交通工程項(xiàng)目采購(gòu)管理分析

1、2013年第5期第35卷總第227期物流工程與管理LOGISTICSENGINEERINGMANAGEMENT經(jīng)濟(jì)與管理doi：103969／jissn1674—4993201305066交通工程項(xiàng)目采購(gòu)管理分析口劉偉(武漢交通職業(yè)學(xué)院湖北武漢430065)【摘要】交通建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大交通建設(shè)投入力度，有利地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)我國(guó)交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，仍然是當(dāng)

2、前發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)最重要、最緊迫的一項(xiàng)工作。文中選取某大型交通建設(shè)企業(yè)工程項(xiàng)目為原型，對(duì)當(dāng)前通用交通建設(shè)企業(yè)采購(gòu)管理模式進(jìn)行了闡述，說(shuō)明其現(xiàn)狀，分析了這種管理模式存在的問(wèn)題，并初步提出改進(jìn)的建議?！娟P(guān)鍵詞】交通X程；項(xiàng)目；采購(gòu)管理【中圖分類號(hào)】F2532【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674—4993(2013)O5一O17O一02TheAnalysisofTraficEngineeringProjectProcurementManageme

3、nt口LIUWei(WuhanTechnicalCollegeofCommunications，Wuhan430065，China)【Abstract】TrafficconstructionisthefoundationofournationaleconomicconstructionInrecentyears，countriescontinuet0increasetrafficconstructioninvestment，promot

4、ether印試developmentofthenationaleconomyAccordingtothe“TwelfthFive—YearPlan”oftransportationinChina，furtherimprovetheconstructionoftransportationinfrastructure，isstillaworkinthedevelopmentofcityeconomyisthemostimportant，th

5、emostu~entThispaperselectsalargetrafficconstructionenterpriseengineeringprojectastheprototype，thecurrentgeneraltrafficconstructionenterpriseprocurementmanagementmodelaredescribed，thepresentsituation，analyzestheexistingpr

6、oblemsofthemanagementmode，andputforwardsuggestionsforimprovement【Keywords】trafficengineering；project；procurementmanagement交通工程項(xiàng)目是交通建設(shè)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位和前沿陣地。交通工程項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備開(kāi)始到竣工驗(yàn)收，回訪保修全過(guò)程的組織管理。交通工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，項(xiàng)目在施工過(guò)程

7、中的管理質(zhì)量直接反映了企業(yè)的形象和信譽(yù)，決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果的好壞，而采購(gòu)管理對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施起著重要的作用。隨著交通建設(shè)企業(yè)實(shí)施“項(xiàng)目施工管理”制度，在各施工項(xiàng)目中組建項(xiàng)目經(jīng)理部，除日常施工及技術(shù)管理外，下設(shè)經(jīng)營(yíng)部及材料部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程物資采購(gòu)、勞務(wù)分包、設(shè)備采購(gòu)及工程算量結(jié)算等事宜。由此可以看出，交通工程項(xiàng)目的采購(gòu)主要由以上兩個(gè)部門來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施。那么，如何做好交通工程項(xiàng)目采購(gòu)管理工作，重點(diǎn)注意哪些方面，從而提高采購(gòu)管理的質(zhì)量，這些都

8、值得探討。1交通工程項(xiàng)目采購(gòu)范圍以某大型交通建設(shè)企業(yè)工程項(xiàng)目為例，一般交通工程項(xiàng)目采購(gòu)范圍涉及三個(gè)方面，工程物資采購(gòu)、勞務(wù)分包、設(shè)備采購(gòu)。鋼材、水泥、砂石等工程物資采購(gòu)占整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算的【收稿日期12013—04—07【作者簡(jiǎn)介】劉偉，武漢交通職業(yè)學(xué)院。60％以上，對(duì)于工程的盈利與否，舉足輕重，屬于采購(gòu)管理的重點(diǎn)；設(shè)備采購(gòu)包括小型設(shè)備采購(gòu)及挖掘機(jī)等大型設(shè)備的采購(gòu)；勞務(wù)分包指項(xiàng)目承包方直接將工程勞務(wù)交給外協(xié)施工隊(duì)。2采購(gòu)管理模式及采購(gòu)方

9、式21分散采購(gòu)管理模式企業(yè)采購(gòu)作業(yè)模式則一般分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種。以往，由于交通建設(shè)工程實(shí)施“項(xiàng)目施工管理”制度，企業(yè)把施工管理和企業(yè)管理職能分離，在各工程項(xiàng)目中組建項(xiàng)目經(jīng)理部，負(fù)責(zé)施工過(guò)程的管理，同時(shí)逐步放寬了對(duì)項(xiàng)目部的授權(quán)，包括材料采購(gòu)權(quán)，允許項(xiàng)目部分散采購(gòu)交通建設(shè)工程用材料，形成了分散采購(gòu)管理模式。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，為了保證整個(gè)項(xiàng)目的盈利，必須壓縮成本，對(duì)于名項(xiàng)開(kāi)支特別是對(duì)于采購(gòu)材料要嚴(yán)格管理，防止采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)

10、格，確保整個(gè)項(xiàng)目不致出現(xiàn)超支情況。22材料采購(gòu)方式工程物資用主要材料包括鋼材、水泥、砂石等，這些材料用量大，總價(jià)高。項(xiàng)目承包方對(duì)于主要材料采購(gòu)方式分為三第5期劉偉：交通工程項(xiàng)目采購(gòu)管理分析171類，即“甲控”、“甲供”及議價(jià)采購(gòu)。①“甲控”即定點(diǎn)采購(gòu)，甲方即業(yè)主針對(duì)工程用材料組織供應(yīng)商招商，供應(yīng)商報(bào)名后，提供材料樣品交甲方業(yè)主進(jìn)行檢測(cè)。合格后，甲方組織相關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)技術(shù)水平、供應(yīng)能力、墊資能力等進(jìn)行綜合考察，并確定一批入圍廠商。

11、項(xiàng)目承包方中標(biāo)后，組織材料采購(gòu)時(shí)必須與入圍廠商進(jìn)行談判，從而確定材料最終供應(yīng)商。這種操作方式有力保證了工程用材料質(zhì)量能達(dá)到甲方業(yè)主的基本要求，不會(huì)出現(xiàn)因材料質(zhì)量不合格導(dǎo)致的相關(guān)損失。②“甲供”即甲方代收代付，項(xiàng)目承包方在工程建設(shè)過(guò)程中需要采購(gòu)材料時(shí)，可將材料規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量交甲方，甲方業(yè)主負(fù)責(zé)從入圍廠商中確定供應(yīng)商，并向項(xiàng)目承包方組織供貨，材料貨款由甲方直接在工程結(jié)算款中給予扣除。如果，采購(gòu)材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格差高于雙方事先約定的價(jià)格差，

12、如5％，則甲方業(yè)主必須對(duì)項(xiàng)目承包方進(jìn)行補(bǔ)償。這樣既保護(hù)了項(xiàng)目承包方的利益，防止甲方與供應(yīng)商一起哄抬材料價(jià)格，壓縮項(xiàng)目承包方利潤(rùn)；也使工程用材料完全按照業(yè)主的要求來(lái)采購(gòu)，最大限度保證了業(yè)主的利益。③議價(jià)采購(gòu)，如果業(yè)主在工程招標(biāo)中沒(méi)有對(duì)約定對(duì)材料按“甲控”、“甲供”進(jìn)行采購(gòu)的，則由項(xiàng)目承包方自行選取合格供應(yīng)商，并商談價(jià)格、簽訂合同、組織采購(gòu)。23設(shè)備及勞務(wù)采購(gòu)方式大型工程用設(shè)備采購(gòu)一般采用外協(xié)方式取得，項(xiàng)目承包方根據(jù)工程量和工期，直接租賃設(shè)

13、備，設(shè)備操作人員由設(shè)備所有者提供，項(xiàng)El承包方只負(fù)責(zé)提供燃料，并定期結(jié)算費(fèi)用。小型設(shè)備及勞務(wù)由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行議價(jià)采購(gòu)。到期勞務(wù)結(jié)算時(shí)，先由項(xiàng)目承包方面按照工程進(jìn)度進(jìn)行算量，與甲方結(jié)算。甲方根據(jù)驗(yàn)收合格工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，項(xiàng)目承包方面根據(jù)實(shí)際結(jié)算收到工程款比例，再與勞務(wù)分包施工隊(duì)進(jìn)行結(jié)算。3存在的問(wèn)題31分散采購(gòu)管理模式存在許多弊病，但無(wú)力改進(jìn)交通建設(shè)企業(yè)因?yàn)槌邪?xiàng)目分散，而更多的采用分散采購(gòu)管理模式，能適應(yīng)不同地區(qū)環(huán)境變化，

14、材料采購(gòu)具有相當(dāng)?shù)膹椥?，補(bǔ)貨及時(shí)，可以提高一線項(xiàng)目部門的積極性，提高其士氣；便于考核各項(xiàng)目部，要求其對(duì)整個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)負(fù)責(zé)。但是，各項(xiàng)目部各自為政，容易出現(xiàn)交叉采購(gòu)、人員費(fèi)用較大。由于采購(gòu)權(quán)力下放，使采購(gòu)控制較難，采購(gòu)過(guò)程中容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象；由于各項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)量有限，難以獲得大量采購(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠。由于分散采購(gòu)管理模式存在許多弊病，交通建設(shè)企業(yè)也在積極改革，試圖將各項(xiàng)目部門資金進(jìn)行集中，同時(shí)推行集中采購(gòu)采購(gòu)管理模式，這樣的好處不言而喻。但是，作為

15、甲方業(yè)主對(duì)此并不支持，業(yè)主希望?？顚Ｓ?，擔(dān)心項(xiàng)目資金被企業(yè)抽走影響項(xiàng)目進(jìn)度和工程質(zhì)量。面對(duì)甲方業(yè)主的強(qiáng)勢(shì)地位，交通建設(shè)企業(yè)也只能選擇與業(yè)主保持一致。32材料采購(gòu)成本無(wú)法得到有效控制在項(xiàng)目支出中占絕對(duì)比重的材料采購(gòu)，如果實(shí)行“甲控”或者“甲供”方式實(shí)施，則項(xiàng)目承包方對(duì)材料供應(yīng)商的選擇余地大大縮小，作為業(yè)主甲方可以通過(guò)入圍廠商來(lái)保證采購(gòu)材料的基本質(zhì)量，但是前期材料采購(gòu)的入圍廠商的選擇，并不透明，有可能給材料供應(yīng)商暗中操作的空間，最終可能選擇

16、的材料并不是質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，成交價(jià)格將會(huì)在所謂“市場(chǎng)價(jià)格”附近徘徊，不利于項(xiàng)目承包方節(jié)約采購(gòu)成本。33材料采購(gòu)按期結(jié)算，對(duì)經(jīng)銷商資金實(shí)力要求較高材料采購(gòu)數(shù)量往往根據(jù)采購(gòu)需求，參考安全庫(kù)存，按需采購(gòu)，按月結(jié)算。其中，鋼材因采購(gòu)期達(dá)10天，為保證生產(chǎn)不中斷，一次往往采購(gòu)兩三個(gè)月所需，需要經(jīng)銷商墊資。4改進(jìn)的建議①交通建設(shè)企業(yè)可在相對(duì)集中的項(xiàng)目部間，建立區(qū)域性采購(gòu)部，負(fù)責(zé)對(duì)價(jià)格較高、用量大的材料集中采購(gòu)和配送，并通過(guò)信息手段加強(qiáng)信息實(shí)時(shí)傳輸及共享，

17、保證材料采購(gòu)集中、配送及時(shí)，價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)整體采購(gòu)成本最優(yōu)，并將節(jié)約下來(lái)的采購(gòu)成本在業(yè)主甲方、項(xiàng)目部及公司間合理分配，調(diào)動(dòng)各方的積極性。②國(guó)家或各省交通廳出臺(tái)大型交通建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)商評(píng)價(jià)辦法及標(biāo)準(zhǔn)，所有達(dá)標(biāo)企業(yè)均可作為國(guó)家或者省內(nèi)交通建設(shè)項(xiàng)目的入圍廠商或者定點(diǎn)供應(yīng)商，避免地區(qū)或者行業(yè)壁壘，也杜絕甲方業(yè)主在采購(gòu)管理上漏洞。③各省交通廳核算材料“市場(chǎng)價(jià)格”時(shí)，可盡量參考網(wǎng)上交易市場(chǎng)，如“鋼材交易網(wǎng)”批發(fā)價(jià)格加上合理利潤(rùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用計(jì)算，

18、并動(dòng)態(tài)更新，使材料“市場(chǎng)價(jià)格”與實(shí)際情況比較接近。④交通建設(shè)企業(yè)建立并完善分包施工隊(duì)及工程機(jī)械租賃方檔案，對(duì)其報(bào)價(jià)、承包記錄、資金實(shí)力、施工質(zhì)量、資金實(shí)力進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，優(yōu)勝劣汰，為后續(xù)勞務(wù)分包及工程機(jī)械租賃的打下良好基礎(chǔ)。5結(jié)束語(yǔ)伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程，交通工程建設(shè)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里還將處于高速發(fā)展的時(shí)期，政府、行業(yè)、交通建設(shè)企業(yè)共同努力，就可以完成資源節(jié)約、成本節(jié)約、質(zhì)量合格的交通工程項(xiàng)目。[參考文獻(xiàn)][1]于建磊，項(xiàng)仁祥招商引資工程采購(gòu)