論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識及其現(xiàn)代化

1、!“#!“#!$%$&’!!()“).0$收稿日期%&’’()’#)’$作者簡介%吳曉玲，南昌大學(xué)法律系副教授，主要從事法理學(xué)、法律史研究；魯克敏，南昌大學(xué)保衛(wèi)處干部，講師，主要從事法律實(shí)務(wù)研究。論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識及其現(xiàn)代化吳曉玲，魯克敏南昌大學(xué)，江西南昌’’($摘要%企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識直接影響著企業(yè)的內(nèi)部管理，企業(yè)參與市場競爭，以及企業(yè)合法利益的維護(hù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否清正廉潔，也與其法律意識水平密切相關(guān)。目前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律

2、意識至少在法律知識的掌握、在法律的運(yùn)用和對待法律的態(tài)度等方面，表現(xiàn)出有欠缺。全面系統(tǒng)地掌握法律知識，嚴(yán)格遵守法律，積極主動地運(yùn)用法律，科學(xué)、客觀、理性的法律評價(jià)意識以及對法律奉若神明的信仰，是現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的法律意識。$關(guān)鍵詞%企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部；法律意識；現(xiàn)代化$中圖分類號%.&’’$文獻(xiàn)標(biāo)識碼%0$文章編號%!’’1)2’&(&’’2’!)’!“#)’&“法律意識是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱”。這是目前使用

3、最廣的法理教科書上的對法律意識的解釋，其實(shí)法律意識是一個(gè)表現(xiàn)于諸多方面，由多種要素構(gòu)成的意識現(xiàn)象系統(tǒng)，上述定義只能作為簡便、直觀的了解，要深入理解法律意識的豐富內(nèi)涵，只有多角度、多層次地進(jìn)行透視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，是本文所選取的一個(gè)透視角度。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是一社會角色，將角色意識加載在法律意識中，能使我們對法律意識的研究有更加實(shí)在的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)；同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部又是一社會群體，這一群體可以說是法治建設(shè)的直接承擔(dān)者，他們的思想和行

4、為在很大程度上有表率作用，他們的法律意識狀況影響著整個(gè)社會法律意識的水準(zhǔn)。因此，研究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識有一定的理論意義和實(shí)踐意義。江澤民同志曾經(jīng)指出3“廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識?！币?1年#月!&日為《社會主義法制建設(shè)基本知識》一書的序言，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法律意識提出了要求。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，特別是面臨國際競爭，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，形成現(xiàn)代法律意識，意義十分明顯。一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部具備現(xiàn)代法律意識

5、的必要性首先，企業(yè)內(nèi)部管理的需要。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識首先表現(xiàn)為依法管理企業(yè)的意識。目前，企業(yè)與國家機(jī)關(guān)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與職工之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，大多已經(jīng)以法律的形式確定下來。建立企業(yè)制度，強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理，說到底就是依法治“企”。依法治“企”是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)步、企業(yè)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識現(xiàn)代化的標(biāo)志。每一個(gè)成功的企業(yè)，都有一套嚴(yán)明的規(guī)章制度作保障。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定的規(guī)章制度，是國家相關(guān)法律的延伸和補(bǔ)充，也具

6、有“法”的性質(zhì)。因此，它的制定不但從內(nèi)容上，而且從程序上都必須符合憲法的立法精神，必須以法律和行政法規(guī)為依據(jù)。它只能是法律在企業(yè)管理中的細(xì)化，而不能與之相悖。其次，參與市場競爭的需要。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征就是競爭，如果沒有法律的規(guī)制，競爭就是無序的，混亂的，因此，法律在市場競爭中至關(guān)重要，所以市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。我國加入世界貿(mào)易組織后，企業(yè)間的競爭開始國際化了，國際貿(mào)易比國內(nèi)貿(mào)易復(fù)雜得多，難度大得多。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不但要懂得本國的法律，

7、而且要懂得貿(mào)易對象國或地區(qū)的法律，不但要了解有關(guān)國際公約，而且要了解雙邊條約，不但要知道國際貿(mào)易簽訂合同的不同方式，而且要知道解決國際貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)和處理程序。另外，更為重要的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)運(yùn)用法律介入國際競爭，提高自身的產(chǎn)品的競爭力的意識。再次，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的需要。企業(yè)合法生產(chǎn)、經(jīng)營、依法納稅的意識，我們稱之為守法意識，也稱消極的法律意識；運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的意識，也稱積極的法律意識。企業(yè)一方面是生產(chǎn)者或經(jīng)營者

8、，一方面又是消費(fèi)者。當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，企業(yè)有權(quán)運(yùn)用法律保護(hù)自己，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部正是保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要擔(dān)當(dāng)者。另外，還有護(hù)廉的需要。企業(yè)的市場化和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)成為自我經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展和自我約束的生產(chǎn)和經(jīng)營單位，成為獨(dú)立的市場主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手越來越成為企業(yè)的靈魂與核心，手中握有極大的權(quán)力，法律對這些權(quán)力的行駛進(jìn)行了一定的限制，法律是防止這些權(quán)力被濫用的最有效的屏障。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識對于

9、企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要，而企業(yè)的生存和發(fā)展又直接影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著人民生活水平的提高，從這個(gè)角度講，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識的提高，其意義又更為深遠(yuǎn)了。二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識不足的表現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)與法!“#$，%&&’()!“#%.萬方數(shù)據(jù)!“#!““#$%&’(&))&&.’.0第一，在法律知識的掌握上，首先表現(xiàn)為不系統(tǒng)，不全面。北京市司法局曾經(jīng)對各區(qū)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法律知識問卷調(diào)查：從一些錯(cuò)誤率較高的題目看出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部

10、對一些基本的法律知識沒掌握，如對法人概念模糊；有一半多的人分不清有限公司和合伙企業(yè)的區(qū)別；在回答企業(yè)在法定休假日安排勞動者工作，應(yīng)支付的報(bào)酬這個(gè)題目時(shí)，有“!$的人答錯(cuò)。其次，表現(xiàn)出明顯的實(shí)用和功利傾向，企業(yè)經(jīng)營活動經(jīng)常接觸到的法規(guī)領(lǐng)導(dǎo)干部有較好的把握，但憲法和一些基本法如刑法，民法反倒知之不多。再次，對程序法的重視不夠，在上面提到的調(diào)查問卷中，程序法的錯(cuò)誤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)體法，特別是對《行政訴訟法》、《仲裁法》的了解比較欠缺。第二，在對法

11、律的運(yùn)用上：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治企的意識很強(qiáng)，但依法自律的意識淡薄；在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程重視用法律來規(guī)范，但對職工合法權(quán)益的保護(hù)重視不足；依法協(xié)調(diào)企業(yè)自身發(fā)展和社會發(fā)展的觀念相對欠缺。第三，在對待法律的態(tài)度上，當(dāng)法的權(quán)威受到挑戰(zhàn)時(shí)，能否遵從法律，能否維護(hù)法的至上性，這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對待法律的態(tài)度的直接體現(xiàn)。從現(xiàn)有的實(shí)證材料看，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部們對法律的尊崇和信仰仍然不夠，尤其是面對權(quán)力的挑戰(zhàn)時(shí)，權(quán)力私有化，權(quán)力關(guān)系化，權(quán)力特殊化，權(quán)力商品

12、化，權(quán)力資本化的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，忽視了法律的權(quán)威，放棄了法律的規(guī)制和約束?；谖恼轮刑峒暗膯栴}，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識如何與現(xiàn)代化進(jìn)程相契合顯然迫在眉睫，這個(gè)問題同時(shí)也是包含諸多子項(xiàng)，諸多方面的問題系統(tǒng)，限于篇幅，本文只探討企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)。三、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)!%法律認(rèn)知。法律認(rèn)知是人們法律意識狀況的首要表現(xiàn)，是進(jìn)行法律意識研究的首要切入點(diǎn)。這一概念包含著諸如對國家的法律法規(guī)知曉的種類、數(shù)量；了解法律和法

13、律知識的方式、途徑及深度；對于日常的經(jīng)濟(jì)活動中某些常見的現(xiàn)象能否意識到它的法律意義等等。具有現(xiàn)代法律意識的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有全面系統(tǒng)的法律知識，不僅知曉與企業(yè)生存、發(fā)展有密切關(guān)系的商事法規(guī)、經(jīng)濟(jì)法規(guī)，而且對憲法及其他基本法規(guī)也應(yīng)有熟練的掌握；不僅僅局限于實(shí)體法的掌握，而且注重程序法的運(yùn)作；不僅熟知國內(nèi)法，而且知曉國際規(guī)則，這是培養(yǎng)現(xiàn)代法律意識的前提。此外，對于法律的意義，法律的效率都應(yīng)有充分的認(rèn)識。&%法律遵守。法律認(rèn)知的目的是形成嚴(yán)格

14、的法律遵守，這是法律意識的概念維度中第二個(gè)重要的邏輯環(huán)節(jié)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有在對法律知識全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，才能有對法律的嚴(yán)格遵守。既依法治企，亦依法自律；既依法維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，亦依法保障企業(yè)員工的權(quán)利；既依法生產(chǎn)經(jīng)營，亦依法納稅?！?法律運(yùn)用。法律運(yùn)用應(yīng)當(dāng)是比法律遵守要求更積極更主動的一個(gè)范疇，它要求主體法律意識自覺化的程度更高一些，因?yàn)榭梢宰龅椒傻淖袷?，但卻并不一定具備運(yùn)用法律的足夠意識或知識。法律運(yùn)用實(shí)際是對法律知識掌握程度的檢測，

15、是對法律效益的認(rèn)識程度和對法律的信任程度的度量。法律是現(xiàn)代企業(yè)的護(hù)身符，現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)充分運(yùn)用法律，比如運(yùn)用法律來抵制行政權(quán)力的非法干預(yù)，運(yùn)用法律打擊對企業(yè)的不法侵害，運(yùn)用法律保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等等。(%法律評價(jià)。法律評價(jià)是人們在法律認(rèn)知和法律情感的基礎(chǔ)上，對法律事物的是非好壞所作的某種價(jià)值評判。由于法律評價(jià)不僅表露著主體的體驗(yàn)感受，而且可以透視出其理性認(rèn)識的程度，所以它是衡量人們法律意識的重要標(biāo)尺。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是許多法律的直接施行者和踐履

16、者，對法律有直接的感受，評價(jià)也就隨之形成，但評價(jià)也有水平的衡量，法律評價(jià)水平的高低取決于評價(jià)的內(nèi)容，評價(jià)的角度和評價(jià)的態(tài)度。一個(gè)現(xiàn)代化的法律意識評價(jià)體系同時(shí)應(yīng)該是科學(xué)、客觀、理性的體系。我們認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律評價(jià)應(yīng)關(guān)注：比如，法律規(guī)范形式是否嚴(yán)整（即法律規(guī)范是否具有一般性和普遍性，是否具有明確性和具體性，其邏輯結(jié)構(gòu)是否齊全等等）；法律體系是否完備、和諧；法律內(nèi)容是否體現(xiàn)現(xiàn)代民主法治精神；再比如，不僅關(guān)注文本法律的價(jià)值，而且關(guān)注

17、法律的實(shí)施；不僅關(guān)注法律的實(shí)施，而且關(guān)注法律精神的實(shí)現(xiàn)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)站在社會發(fā)展的立場上來進(jìn)行法律評價(jià)而不是只關(guān)涉自身企業(yè)的發(fā)展等。)%法律信仰。法律信仰的狀況和程度是對法律意識現(xiàn)代化的水平和狀況的綜合性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是法律意識是否現(xiàn)代化的核心基準(zhǔn)。這是因?yàn)椋尚叛鍪巧鐣黧w在對法的現(xiàn)象理性認(rèn)識基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣的體驗(yàn)，是對法現(xiàn)象的一種心悅誠服的認(rèn)同感和依歸感，是對法律的全身心的崇拜。社會主體對法律的信仰狀況是法律意識中各要素綜合

18、作用的結(jié)果，是法律意識建設(shè)成果的綜合體現(xiàn)，也是法律現(xiàn)象在社會中實(shí)際發(fā)揮作用和功能的狀況在主體心理反映上的綜合體現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律信仰直接決定了他們對法律的認(rèn)知，對法律的遵守，對法律的運(yùn)用，也直接決定了他們對法律的評價(jià)態(tài)度。現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把法律視若神靈，盡其所能捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，視法律為企業(yè)的生命。參考文獻(xiàn)：!傅躍華，程艷%企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)調(diào)查報(bào)告%中國司法，&，.!&%&丘林生%淺談國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題與對策%