封山育林的方法及措施

1、資源產(chǎn)業(yè)2009年第9期絳色大世界絳龜射j支封山育林的方法及措施邱學(xué)啟(貴州省水城縣龍場(chǎng)鄉(xiāng)林業(yè)站，貴州水城553018)摘要：封山育林是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境重要手段。簡(jiǎn)要地?cái)⑹隽朔馍接值母拍?、作用及基本原則。提出了封山育林的技術(shù)方法，對(duì)封山育林的措施進(jìn)行了詳細(xì)論述。關(guān)鍵詞：封山育林；全封；輪封；半封中圖分類號(hào)：$72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1005—569X(2009)09—0039地1引言封山育林作為恢復(fù)森林植被的一種重要手段，經(jīng)過(guò)幾十年的

2、實(shí)踐，取得了豐碩成果。封山育林能夠有效恢復(fù)森林植被，而且省時(shí)、省力、投資少、見效快，在有些地區(qū)能夠起到人工造林無(wú)法替代的功效。長(zhǎng)期以來(lái)由于不合理的采伐利用、亂墾濫牧、砍挖燒柴等，使森林資源遭到嚴(yán)重破壞。保護(hù)和恢復(fù)森林資源，搞好水源涵養(yǎng)林建設(shè)，應(yīng)以天然林保護(hù)為重點(diǎn)，大力開展封山育林、人工造林、飛播造林。發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境的綜合效益。2封山育林概念與作用封山育林是培育森林資源的一條十分重要的途徑。它被定義為：通過(guò)研究森

3、林順向演替規(guī)律，采取積極的人工干預(yù)措施，促進(jìn)其順向演替，使森林植被從初級(jí)向高級(jí)演替階段發(fā)展。封山育林有狹義和廣義之分，狹義的封山育林單指在無(wú)林地(不包括未成林造林地)、灌木林地、部分非林地上育林、育灌、育草；對(duì)人工造林(含飛播造林)、現(xiàn)有林分進(jìn)行封禁的保護(hù)措施稱為封山護(hù)林；廣義的封山育林還包括封山護(hù)林。主要有：①未成林造林地的封山育林；②有林地的封山育林；③疏林地的封山育林；④灌木林地的封山育林；⑤人工造林困難的高山、陡坡、巖石裸露地及

4、沙漠、沙地的封山育林、育灌、育草。封山育林是一項(xiàng)少花錢多辦事、不花錢也辦事的技術(shù)政策。從生態(tài)學(xué)的角度看，“封山”可以“育林”是符合森林更新和演替規(guī)律的。封山育林?jǐn)[脫了人為對(duì)植被的破壞，將森林、荒山、疏林、灌叢置于自然演替的環(huán)境中。讓它沿著自身的規(guī)律發(fā)展，達(dá)到森林群落恢復(fù)的目的。通過(guò)封山育林所積累的枯枝落葉層腐爛變成腐殖質(zhì)后，參與土壤顆粒結(jié)構(gòu)的形成，增an土壤孔隙度，進(jìn)而提高水源涵養(yǎng)和水土保持的作用。通過(guò)封山育林，做到封育一片，成林一片，

5、從而最大限度地發(fā)揮了森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3封山育林的基本原則(1)宜封則封封育結(jié)合。在適宜通過(guò)封山育林恢復(fù)森林植被的地方，要把封山育林作為首選的方式。做到宜封則封，充分發(fā)揮其見效快、效益高的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)系統(tǒng)退化程度比較嚴(yán)重，種質(zhì)資源嚴(yán)重缺乏，單純依靠封山育林難以恢復(fù)和重建森林植被的地方，要在封育保護(hù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化人工培育措施，適當(dāng)采取人工植苗、播種造林方式，加快植被恢復(fù)進(jìn)程。(2)加快發(fā)展質(zhì)量第一。要將加快封山育林步伐作為

6、當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)之一，抓緊抓好。同時(shí)，要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，努力提高封山育林質(zhì)量。(3)科學(xué)管理與技術(shù)措施相結(jié)合。要加強(qiáng)科學(xué)研究，增加封山育林科技含量，并通過(guò)規(guī)范管理程序，將各項(xiàng)措施落實(shí)到位，努力提高封育成效。(4)遵循物質(zhì)利益原則。封山育林是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持物質(zhì)利益原則。要通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)使工程參與者從中受益，得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)者主體開展封山育林的積極性，增強(qiáng)封山育林的活力，變被動(dòng)封育為主動(dòng)封育。4封山育林的方法根

7、據(jù)不同地區(qū)的具體情況，封山育林常采取下列3種方法。(1)全封。即將山徹底封閉起來(lái)，禁止人山進(jìn)行各種生產(chǎn)、生活活動(dòng)。(2)輪封。就是將擬定進(jìn)行封山育林的山地，區(qū)劃成若干地段。先在其中一些地段實(shí)行封山，其余部分開山，群眾可以入內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。若干年后，將已封山的地段收稿日期：200908—31作者簡(jiǎn)介：邱學(xué)啟(1974一)，男，貴州水城人，助理工程師。主要從事林業(yè)科技及管理工作。39萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)邱學(xué)啟：封山育林的方法及措施2009年第9

8、期資源產(chǎn)業(yè)開放，再封禁別的地段。這樣輪流封禁，既有利于育林，也照顧了群眾利益，解決了群眾生產(chǎn)、生活中的困難。在實(shí)行“全封”的地區(qū)，常采取輪封，以使封山育林與群眾利益相結(jié)合。(3)半封。將山封閉起來(lái)，平時(shí)禁止入山，到一定季節(jié)進(jìn)行開山，在保證林木不受損害的前提下，有組織地允許群眾入山，開展各種生產(chǎn)活動(dòng)，如采集蘑菇、野菜、野果以及砍柴等活動(dòng)。這種封山法既有利于育林，也照顧了山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)利益。5實(shí)施封山育林的措施51提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施封山

9、育林是恢復(fù)和增加森林資源的主要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將封山育林工作列入政府重要議事日程，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)林業(yè)政策、法律和法規(guī)，重視封山育林工作；要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管護(hù)措施，建立明確的崗位責(zé)任制，保質(zhì)保量完成上級(jí)林業(yè)部門下達(dá)的封山育林任務(wù)；禁止亂砍濫伐林木，亂墾濫占林地和挪用、擠占林業(yè)建設(shè)資金等現(xiàn)象的發(fā)生。總結(jié)林業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到封山育林的重要性，堅(jiān)定地走封山育林的路子。堅(jiān)持以封為主，封育結(jié)合，封、造、管、育、護(hù)并舉的方針。各級(jí)林

10、業(yè)部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的封山育林工作制定年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)封山育林的監(jiān)督和檢查?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的封山育林工作進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織實(shí)施封山育林。每年由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)簽定工程施工合同書，要把封山育林工作成果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。52建章立制封山是手段，育林、護(hù)林才是目的。必須建立健全各項(xiàng)管護(hù)措施才能收到成效。要發(fā)動(dòng)群眾制定適合本地的鄉(xiāng)規(guī)民約，建立起國(guó)家政府支持的、人民群眾擁護(hù)的、管護(hù)人員具體操作的封

11、山育林管護(hù)模式。切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)封山育林，做到片片有人包，塊塊有人管。53加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作封山育林時(shí)間較長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)效益又不明顯，因此，進(jìn)行封山育林，需要采取一些過(guò)硬的措施。各級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的封山育林工作制定年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)封山育林的監(jiān)督和檢查。縣級(jí)林業(yè)主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的封山育林工作進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，并組織實(shí)施封山育林。54因地制宜靈活封育在實(shí)施中，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢?、勞?dòng)力、林分狀況以及群眾

12、的實(shí)際需要，靈活采用全封、半封、輪封等不同方式。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合、嚴(yán)格管理與科學(xué)育林相結(jié)合的原則。55設(shè)置圍欄嚴(yán)格封禁措施封山育林首要任務(wù)是封得住，只有封好山才能育好林，采用圍欄的方式把治理地塊圍封起來(lái)，防止牛羊啃食和人為破壞。在人畜活動(dòng)頻繁地段設(shè)置機(jī)械圍欄，在封育范圍周邊豎立封山育林標(biāo)志，在山口、溝口、路口、河流交岔口豎立永久性堅(jiān)固標(biāo)牌，既能宣傳制造封育氛圍，又能警示和提醒居民引

13、起注意。實(shí)踐證明，杜絕人為破壞是封山育林的首要措施。56封育與管護(hù)并重封山育林區(qū)要嚴(yán)加管護(hù)，稍有疏忽，幾十年的成績(jī)會(huì)毀于一旦。在封育區(qū)內(nèi)除了利用山脊、溝谷、河流等自然阻隔作為防火線外，還必須人工開放防火線。其次要嚴(yán)防病蟲危害，天然萌生的林分因密度大，通風(fēng)條件差，林內(nèi)衛(wèi)生狀況差，極易發(fā)生病蟲害，如果發(fā)現(xiàn)要及時(shí)防治，防止蔓延。57加大資金投入各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作?？h級(jí)以上人民政府把封山育林所需資金列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專戶

14、管理，用于人工輔助育林、護(hù)林設(shè)施設(shè)置以及封山育林區(qū)的管護(hù)等?？h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)封山育林的管理和實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)封山育林的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良樹種，縮短封育周期，提高封山育林效果。因封山育林給商品林地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，參照生態(tài)公益林效益補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。國(guó)土、交通、水利、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照各自職責(zé)，做好封山育林的有關(guān)工作。各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)封山育林法律法規(guī)和封山育林技術(shù)規(guī)程的

15、宣傳教育。村民委員會(huì)和其他基層單位協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展封山育林宣傳教育等工作。參考文獻(xiàn)：【l】中國(guó)農(nóng)業(yè)百科全書編委會(huì)中國(guó)農(nóng)業(yè)百科全書(林業(yè)卷)EMI北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，1989【2】中國(guó)林業(yè)年鑒編委會(huì)中國(guó)林業(yè)【M】北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1988【3】任海等生態(tài)系統(tǒng)管理的概念及其要素田應(yīng)用生態(tài)學(xué)報(bào)，200011(3)：415458【4】于貴瑞略論生態(tài)系統(tǒng)管理的科學(xué)問(wèn)題與發(fā)展方向嘰資源科學(xué)200123(6)：1—4【5】浙江省林業(yè)廳生產(chǎn)經(jīng)