韓國(guó)港口東亞戰(zhàn)略的探析

1、2011年第5期第33卷總第203期物流工程與管理LOGfSTICSENGINEERINGANDMANAGEMENT物流論壇doi：103969／jissn1674—4993201105004韓國(guó)港口東亞戰(zhàn)略的探析口高玲(福州大學(xué)八方物流學(xué)院，福建福州350108)【摘要】近年來(lái)，隨著中國(guó)沿海集裝箱港口群的迅速崛起和日本“超級(jí)中樞港”計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)韓國(guó)港口的生存和發(fā)展空間帶來(lái)了前所未有的壓力。韓國(guó)政府基于“物流立國(guó)”戰(zhàn)略，為鞏固本國(guó)港口

2、群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，順利實(shí)現(xiàn)“東亞物流中心”的宏偉目標(biāo)：展開(kāi)了一系列重大舉措。文中從港口經(jīng)營(yíng)管理和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)兩個(gè)側(cè)面探討韓國(guó)集裝箱港口的發(fā)展對(duì)東亞港口的影響?！娟P(guān)鍵詞】韓國(guó)；港口；戰(zhàn)略【中圖分類號(hào)】F550【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】16744993(2011)050008021“heResearchontheEastAsianStrategyofSouthKoreanPort口GAOLing(SchoolofALL__TRANSLO

3、GISTICSFuzhouUniversity，F(xiàn)uzhou350108。China)[Abstract]Inrecentyears，astherapidriseofChinascoastalcontainerportsandJapan”superhubport”plan，hasbroughtunprecedentedpressuretOtheportofSouthKorea。SsurvivalanddevelopmentSouthKo

4、reabased”logisticsnation”strategyinordertOconsolidatetheirinternationalcompetitivenessoftheportgroup。thesmoothrealizationofthe”EastAsianlogisticscenter”thegrandgoal，launchedaseriesofmajorinitiativesFromthePortmanagementa

5、ndconstructionofinfrastructureinvestmentaretwosidesofthecontainerportdevelopmentontheSouthKoreanportofEastAsia[Keywords]SouthKorea；port；strategy1韓國(guó)港口經(jīng)營(yíng)管理民營(yíng)化的進(jìn)展長(zhǎng)久以來(lái)，韓國(guó)的港口(包括集裝箱港121在內(nèi))都由韓國(guó)交通部直屬的韓國(guó)海運(yùn)港灣廳(KoreaMaritimeandPort

6、Administration，以下簡(jiǎn)稱KMPA，后改名韓國(guó)海洋水產(chǎn)部(MoMAF))以及其地方直屬機(jī)構(gòu)釜山地方海運(yùn)港灣廳(PusanDistrictMaritime＆PortAuthori夠)統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)。為減輕財(cái)政上的負(fù)擔(dān)，構(gòu)建多渠道的融資體系，1989年12月，韓國(guó)集裝箱碼頭管理機(jī)構(gòu)法(KoreaContainerTerminalAuthorityAct)的出臺(tái)，為韓國(guó)集裝箱港口管理體制的民營(yíng)化提供了法律的保障。1990年4月，韓國(guó)

7、集裝箱碼頭管理局(KoreaContainerTerminalAuthority，以下簡(jiǎn)稱KCTA)成立，取代KMPA管理全國(guó)的集裝箱碼頭的投資建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。KCTA從船公司直接征收停泊費(fèi)、泊位使用費(fèi)等，堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、裝卸機(jī)械、CFS(ContainerFreightStation)等設(shè)施租賃給特定的港口經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)收取租賃費(fèi)。租賃期間20年。這些特定的港口經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)對(duì)租借的碼頭設(shè)施持有專用使用權(quán)，為船公司提供裝卸服務(wù)。除去租賃的設(shè)施

8、外，所有港口的固定設(shè)施的所有權(quán)皆歸屬KCTA。港口經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)投資的設(shè)施設(shè)備，其所有權(quán)也歸屬KCTA，只不過(guò)在租賃期間可以無(wú)償使用。KCTA將每年征收的各種費(fèi)用及發(fā)行的債券用于新碼頭的開(kāi)發(fā)投資建設(shè)。對(duì)于公共堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)等的【收稿日期】20II03—27【作者簡(jiǎn)介】高玲，福州大學(xué)八方物流學(xué)院。使用，必須取得KCTA的許可，使用方法采取“先來(lái)后到制”，不允許指定地點(diǎn)，也不認(rèn)可提前預(yù)約。1989年，為了加快港13管理民營(yíng)化的步伐，提升韓國(guó)港口的

9、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，KCTA歷史上首次允許海外企業(yè)投資光洋集裝箱港。這是韓國(guó)在港口管理體制上的重大突破，使韓外合資、合作租賃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共碼頭泊位成為可能。2光洋港開(kāi)發(fā)建設(shè)的背景眾所周知，韓國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸采用“一港集中制”。全國(guó)海上輸出貨物的40％以上，集裝箱貨物的80％以上都由釜山港進(jìn)出。1995年發(fā)生的阪神淡路大震災(zāi)成為釜山港發(fā)展的最大契機(jī)，使其一躍成為世界第五大集裝箱港。隨著釜山港的飛速發(fā)展，其“一港集中體制”的弊病愈加凸顯，港口設(shè)施不足

10、成為其發(fā)展的最大瓶頸。當(dāng)初，釜山港的年間設(shè)計(jì)吞吐量為600萬(wàn)TEU，實(shí)際每年的吞吐量已經(jīng)超過(guò)設(shè)計(jì)吞吐量的一倍以上。由于設(shè)施不足導(dǎo)致的滯船率達(dá)到88％，船舶平均等待時(shí)間為38小時(shí)，每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到700億韓元。而且，由于全國(guó)的貨物大多由釜山港進(jìn)出，致使釜山市內(nèi)的道路和京釜高速公路(首爾一釜山)常常被大量的集卡車(chē)堵塞引起混亂。不僅如此，由于港區(qū)和臨海部面積不足無(wú)法處理大量的集裝箱貨物，不得不在釜山市內(nèi)設(shè)置了50余處集裝箱堆場(chǎng)(OFF—DO

11、CKCY)和14l間保稅所和20余間保稅倉(cāng)庫(kù)。萬(wàn)方數(shù)據(jù)第5期高玲：韓國(guó)港口東亞戰(zhàn)略的探析9在港口卸下的集裝箱貨物必須甩集卡車(chē)運(yùn)送到市內(nèi)堆放，在市內(nèi)辦理通關(guān)、檢疫等手續(xù)。穿梭往來(lái)的集卡車(chē)排出的廢棄、噪音以及對(duì)道路的損害、交通堵塞極大地?cái)_亂了釜山市正常的交通、生活秩序。而且，釜山港臨近市區(qū)，港口縱深不足，大幅擴(kuò)張的余地十分有限。基于以上原因，為實(shí)現(xiàn)東亞物流中心的國(guó)家策略，韓國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施大規(guī)模的港13開(kāi)發(fā)計(jì)劃。光洋港的開(kāi)發(fā)建設(shè)則是最重要的一

12、環(huán)。3光陽(yáng)港開(kāi)發(fā)光陽(yáng)港位于光陽(yáng)市，距離釜山港170km，開(kāi)發(fā)建設(shè)工程分為4期，歷時(shí)20余年，預(yù)計(jì)建成岸壁總長(zhǎng)度11700m，靠泊能力50000DWTx2920000DWTx4、共33個(gè)集裝箱泊位的大型集裝箱港口群。了大型物流園區(qū)，總面積約5kmz，已建成物流倉(cāng)庫(kù)33000m2，年租賃費(fèi)平均4～5元／m2比起上海港的47元，高雄港的32元，具有極大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。最長(zhǎng)租賃期50年。對(duì)于特定企業(yè)還提供租費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。世界著名鋼鐵企業(yè)已經(jīng)將光

13、陽(yáng)港作為亞洲物流據(jù)點(diǎn)，在此建造了年處理能力29000噸的LME倉(cāng)庫(kù)。對(duì)大型海運(yùn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況還可以提供減免集裝箱稅、港口相關(guān)費(fèi)用等，為吸引海運(yùn)企業(yè)和物流企業(yè)提供政策保證。5結(jié)論進(jìn)入21世紀(jì)之后，東亞港口群形成了中國(guó)港口飛速發(fā)展、韓國(guó)港口優(yōu)勢(shì)明顯、日本港口再堀起的紛爭(zhēng)時(shí)代。這一時(shí)期，在中、日、韓3國(guó)港口關(guān)系中，韓日港口處于競(jìng)爭(zhēng)狀表1光陽(yáng)港開(kāi)發(fā)計(jì)劃概要資料來(lái)源：韓國(guó)集裝箱碼頭管理局(KCTA)光陽(yáng)港的投資建設(shè)是韓國(guó)首次由民間企業(yè)和政府合資

14、的方式來(lái)進(jìn)行。l期工程籌資6206億韓元，其中68％由政府出資(4206億韓元)，32％來(lái)自于民間資金(2000億韓元)。民間資金由4家企業(yè)各出資500億韓元構(gòu)成，其中，香港財(cái)團(tuán)和記黃埔的子公司HPH(HutchisonPortHoldings)作為第一家在韓國(guó)港1：1業(yè)投資的海外企業(yè)備受矚目，另外幾家分別是韓進(jìn)海運(yùn)、大韓通運(yùn)和世邦企業(yè)，均是韓國(guó)本土企業(yè)。各家企業(yè)以購(gòu)買(mǎi)KCTA發(fā)行的集裝箱碼頭開(kāi)發(fā)債券的形式來(lái)進(jìn)行港口投資，各經(jīng)營(yíng)光陽(yáng)港1

15、期工程1個(gè)泊位，經(jīng)營(yíng)期間10年。2期工程依然采用政府和民間企業(yè)共同出資的形式進(jìn)行投資，共籌資3億9300萬(wàn)美元(包括填海工程)，其中，東部建設(shè)出資1060萬(wàn)美元，經(jīng)營(yíng)期間10年；KIT(KoreaInternationalTerminal；HPH、韓進(jìn)海運(yùn)、現(xiàn)代商船共同出資的子公司)出資9830萬(wàn)美元，經(jīng)營(yíng)期間30年。4臨港區(qū)物流設(shè)施的充實(shí)作為東亞物流中心，韓國(guó)政府在光陽(yáng)港的東西兩側(cè)建設(shè)態(tài)，主要競(jìng)爭(zhēng)源是中國(guó)的T／S貨物，以韓國(guó)港口為主導(dǎo)

16、。但是這種競(jìng)爭(zhēng)格局隨著洋山港的開(kāi)港而逐步發(fā)生變化。韓國(guó)政府為鞏固本國(guó)集裝箱港口的國(guó)際地位，加快了港口投資建設(shè)的步伐。但是應(yīng)該看到，光陽(yáng)港進(jìn)出的貨物大多不是本港腹地生產(chǎn)、消費(fèi)的貨物，換句話說(shuō)是典型的中轉(zhuǎn)型港口。另外，包括釜山港在內(nèi)，釜山新港和仁川港都在進(jìn)行大規(guī)模的投資擴(kuò)建，全部完成之后將會(huì)形成80個(gè)泊位的超大型集裝箱港口群。可以預(yù)見(jiàn)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，光陽(yáng)港將面臨著本國(guó)港口群和中日港口群的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施切實(shí)可行的發(fā)展策略