工程造價咨詢機構現(xiàn)狀及完善對策探討

1、2010年第10期(總第145期)串固高新技術企業(yè)ChinaHiTeehEnterprisesN0102010(CumulativetyNO145)工程造價咨詢機構現(xiàn)狀及完善對策探討徐清風(天津房友工程咨詢有限公司。天津300450)摘要：隨著國內市場經(jīng)濟的不斷完善、發(fā)展。工程建設投資的不斷增大，工程造價咨詢行業(yè)作為建設市場主體之一也得到空前的發(fā)展。文章從多角度論述了目前國內工程造價咨詢機構的現(xiàn)狀，并有針對性地提出了完善對策。關鍵詞：工

2、程造價；咨詢機構；市場競爭；咨詢服務中圖分類號：F282文獻標識碼：A文章編號：1009—2374(2010)100102—02隨著國內市場經(jīng)濟的不斷完善、發(fā)展，工程建設投資的不斷增大，工程造價咨詢行業(yè)作為建設市場主體之一也得到空前發(fā)展，其已成為建筑市場中介服務體系的重要組成部分，以獨立的身份參與工程項目管理。在建設市場中為業(yè)主、承包商及有關各方提供工程造價專業(yè)服務，對工程造價進行科學、客觀和公正的確定與控制，以求實現(xiàn)保證國家財產(chǎn)得到高

3、效利用，維護市場各方利益但由于目前國內造價咨詢市場體制不夠完善、規(guī)范，尤其是隨著工程造價計價改革的深入、人世后外資咨詢企業(yè)的進入等現(xiàn)狀，國內造價咨詢企業(yè)感到了前所未有的壓力和緊迫感，因此如何面對當前形式，能夠在市場中生存并發(fā)展已成為其亟待解決的問題。一、工程造價咨詢機構現(xiàn)狀(一)體制復雜官辦色彩濃厚國內工程造價咨詢業(yè)產(chǎn)生于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型時期，在開始階段其主要是由建設部門、計委系統(tǒng)及財政和審計部門基建審計機構以及勘察設計等單位的

4、內部審計機構組成，該類機構中不乏事業(yè)單位、企事業(yè)單位自辦實體等性質，真正作為獨立法人的造價咨詢單位僅占總數(shù)的20％，而其他部分或與原單位屬掛靠關系，甚至為徹頭徹尾的官辦，近年來國家雖在落實社會中介機構與政府主管部門脫鉤方面傲了大量工作，但實際明脫暗不脫、脫而不離的狀況仍存在，最終導施工的指導性文件，一旦審批即具有法定性，也是辦理竣工結算的依據(jù)。其中施工方案的擬定，對工程造價的影響至關重大。加強組織設計的審批，可以從技術和經(jīng)濟上進行對比分

5、析，在保證工程質量和工期的前提下，力求用最少的人材機消耗完成施工任務，把降低工程造價的觀念滲透到每一個施工管理環(huán)節(jié)中。每種施工方案所需的費用都不同，有時甚至會相差數(shù)倍，施工單位往往采用大而全的方案，有意無意地擴大工作內容，建設單位若缺乏經(jīng)濟觀念，不嚴加把關而一批了之，將導致施工費用的大幅度上漲。2應加強和完善現(xiàn)場簽證的管理?，F(xiàn)場簽證管理包括現(xiàn)場簽證的辦理和審查，在施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證的情況時應做到先算賬后實施在辦理每一簽證之前，必須

6、進行工程量及造價增減分析，變工程造價事后被動控制為事前主動控制。業(yè)主應隨時深入現(xiàn)場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對其中的不實之處和不合理性加以嚴格審查，針對現(xiàn)場簽證可能出現(xiàn)的失實，業(yè)主造價人員在審查的過程中首先要鑒別簽證單的真?zhèn)?，再審查虛實，判定是否該給或給多少。根據(jù)預算定額、費用定額、合同條款、招投標文件來判定，該簽證內容是否允許調整。因施工單位不按常規(guī)施工、工序顛倒、質量不合格等原因造成的返工費用，是不能辦理簽證列人結算的。3施工

7、過程中應把好工程材料、設備價格關。施工過程是建筑產(chǎn)品的形成過程，由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場的處理也將直接影響工程造價，所以對于綜合單價合同應該把好工程材料、設備價格關，做好施工記錄。在施工過程中，建筑工程的材料費一般要占整個建102安費的60％以上，建設單位有權根據(jù)自己所掌握的材料價格信息，來要求施工單位選擇物美價廉的材料供應，以達到降低工程造價的目的。三、結語伴隨著我國經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，投資主體多元化的

8、發(fā)展趨勢，非政府投資項目從數(shù)量規(guī)模到投入的資金數(shù)額都有不斷增長。如何將投入的資金在項目中得到合理的分配，使這些項目能夠以最經(jīng)濟的方式獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，成為當前亟待解決的核心問題之一。本論文主要從工程造價的管理和控制角度出發(fā)做了簡單探討，真正要實現(xiàn)我國非政府投資工程項目的造價管理和預算控制，還需要我們廣大造價管理人員的共同努力。參考文獻[1】郝建新工程造價管理的國際慣例[M】天津：天津大學出版社，2005f2]吳淑利國外工程造

9、價模式分析及對我國計價模式改革的借鑒【J】交通科技與經(jīng)濟。2006，(1l『31任菡青試論脫鉤改制后工程造價咨詢機構的發(fā)展道路【J]工程造價管理，2002，(1)作者簡介：劉國亮，天津房友工程咨詢有限公司助理工程師。研究方向：工程造價。萬方數(shù)據(jù)致了無序競爭、甚至部門壟斷現(xiàn)象，嚴重阻礙了工程造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展。(二)法律法規(guī)不健全在目前國內部分工程造價咨詢公司中造價咨詢業(yè)務僅為其附帶業(yè)務，導致其在管理模式、經(jīng)營理念方面都不能充分體現(xiàn)造價

10、咨詢機構應有的特點，國內盡管出臺相關法律、法規(guī)，但該類法律、法規(guī)尚不健全，其在實踐貫徹中存在很多問題，甚至“有法不依、執(zhí)法不嚴”等現(xiàn)象仍存在。(三)服務范圍狹窄、缺乏競爭力國內造價咨詢行業(yè)是在近年來才產(chǎn)生、發(fā)展的，目前一般規(guī)模較小，大多處于發(fā)展的初級階段，普遍存在咨詢服務范圍窄、深度淺以及競爭力差等特點，一般機構只能單純地開展工程標底和預結算編制或審核業(yè)務，而對于項目經(jīng)濟評價、工程設計造價分析以及施工中造價索賠等真正意義上的智力咨詢服務

11、則很少涉足，同時造價咨詢機構存在組織機構不完善，管理和服務手段科技含量少等狀況，很多公司雖辦公設備齊全，但未能發(fā)揮其最佳使用效益，以上狀況導致在造價咨詢市場內尤其是我國加入wro后國際造價咨詢企業(yè)的進入的市場競爭中喪失了大量業(yè)務機會?！端?從業(yè)人員素質低在越來越激烈的市場競爭中，造價咨詢機構為了獲得咨詢業(yè)務而不惜采取低價中標的方式，而在中標后為了能夠獲取利潤則只能通過降低服務質量的方法，其不僅導致了造價咨詢業(yè)的無序競爭狀態(tài)也降低了該行業(yè)

12、在公眾心目中的形象，同時微薄的利潤導致機構內資金積累慢、效益差以及員工收入水平低等后果，最終進入難以吸引優(yōu)秀人才而缺乏市場競爭力的惡性循環(huán)；由于該行業(yè)為新興行業(yè)，從業(yè)人員知識結構比較單一，往往是懂工程則不懂經(jīng)濟，懂經(jīng)濟則不懂專業(yè)技術，雖部分人員看似“一專多能”但在棘手問題前仍是束手無策；部分從業(yè)人員職業(yè)道德水平較差，往往在利益面前不能堅持原則，導致其服務質量大打折扣。以上種種現(xiàn)象表明目前部分從業(yè)人員普遍缺少經(jīng)濟、商務以及法律等專業(yè)知識而

13、離復合型人才相差甚遠的局面也制約了造價咨詢服務領域的擴大、職業(yè)質量的提高以及企業(yè)的生存與發(fā)展。(五)市場競爭無序激烈的市場競爭導致各咨詢公司在爭取業(yè)務時各顯神通，往往導致為了低價中標而忽略了服務水平及工作質量甚至通過靠關系或行政干預等方式來獲取業(yè)務，最終造成了造價咨詢行業(yè)的無序競爭狀態(tài)，而在中標后為了獲取利益則一味迎合委托方意愿而違背了獨立、客觀、公正的原則，但目前國內并無相關的監(jiān)督與約束機制，導致該類現(xiàn)象難以控制，市場競爭現(xiàn)狀混亂的局

14、面。二、完善工程造價咨詢機構的對策(一)注重人員素質培養(yǎng)工程造價咨詢機構的活動本質是為市場提供無形的智力產(chǎn)品，其產(chǎn)品質量與人員素質休戚相關，因此對任何機構來說建立一支穩(wěn)定的高水平的咨詢服務隊伍是發(fā)展的關鍵因素。首先應培養(yǎng)復合型人才。由于在造價咨詢領域，從業(yè)人員應既熟悉本專業(yè)知識，同時對工程設計、施工技術、工程管理以及商務、法律等方面相關知識，即應融技術與知識經(jīng)濟為一體，同時也應注意培養(yǎng)人員的職業(yè)道德，為了能夠實現(xiàn)這一目的，咨詢機構應在時

15、間上給予保證，經(jīng)濟上給予支持；建立完善的人才管理機制。部分機構內常常出現(xiàn)員工抱怨工作壓力大，上司只關注工作業(yè)績，而不關心員工待遇，而領導則總是感嘆人才難覓，甚至員工認為機構對其不充分尊重、信任及肯定而導致員工對機構沒有認同感和歸屬感，嚴重影響了員工的工作業(yè)績，因此該類機構應建立完善的人才選拔及任用機制、激勵機制等，以求為員工創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，才能使員工盡其所能。(二)加快改制步伐為改變目前大多數(shù)具有壟斷地位的造價咨詢機構歧企不分

16、、責任有限的現(xiàn)狀，國家及地方政府應加快造價咨詢機構脫鉤改制的步伐。首先應實現(xiàn)真正意義上的脫鉤，其包括人員定位以及業(yè)務獨立等，并應保證脫鉤后相應人員的權益，應實現(xiàn)其真正能夠自主經(jīng)營、平等競爭的最終目的；應實現(xiàn)由有限責任向合伙制轉型，以積極主動的姿態(tài)將改制工作做到底；咨詢機構內部也應對市場經(jīng)濟要求的自律性運行機制進行充分研究，創(chuàng)造出良好的在運行過程中能夠相互制約、相互作用的運行機制，以便應對未來市場的挑戰(zhàn)，促進行業(yè)發(fā)展壯大。(三)加強法制建

17、設國家應進一步完善咨詢服務的政策和法規(guī)，明確咨詢服務的法律地位，并將咨詢服務作為從決策到實施的法定程序，同時應制定相應的服務評價標準體系及相應人員管理辦法和專業(yè)責任賠償方法等，實現(xiàn)當從業(yè)人員或機構產(chǎn)生錯誤需進行賠償?shù)木置鎭砑s束其提高業(yè)務能力和責任心，對于錯誤嚴重的人員或機構應予以公布，甚至將其淘汰出局；同時應加強對機構及人員的外部監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工程造價協(xié)會的作用，使之行為規(guī)范化、制度化，而國家建設行政管理部門也應加強管理，創(chuàng)造出一個

18、透明的監(jiān)管嚴厲的法制環(huán)境，以便對從業(yè)人員及機構進行法律約束。(四)拓寬服務面在以后的工程造價咨詢工作中咨詢機構應委派楣應人員參與項目的投資控制以及合同管理等方式來主動擴大機構的服務面，真正實現(xiàn)在微觀層面上為委托方提供全方位、全過程的造價咨詢及項目管理服務；在機構內部應吸納技術、經(jīng)濟、法律及管理等行業(yè)人士，以便形成多元化投資主體行業(yè)，實現(xiàn)人才的有效配置并能提升內部人才結構和服務質量，不僅利于提高自己的競爭力，并且有助于同國際慣例接軌。三、

19、結語中國加入WTO后，為了能夠實現(xiàn)與國際接軌，未來的工程造價咨詢機構競爭實際上是執(zhí)業(yè)質量的競爭，原來的純粹以業(yè)務收入為標準衡量執(zhí)業(yè)質量的局面必將被淘汰，因此對于咨詢機構來說只有從內部機制、人才培養(yǎng)以及管理等力醢著手，努力提高企業(yè)的咨詢服務質量和水平，最終才能以高質量的咨詢成果和良好的職業(yè)道德贏得市場，才能在未來的競爭中立于不敗之地。參考文獻[1】1韓新華淺析建設工程造價咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J】西部探礦工程，2005，(9)[2】尹貽林