電子政務(wù)也要資產(chǎn)化

1、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)剛剛起步北京鼎天軟件有限公司總裁王浩從當(dāng)前的市場(chǎng)需求來看，全國80％的政府機(jī)關(guān)已經(jīng)完成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，但在應(yīng)急指揮領(lǐng)域的建設(shè)還處于起步階段，這也意味著這個(gè)市場(chǎng)正在高速地成長(zhǎng)。然而，軟件技術(shù)提供商在這一領(lǐng)域的生存、發(fā)展環(huán)境卻不容樂觀。概括起來，有以下突出問題：1、系統(tǒng)的推進(jìn)受到阻礙實(shí)施了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)后怎樣推進(jìn)是IT公司遇到的最大困難。目前政府聯(lián)動(dòng)部門之間的協(xié)調(diào)很成問題，相互不買賬。另外，后期維護(hù)也是一個(gè)非常棘手的問題。因?yàn)?/p>

2、軟件需要不斷升級(jí)才會(huì)有生命力，但很多用戶總是有一勞永逸的想法，這還有待時(shí)間去改變用戶的觀念。2、廠商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)雖然政府采購的最新條例對(duì)IT系統(tǒng)軟硬件比例提出了要求，規(guī)定在建設(shè)一個(gè)完整的IT系統(tǒng)時(shí)軟件的投入必須占總投入的30％以上，但目前大多數(shù)電子政務(wù)項(xiàng)目中軟件的投入都在10％以下。3、產(chǎn)品開發(fā)上的誤區(qū)目前市場(chǎng)上應(yīng)急指揮產(chǎn)品良莠不齊、魚目混珠的現(xiàn)象非常明顯。一些廠商給74互聯(lián)網(wǎng)周刊200402白新北京市信息化工作辦公室副主任北京電子政

3、務(wù)建設(shè)制定了三步走的計(jì)劃，力爭(zhēng)到2008年8O％的政府服務(wù)在網(wǎng)上辦理。這三步走的計(jì)劃為：2004年全面實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的政務(wù)公開；2005年使網(wǎng)上辦公成為公眾和企業(yè)辦事的重要手段，全面開展網(wǎng)上互動(dòng)辦公2008年初步實(shí)現(xiàn)政府全天候?yàn)楣姾推髽I(yè)提供服務(wù)，8O％需要到政府辦理的事項(xiàng)可以通過網(wǎng)絡(luò)交互辦理。為建設(shè)數(shù)字北京、打遺數(shù)字奧運(yùn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。用戶提供的實(shí)際上只是一個(gè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，甚至一部分用戶也認(rèn)為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)就是擴(kuò)大的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。實(shí)際

4、上，這樣的系統(tǒng)是無法滿足一個(gè)緊急求助需求的。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)對(duì)IT系統(tǒng)的響應(yīng)速度要求很高，每一個(gè)動(dòng)作都要以秒級(jí)來衡量，這是此類系統(tǒng)的原則，它與辦公自動(dòng)化的設(shè)計(jì)思路是完全不同的。建設(shè)好城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)需要IT廠商努力開發(fā)成熟的產(chǎn)品，提供一流的服務(wù)，更需要用戶對(duì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)具有正確、成熟的認(rèn)識(shí)。在這方面，寶利通提出了一個(gè)具有重要意義的概念“統(tǒng)一協(xié)作通訊”。這是使視頻會(huì)議技術(shù)從會(huì)議應(yīng)用擴(kuò)展到更廣泛的協(xié)作通訊應(yīng)用的重要轉(zhuǎn)折。由于IP網(wǎng)絡(luò)不斷成熟，標(biāo)準(zhǔn)化的I

5、P基礎(chǔ)設(shè)施已使得“統(tǒng)一協(xié)作通訊”這一概念真正走向?qū)嵤╇A段，即實(shí)現(xiàn)語音、視頻、Web以及數(shù)據(jù)會(huì)議的全面整合，它將成為政府、企業(yè)未來五年最重要的技術(shù)革新之一。表現(xiàn)在電子政務(wù)的建設(shè)上，就是實(shí)現(xiàn)政府各部門和部門之間的交互和集成應(yīng)用。這是電子政務(wù)的基礎(chǔ)和核心?？偨Y(jié)我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施中的感受，歸納起來主要還是有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的問題。為了實(shí)現(xiàn)理想的IP視訊業(yè)務(wù)網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，一定要制訂國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用以加強(qiáng)互通性、可擴(kuò)充性和開放性。另外，視頻通信在這些網(wǎng)絡(luò)

6、上的實(shí)際運(yùn)行效果和質(zhì)量仍是一個(gè)需要大量測(cè)試驗(yàn)證的問題。隨著IP應(yīng)用的深入，IP網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)和故障診斷面臨著巨大的挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)測(cè)試則是保證網(wǎng)絡(luò)高性能、高可靠性和高可用率的基本手段，它在IP網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展中的重要意義正在逐漸得到認(rèn)可。電子政務(wù)“統(tǒng)一協(xié)作通訊”也要資產(chǎn)化寶利通(中國)市場(chǎng)部經(jīng)理陳鐘琰當(dāng)前，政府致力于提高工作效率，要求精簡(jiǎn)會(huì)議并大力推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)。國家各部委和各級(jí)政府都在積極實(shí)施視頻會(huì)議和遠(yuǎn)程辦公應(yīng)用，形成了視訊系統(tǒng)在電子政

7、務(wù)領(lǐng)域的大范圍應(yīng)用。總體看來，電子政務(wù)對(duì)于視訊應(yīng)用的需求非常靈活，除去最傳統(tǒng)的視頻會(huì)議之外，還實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)多用、員工培訓(xùn)和技術(shù)推廣等應(yīng)用。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年中國電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到400億元。如何利用這些資金，有效整合信息資源，強(qiáng)化電子政務(wù)的績(jī)效已成為新的發(fā)展趨勢(shì)。邁普(四川)通信技術(shù)有限公司執(zhí)行副總裁羅鵬維普資訊何謂“電子政務(wù)的資產(chǎn)化”其一，是指在電子政務(wù)的建設(shè)過程中，政府、設(shè)備提供商和系統(tǒng)集成商都必須積極考慮如何將電子政務(wù)的建

8、設(shè)成果轉(zhuǎn)化成為大眾服務(wù)的一種資產(chǎn)。因此，在電子政務(wù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，邁普追求的目標(biāo)不是為給客戶提供技術(shù)上最先進(jìn)、最完美的產(chǎn)品，而是始終確保所有產(chǎn)品和解決方案最切合用戶的需求，并充分考慮用戶在未來3到5年內(nèi)可能面對(duì)的擴(kuò)張需求。其二，“資產(chǎn)化”還體現(xiàn)為電子政務(wù)建設(shè)的整體性特征，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商必須與合作伙伴、用戶保持密切的溝通和協(xié)作。我們認(rèn)為，電子政務(wù)是一個(gè)涉及硬件、軟件和管理的整體工程，必須綜合考慮路由、傳輸、安全、管理、應(yīng)用等多種因素。資產(chǎn)化的

9、電子政務(wù)解決方案應(yīng)該是邁普提出的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性觀點(diǎn)，它包含在我們電子政務(wù)建設(shè)的整體思路之中：“在追求最高性價(jià)比的前提下，圍繞信息資源管理這一核心，實(shí)現(xiàn)高度安全的資產(chǎn)化電子政務(wù)解決方案?！本W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演進(jìn)歷程已經(jīng)無數(shù)次證明了一個(gè)規(guī)性價(jià)比會(huì)成為許多技術(shù)和產(chǎn)品生存或淘汰的決定性因素。與此同時(shí)，電子政務(wù)建設(shè)的最終目的是利用現(xiàn)代化的科技手段提高政府的信息化水平，從而提高政務(wù)辦公效率，更好的為民服務(wù)。因此，在電子政務(wù)的建設(shè)中，如何構(gòu)建有效的信息資源共享體

10、系、實(shí)現(xiàn)信息資源的有效管理成為了“核心”，必須給予持續(xù)的關(guān)注。此外，安全穩(wěn)定才能確保電子政務(wù)落到實(shí)處。軟件支撐平臺(tái)扛大梁北京東方通科技公司總經(jīng)理牛合慶電子政務(wù)工程作為我國最龐大的信息系統(tǒng)工程，在其意義、政策、標(biāo)準(zhǔn)、資金、組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施步驟等宏觀體系越來越落實(shí)的時(shí)候，具體實(shí)現(xiàn)層面的問題開始出現(xiàn)在我們面前：基礎(chǔ)弱、范圍廣、變化快、非均衡、要求高。因此，在應(yīng)用系統(tǒng)丁二友中國科學(xué)院辦公廳刑主任目前，全國2574“地市級(jí)城市中已經(jīng)有9O％的城市建

11、立了自己的政府網(wǎng)站。電子政務(wù)建設(shè)已從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)向功能應(yīng)用層面和社會(huì)服務(wù)層面轉(zhuǎn)變。來自權(quán)威調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2004年中國電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到400億元，其中用于軟件及信息服務(wù)的投資將超過14O億元。如何利用這些資金，有效整合信息資源，強(qiáng)化電子政務(wù)的績(jī)效已成當(dāng)前急需解決的問題。開發(fā)上無法畢其功于一役，而是需要有計(jì)劃、分步驟、在變化中發(fā)展；應(yīng)用系統(tǒng)必須具有可以靈活變化成長(zhǎng)的體系結(jié)構(gòu)，才能很好的滿足我國電子政務(wù)不斷變化發(fā)展的需要。以中間件為

12、基礎(chǔ)的軟件支撐平臺(tái)技術(shù)就是解決這一問題的首選。它相當(dāng)于整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的骨骼，并具有很好的靈活性及成長(zhǎng)性。這樣，應(yīng)用系統(tǒng)就如同被賦予了生命，能不斷長(zhǎng)大以滿足目前及將來電子政務(wù)的要求。目前，國家各個(gè)電子政務(wù)建設(shè)的管理部門以及部分用戶已充分認(rèn)識(shí)到，基于軟件支撐平臺(tái)構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)將是一條行之有效的方法，并且已經(jīng)初步從中獲得了益處。因此，我們預(yù)計(jì)，電子政務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)的建設(shè)將是未來電子政務(wù)建設(shè)的熱點(diǎn)，也是電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。東方通科技公司專門從事

13、中間件及平臺(tái)技術(shù)的開發(fā)，已經(jīng)積極投身到了我國的電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中。不過，在這條通往電子政務(wù)支撐平臺(tái)的大路上，我們也面臨一些問題。最主要的一個(gè)問題是許多用戶還未能把軟件支撐平臺(tái)建設(shè)作為電子政務(wù)建設(shè)的核心來抓，盲目購買硬件或者盲目開發(fā)單個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，這都容易導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的失敗。另外一個(gè)誤區(qū)則是，建設(shè)軟件支撐平臺(tái)被認(rèn)為是系統(tǒng)集成商的事情，但事實(shí)上平臺(tái)廠商或軟件集成商才應(yīng)該來挑起這個(gè)擔(dān)子。這些問題都需要實(shí)踐檢驗(yàn)才能逐步解決。電子政務(wù)引領(lǐng)城市信息

14、化友訊網(wǎng)絡(luò)(DLink)總裁黃哲煌電子政務(wù)在整個(gè)城市信息化中處于龍頭地位，是城市信息化的核心和重點(diǎn)。率先實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，必將全面推進(jìn)城市信息化的進(jìn)程。城市電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)涉及面廣泛、需要注重整體設(shè)計(jì)的系統(tǒng)，電子政務(wù)所包含的應(yīng)用類型和服務(wù)種類應(yīng)當(dāng)與城市的信息化總體規(guī)劃相統(tǒng)一。因此，原來各個(gè)部門分散建設(shè)各自系統(tǒng)的情況應(yīng)當(dāng)改變，政府部門之間的協(xié)調(diào)和溝通需要加強(qiáng)。政府部門需要充分發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃的作用，以整個(gè)城市信息化的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)為著眼點(diǎn)，

15、使統(tǒng)一建設(shè)的系統(tǒng)有利于推進(jìn)信息共享、增強(qiáng)整體功能和節(jié)省投資。同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)電子政務(wù)工程的重點(diǎn)由單純的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰬?yīng)用、重視實(shí)效的深入規(guī)劃。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成后各種開發(fā)應(yīng)用脫節(jié)的狀況需要在政府部門的指導(dǎo)下得到改善；政府部門也要在此基礎(chǔ)上推進(jìn)電子政務(wù)在應(yīng)用方面逐步深入——從開發(fā)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、城市宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)控到網(wǎng)上行政審批，向?yàn)樯鐣?huì)企業(yè)和公眾服務(wù)的深度發(fā)展。在全國龐大的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，建設(shè)的基點(diǎn)在各個(gè)城市。抓好城市電子