我國大氣污染物總量控制污染負荷分配研究.pdf

1、多年來的實踐經(jīng)驗證明，總量控制在控制污染、保護環(huán)境、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展等方面作出了積極的貢獻，是保護大氣環(huán)境質(zhì)量與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項重要對策。嚴格意義上說，我國的大氣污染物總量控制可分為目標總量控制與容量總量控制，無論是目標總量控制還是容量總量控制，其核心問題是如何科學合理的把總量污染負荷分配到各個區(qū)域或排污單位，可以說大氣總量控制的真正意義是污染負荷的分配，進一步說，可看作是一種環(huán)境資源的分配，分配結(jié)果與環(huán)境綜合整治方案的制定及污染糾紛的

2、解決等問題密切相關(guān)。 排放指標的合理分配是實施總量控制、排污許可證制度和排污權(quán)交易的重要基礎(chǔ)，總量分配理論和方法已成為總量控制的一個重要課題，探討如何科學合理地分配大氣污染物總量指標，能滿足國家空氣環(huán)境質(zhì)量管理和大氣污染控制的需要，對總量控制制度在我國的貫徹實施有著重要的意義。 目前尚未有將目標總量控制指標分解下達到各地區(qū)的具體辦法，從總量控制的“區(qū)域性”概念來看一種公平有效的分配方法，應(yīng)當兼顧區(qū)域間實際存在的差異性，制

3、定區(qū)域總量指標分配方案時，應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境等多種因素。對于總量分配方案的公平性評價目前缺乏定量化依據(jù)，本文應(yīng)用經(jīng)濟學Gini系數(shù)和Lorenz曲線的概念定量評價污染物總量分配公平性的方法，以“十一五”期間廣東省環(huán)保局下達到珠三角各城市的SO<,2>總量分配方案為評價對象，考慮各地的環(huán)境容量、排放現(xiàn)狀、人口和國內(nèi)生產(chǎn)總值因素(GDP)。結(jié)果表明：分配方案比較合理，但從社會、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境屬性角度來看分配方案不夠均衡，需進一

4、步調(diào)整。 容量總量控制是環(huán)境質(zhì)量管理的必然趨勢，公平與效益是污染負荷分配的基本原則，但兩者通常難以取得一致。城市點源大氣污染物總量分配方法根據(jù)其基本原理的不同，可分為A-P值法、平權(quán)分配法與優(yōu)化分配法，我國目前的大氣污染物削減量分配并不能很好兼顧公平與效率。本文在分析總結(jié)各自優(yōu)缺點的基礎(chǔ)上提出一種較為合理的新方法，選取珠三角CC區(qū)12個主要污染源的SO<,2>分配為例，對總量控制中削減量的分配問題進行模型研究。新方法將A-P值法