淺談建設(shè)工程造價的現(xiàn)場管理及控制措施

1、日團圓圈經(jīng)濟建設(shè)淺談建設(shè)工程造價的現(xiàn)場管理及控制措施張瑞敏駐馬店河南省駐馬店市水利工程局463OO0摘要：建設(shè)工程項目在立項、設(shè)計、施工，竣工等每個過程都會影響到造價的高低，現(xiàn)場控制是工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)，只有加強施工現(xiàn)場管理，有效控制工程造價，才能在保證工程質(zhì)量的前提下，提高投資效益和社會效益。關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；工程造價；現(xiàn)場控制；管理模式隨著我國市場經(jīng)濟的建立和投資體制、價格體制改革的不斷深化，建筑市場競爭的不斷激烈，建筑工程造

2、價控制和管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來越受到相關(guān)人士的關(guān)注和重視，工程造價管理更是建筑工程參與者關(guān)注的問題和核心工作內(nèi)容。本文針對我國建筑工程造價控制和管理存在的問題，為了更好的對建筑工程工作進(jìn)行科學(xué)有效的管理，進(jìn)行相關(guān)問題探討，具有一定的理論參考價值和實踐參考意義，希望對我國建筑工程造價管理體系的完善有所借鑒和促進(jìn)作用。一、建筑工程造價控制與管理存在的問題11合同條款欠缺嚴(yán)密性工程建設(shè)項目施工合同是雙方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目施工事宜

3、依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的約定，一個完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息，包括合同文件的組成與解釋順序，具體、明確的工程實施范圍，工程數(shù)量，總造價的組成，計費方式及費率，浮動率，工程款的支付方式，工程的變更、簽證等規(guī)定，工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定，檢測、檢驗費，索賠、風(fēng)險責(zé)任，保險，甲供材料和設(shè)備，分包工程等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理，即可對造價造成很大影響。一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，

4、在招標(biāo)工程中任意壓價，導(dǎo)致工程造價嚴(yán)重失真。使得個別施工單位通過低價中標(biāo)，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料。在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。12設(shè)計變更滯后因設(shè)計變更是施工過程中非常重要的一道管理程序。針對合同條款，對施工過程中涉及到工程量增加；新增工程施工內(nèi)容；施工條件環(huán)境的改變；地方政府原因引起的施工費用增加未及時辦理相關(guān)手續(xù)?，F(xiàn)場施工管理人員只顧施工，為趕工期而先施lI后變更，

5、施工單位從自身利益出發(fā)。通過設(shè)計變更，增加工程量或追求較高利潤。工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都會影響到工程結(jié)算的滯后。13現(xiàn)場管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)由于有些現(xiàn)場施工管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差，業(yè)務(wù)水平不高，缺乏有效的監(jiān)督管理和現(xiàn)場工作實際經(jīng)驗，致使現(xiàn)場管理混亂，簽認(rèn)的原始數(shù)據(jù)沒有合理性、真實性。不應(yīng)簽證的工程量盲目簽證，有的現(xiàn)場工程量問題不經(jīng)核實隨意簽證、確認(rèn)，或者工程量該簽立方的簽成平方，又不標(biāo)明深度，待造價師發(fā)現(xiàn)

6、時工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，擴大工程施工工程量，以少報多，如遇上素質(zhì)低、業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員就很容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。14結(jié)算管理有待加強施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在各自為政，不熟悉定額內(nèi)容，冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示，對施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15％一25％。工程造價管理人員僅僅以完成任務(wù)為

7、目的，責(zé)任心不強，對設(shè)計、合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，經(jīng)濟與技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)，從而造成工程結(jié)算不準(zhǔn)確、成本不實，造價管理失控，無法達(dá)到控制造價、節(jié)約投資和成本控制的目的。二、加強建筑工程現(xiàn)場造價管理的有效措施21嚴(yán)格圖紙會審設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽，對設(shè)計人員實施獎勵。設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或是設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)

8、計變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加?！?58‘圖紙會審不光是找圖紙的錯誤，更重要的是看圖紙要求的施技術(shù)要求是否符合施工實際，設(shè)計中是否應(yīng)用了最新的施工技術(shù)。加強現(xiàn)場技術(shù)管理，做好施工技術(shù)交底和跟班檢查驗收工作，避免因返T造成工期延誤。22控制工期、質(zhì)量、工藝建立強有力的項目管理班子，嚴(yán)格管理，科學(xué)施工，在人力、物力、財力、技術(shù)上充分保證各職能部門積極配合，全力服務(wù)于工程及各項資源投入實行動態(tài)管理，確保工程按計劃進(jìn)行。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新藝、新

9、設(shè)備、新材料、提高作業(yè)水平降低工程造價，以科技含量確保工期。采取質(zhì)量、工期雙驗收，實行工期提前者重獎、工期延誤者重罰，充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性?？傊?，對工程造價的現(xiàn)場控制，要提高造價人員的素質(zhì)，使其既懂施工技術(shù)，又精通預(yù)算商務(wù)。只有認(rèn)真積累現(xiàn)場的各項記錄、各項資料，做好工程現(xiàn)場的管理工作，才能有效合理的控制好工程造價。在工作中堅持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，認(rèn)真做好每一份簽證，在實踐中不斷積累經(jīng)驗、積累資料、收集信息及不斷地提高專

10、業(yè)技能，來適應(yīng)施工造價管理工作的需要。23把好現(xiàn)場經(jīng)費的支出關(guān)在施工過程中嚴(yán)格按照招標(biāo)文件施工合同要求進(jìn)行施lT。對甲方或監(jiān)理提出的超出招標(biāo)文件或施工合同標(biāo)準(zhǔn)和要求或指令，應(yīng)該本著接受和執(zhí)行的原則辦理。合理配置人力資源，做好內(nèi)部控制，把好現(xiàn)場經(jīng)費的支出關(guān)，控制非生產(chǎn)性支出。要認(rèn)真研究招標(biāo)文件及投標(biāo)報價資料，找出屬于現(xiàn)場經(jīng)費的費用和現(xiàn)場經(jīng)費有關(guān)的費用。比如清單報價中，綜合單價中涉及管理費，在報價進(jìn)考慮多少比例的現(xiàn)場經(jīng)費，企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)在一

11、定范圍內(nèi)定期公布各項目的非生產(chǎn)性支出情況，以相互比較，促使項目降低費用。24落實安全生產(chǎn)責(zé)任制安全管理工作是施工企業(yè)在進(jìn)行項目生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項非常重要的工作內(nèi)容，它事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的前途和命運。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施T條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。真正做到“設(shè)計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。實現(xiàn)對工程

12、建設(shè)全過程動態(tài)監(jiān)督管理，注重預(yù)防性監(jiān)督檢查，抓住事故隱患，及時處理，堵塞漏洞，防患于未然，避免因安全生產(chǎn)引起的丁程造價增加。25細(xì)化施工管理嚴(yán)格合同管理，做好lT程索賠價款結(jié)算工作。對工程預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。建設(shè)工程的各分部分項工程都應(yīng)有細(xì)的成本計劃，以成本計劃為依據(jù)檢查工程造價的執(zhí)行情況。制定先進(jìn)合理的T造價控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價實際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情

13、況和條件，采用合適的招標(biāo)形式，編制的招標(biāo)文件應(yīng)符合法規(guī)，內(nèi)容齊全，前后一致，避免出錯和遺漏。合理組織施工，節(jié)約成本，向管理要效益，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。無論是工期索賠還是費用索賠，都應(yīng)根據(jù)積累的現(xiàn)場資料以合同為依據(jù)及時合理的處理索賠，認(rèn)真保留好施工現(xiàn)場的一些資料，更好的處理索賠工作，才能更好的控制工程造價，避免產(chǎn)生額外費用。26嚴(yán)格結(jié)算審核工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審

14、計結(jié)算。審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的1二作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施1簽證一律核減費用。特別是設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知書，發(fā)包人有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單，圖紙會審記要，隱蔽工程紀(jì)錄，材料代用，現(xiàn)場簽證單，索賠報告，工程量清單及中標(biāo)人的報價，施工合同及相關(guān)文件等等。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制，從而控制投入，節(jié)約資金。(下轉(zhuǎn)第264頁)四日圓圈經(jīng)濟建設(shè)32

15、設(shè)計階段設(shè)計階段是程造價管理和控制的重點，如果能夠?qū)こ添椖孔龅娇茖W(xué)完善的設(shè)計工作，一般可以將工程造價的水平降低10％左右。為了在這個階段做好工程造價的管理1二作，可以綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)、合同和管理等多個方面的因素，根據(jù)實際情況隨時做好對投資方案的調(diào)整。設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)要依據(jù)工程項目的施I限額展開設(shè)計。也就是說，根據(jù)工程項目的投資情況所制定出的設(shè)計方案和概預(yù)算應(yīng)當(dāng)建立在充分了解施工預(yù)算資金和建筑材料整體預(yù)算的基礎(chǔ)之上，從而根據(jù)這個基礎(chǔ)對施工

16、方案和施工進(jìn)行進(jìn)一步的有效規(guī)劃。同時，應(yīng)當(dāng)實施有效的監(jiān)管制度。這樣既可以輔助項目管理部門進(jìn)行不同方案的審核和評估，而且可以保證預(yù)期的投資回報情況能夠達(dá)到期望值。33施工階段工程施工人員要充分了掌握設(shè)計方案的意圖，發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計中的缺陷要盡快和相關(guān)設(shè)計和管理方協(xié)商進(jìn)行合理的調(diào)整，防止因前期設(shè)計工作的不足造成拖延工期和工程質(zhì)量缺陷。同時，必須在進(jìn)行項目周期成本和工程總體投資情況的綜合分析的工作基礎(chǔ)之上，確定工程項目的整體施工規(guī)劃。另外，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)

17、場簽訂項目施工合同。嚴(yán)格根據(jù)合同的要求進(jìn)行施工建設(shè)，以保證工程項目的質(zhì)量。34竣工階段工程竣工的驗收工作要根據(jù)有關(guān)條款、建筑要求等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點審查。除了對T程本身的建設(shè)質(zhì)量的把關(guān)外，還應(yīng)審核計價依據(jù)、結(jié)算方法。如果沒有按照合同要求合理進(jìn)行或者有其他的不合理的收費現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時指出并糾正。結(jié)束語對于工程造價管理工作，我們不僅要進(jìn)行有針對性的優(yōu)化工作，還應(yīng)考慮到各個環(huán)節(jié)的有效結(jié)合。只有合理控制好各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，嚴(yán)格控

18、制和管理，才能真正提高工程造價的管理水平。參考文獻(xiàn)【11聶盟，聶志敏淺談在新時期如何做好工程造價管理工作硼建筑經(jīng)濟，2009(S2)I2J孫洪濤在=~t清單計價模式下如何做好工程造價管理工作發(fā)展，2006(08)(上接第254頁)立場，執(zhí)業(yè)活動不受任何外部因素影響。三、建議1、支管工程開工后，必然出現(xiàn)設(shè)計圖紙滯后及各個現(xiàn)場實際情況的不同，也必然會導(dǎo)致工程變更和現(xiàn)場簽證。建議對工程現(xiàn)場簽證等管理實行量價分離的二級約束機制?？梢云鸬接行ПO(jiān)督

19、作用，規(guī)定現(xiàn)場監(jiān)理工程師僅對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由項目業(yè)主和項目跟蹤組的造價工程師獨立審核，形成二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低工程簽證可能帶來的工程造價失控風(fēng)險。2、必須對已發(fā)生的設(shè)計變更做好統(tǒng)計分析，若發(fā)現(xiàn)正在實施的多個支管工程出現(xiàn)相同或相似原因的設(shè)計變更，則應(yīng)及時向項目業(yè)主和設(shè)計單位反映匯報，要求在其他支管工程設(shè)計

20、中避免再次發(fā)生此類情況，以減少變更次數(shù)，節(jié)約時間，促進(jìn)工程進(jìn)度。3、主要管道材料的管理建議。由于目前市場上的偽劣及假冒產(chǎn)品現(xiàn)象較多，為保證工程質(zhì)量在招標(biāo)文件或施工承包合同已確定相關(guān)管材的參考品牌情況下，要求承包單位按參選品牌提交樣板。建議項目業(yè)主賦予過程跟蹤單位相應(yīng)權(quán)限，即在過程跟蹤中嚴(yán)格比對，發(fā)現(xiàn)施工單位采用以次充好不規(guī)范行為等情況時，馬上上報項目業(yè)主要求停_T整頓處理，同時在結(jié)算時進(jìn)行相應(yīng)的處罰。4、建議設(shè)計單位在出圖時，應(yīng)該先對具

21、體支管項目進(jìn)行現(xiàn)場情況勘查，把可能要發(fā)生的施工措施結(jié)合承包單位提交的施工組織設(shè)計方案綜合考慮計算，對措施項目費用進(jìn)行包干處理，以控制該部分費用的增加。總之，市政工程施工過程的造價全過程跟蹤中，必須以控制實施方案為依據(jù)，安排高素質(zhì)造價專業(yè)人員，跟蹤項目工程到位，結(jié)合項目的實際，按照密切跟蹤、動態(tài)調(diào)整的原則，對項目實施全過程跟蹤。在工作中努力探索、不斷完善跟蹤控制的方法，抓住重點、解決難點，從而更好地為工程建設(shè)服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

22、參考文獻(xiàn)：[1】魏偉工程造價全過程跟蹤控制方案編制例談肌河南建材，2009，(4)【2】劉鐘瑩，徐紅建筑工程造價與招投標(biāo)【M1南京：東南大學(xué)出版社，2002(上接第255頁)結(jié)語建筑企業(yè)的施工成本管理是一項紛繁復(fù)雜而又全面綜合的系統(tǒng)性工作，需要建筑施工企業(yè)所有部門和全體成員相互配合、通力合作，全員上下主動自覺積極參與到施工成本管理過程中去，嚴(yán)格控制工程造價，減少資金浪費，力爭達(dá)到施工成本的全方位管理，適應(yīng)建筑行業(yè)的市場競爭環(huán)境，進(jìn)一步提

23、高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭力。參考文獻(xiàn)：【1】應(yīng)鐸文，伊森昌工程項目施工成本管理之我見ll1價值工程，201108)_『2]王洪連價值工程與建筑企業(yè)成本管理【I]價值工程，20011(01)【3]李文華，于建剛，李明剛施工項目目標(biāo)成本管理Ⅱ】石油工程建設(shè)，2010(02)I4降呈坤淺談建筑施工企業(yè)成本管理的必要性價值工程，2012(03)(上接第256頁)價的為多數(shù)，價格低于市場價。9、后評價工作不到位火電企業(yè)技改項目竣工驗收移交生

24、產(chǎn)后，有些項目沒有做后評價T作，是否達(dá)到預(yù)期目的不得而知；有的雖然有后評價報告也是泛泛而談，無實驗數(shù)據(jù)、無技術(shù)參數(shù)；這種現(xiàn)形反映出兩個問題：一個是技術(shù)人員不重視后評價工作，懶于編制評價報告；另一個就是改造原本就沒達(dá)到預(yù)期效果。五、審計建議針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，建議企業(yè)應(yīng)從以下方面加以改進(jìn)：1、加強各項管理制度的執(zhí)行力度，使內(nèi)部控制起到應(yīng)有的效果；2、對不合規(guī)使用資金項目進(jìn)行調(diào)整；3、建議加強工程全過程監(jiān)督，保證工程項目的真實性完整性、合

25、規(guī)性；4、完善工程造價管理體系，充實造價管理隊伍；5、強化工程物資、廢舊物資管理，細(xì)化程序、建立相應(yīng)臺賬，消除其薄弱環(huán)節(jié)：6、重視項目后評價工作，對沒有達(dá)到預(yù)期效果的項目嚴(yán)格考核，使得技術(shù)改造資金在電力生產(chǎn)中確實發(fā)揮應(yīng)有作用。(上接第258頁)三、結(jié)束語總之，施工現(xiàn)場造價管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容，對建筑項目成本造成重要的影響。做好建筑工程現(xiàn)場造價管理需要在施工過程中每個部門的共同配合，加大現(xiàn)場造價監(jiān)督管理力度，促進(jìn)建筑項目的施工質(zhì)量

26、和經(jīng)濟效益。參考文獻(xiàn)I1】1孫翠連工程現(xiàn)場管理對工程造價的影響Ul_價值工程2011(08)【2】2李南新對建筑工程造價的合理控制U1l中國招標(biāo)2012(45)【3】3陳靜工程現(xiàn)場管理對工程造價的影響Ⅱll黑龍江科技信息20l1(24)[4】梅江濤淺談如何有效地進(jìn)行工程造價管理U】，石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報2012(S1)(上接第259頁)參考文獻(xiàn)鄒雪芹，景子剛淺談房地產(chǎn)企業(yè)項目的工程成本管理田科技資訊2009(O8)『21李純房地產(chǎn)企業(yè)成本