、補(bǔ)助等方式予以解決也可通過(guò)其他籌資渠道籌集解決如事業(yè)單位自籌、接受捐贈(zèng)。要大力支持同領(lǐng)域、同部門(mén)資源整合積極探索跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的資源整合方式促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用機(jī)制的建立。參考文獻(xiàn):[1]丁學(xué)東:《實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合提升事業(yè)資產(chǎn)管理水平》《中國(guó)財(cái)政》2006年第12期。[2]高建強(qiáng):《加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理