關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作的意見

1、形之一的，中止調處：(一)作為一方當事人的國有企業(yè)、或者其他全民所有制單位終止，尚未確定權利義務承受人的；(二)調處中涉及法律適用問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；(三)調處須以其他相關案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結的；(四)其他應當中止調處的情形。中止調處的原因消除后，恢復調處。第二十五條在企業(yè)國有產權糾紛裁決作出前，申請人要求撤回企業(yè)國有產權糾紛調處申請的，經說明理由，可以撤回；撤回企業(yè)國有產權糾紛調處申請的，企業(yè)

2、國有產權糾紛調處終止。第二十六條在企業(yè)國有產權糾紛調處過程中，由于國家法律、法規(guī)、政策改變等事由，致使原企業(yè)國有產權糾紛管轄權屬等方面發(fā)生變化，財政機關不能繼續(xù)調處的，企業(yè)國有產權糾紛調處終止。第二十七條財政機關對調解不成的企業(yè)國有產權糾紛，應當根據已查明的事實、證據，依法作出裁決。裁決應當制作裁決書。裁決書應當載明下列事項：(一)申請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱和身份；(二)被申請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人

3、的名稱與身份；(三)申請人申請事項；(四)被申請人答辯事項：(五)財政機關認定的事實、證據和法律依據；(六)裁決結論；(七)當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權利；(八)裁決機關印章及裁決日期。第二十八條財政機關調處企業(yè)國有產權糾紛，應當自被申請人答辯期滿之日起6個月內調處完畢。案情復雜，不能在規(guī)定期限內完成的，經財政機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人。第二十九條當事人對不予受理決定、裁決決定不服的，可以依法申請行政

4、復議或者提起行政訴訟。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政復議或者行政訴訟期間不影響裁決決定的執(zhí)行。第三十條一方當事人不履行已經發(fā)生法律效力的調解書或者裁決書的，另一方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三十一條財政機關的工作人員，在企業(yè)國有產權糾紛調處中徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，由所在單位依法給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機關處理。第三十二條當事人隱匿、偽造證據，致使企業(yè)國有產權糾紛調處工作受到嚴重影響或者導致錯誤裁決的

5、，財政機關可以根據情節(jié)，提請有關部門對有關責任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機關處理。第三十三條當事人不接受企業(yè)國有產權糾紛調處，或者不如實提供材料，致使企業(yè)國有產權糾紛調處工作無法進行，損害國家利益的，財政機關可以根據情節(jié)，提請有關部門對有關責任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機關處理。第三十四條本規(guī)則中的期間以日計算的均從次日起算；期滿之日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日的次日為期滿之日。第三十五條本規(guī)則自發(fā)布之日起施

6、行。財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作的意見財企[2002]8號2002年1月14日各中央管理企業(yè)，總后勤部，武警總部，新疆生產建設兵團財務局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，上海市、深圳市國有資產管理辦公室，廈門市國有資產管理局：經國務院同意，國務院辦公廳近日印發(fā)了《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)[2001]102號，以下簡稱

7、《通知》)，對國有資產評估管理方式和監(jiān)督體制進行了改革。為貫徹《通知》精神，現就有關事項通知如下：一、中央管理企業(yè)、有關部門和各級財政部門要認真學習、領會《通知》精神，從轉變政府職能、促進市場經濟健康發(fā)展和推進中介機構規(guī)范執(zhí)業(yè)的高度來認識改革的意義，做好本系統(tǒng)的貫徹工作。二、國有資產占有單位發(fā)生應當進行資產評估的經濟行為時，必須按照《通知》及有關法律法規(guī)的要求，聘請有相應資質的中介機構進行評估，不得干預中介機構獨立執(zhí)業(yè)；要按規(guī)范程序和要

8、求及時辦理有關核準或備案手續(xù)。三、各中央管理企業(yè)、有關部門應切實承擔起有關評估管理職能，要根據《通知》精神盡快制訂相應的規(guī)章制度做好所屬單位資產評估活動的監(jiān)管工作，嚴格防止國有資產流失；同時，要正確處理與所屬單位、評估機構的關系，杜絕部門封鎖和損害公平競爭的現象。四、各級財政部門要切實轉變觀念和工作方式，加強監(jiān)督管理。要根據《通知》的精神制訂有關細則，做好核準、備案、抽查及有關統(tǒng)計等監(jiān)管工作，及時制裁違法行為，確保國有資產評估工作健康、

9、有序地進行。五、各中央管理企業(yè)、有關部門及各級財政部門對改革后出現的新情況、新問題要認真調查研究，妥善處理。對有關重大情況和問題，請及時與財政部企業(yè)司聯系。中華人民共和國財政部二oo二年一月十四日附件：國辦發(fā)[2001]102號國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作意見的通知中國農業(yè)會計2002年第4期司萬方數據形之一的，中11:調處:(一)作為一方當事人的國有企業(yè)、或者其他余民所有制單位終止，尚

10、未確定權利義務承受人的(二)調處中渺.(三)調處須以其他相關案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審錨的(陰)其他成lli中11:調處的情形。中11:調處的服困消除后，恢復調處。第二十五條在企業(yè)國有產權糾紛裁決作出前，申請人要求撤回企業(yè)國有產權糾紛調處申請的，短說明理由，可以撤回撤回企業(yè)固有產權糾紛調處申請的，企業(yè)國有產權糾紛調處終止。第二十六條在企業(yè)劇有產權糾紛調處過程中，由于國家法律、法規(guī)、政策改變等事曲，致使原企業(yè)國有產權糾紛管轄權

11、屬等方面發(fā)生變化，財政機關不能繼鎮(zhèn)調處的，企業(yè)國有產權例紛調處終止。第二十七條財政機關對調解不成的企業(yè)閣有產權糾紛，應當根據巴查明的事實、證據，依法作出裁決。就決應當制作裁決書。裁決書應當載明下列事項:(一)申請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱和身份(二)被咿請人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱與身份(二三)申請人申請事項(凹)被申請人答辯事項(五)財政機關認定的事實、證據和法律依據(六)裁決錯論(七)當事人申請行

12、政復議和提起行政訴訟的權利(八)就決機關印章提裁決日期。第工十八條財政機關調處企業(yè)劇有產權糾紛，應當自被申請人答辯期滿之日起6個月內調處畢。粟情復雜，不能在規(guī)定期限內完成的，經財政機關的負責人批準，可以適當延民，并告知申請人和被申請人。第二十九條當事人對不予受理決定、裁決決定不服的，可以依法申請行政策議或者提起行政訴訟。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政復議或者行政訴訟期間不影響裁決決定的執(zhí)行。第主十條一方當事人不履行日經發(fā)生法律效力的調

13、解書或者裁決書的，另一方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。第三十一條財政機關的工作人員，夜企業(yè)固有產權糾紛調處中俐私舞弊，或者有其他讀職、失職行為的，由所在單位依法給予行政處分觸5刑律的，移交司法機關處理。第2十工條當事人隱匿、偽造證據，致使企業(yè)劇有產權糾紛調處工作受到嚴攘影響或者導致錯誤裁決的，財政機關可以根據情節(jié)，蠅請有關部門對有關責任人員和單位依法處理觸犯刑律的，移交司險機關處理。第2十三條當事人不接受企業(yè)國有產權糾紛調處，或者

14、不如實提供材料，致使企業(yè)國有產權糾紛調處工作元法進行，損害闊家利益的，財政機關可以根據情節(jié)，提請有關部門對有關資任人員和單1L依法處理觸犯刑律的，移交司法機關處理。第三十四條本規(guī)則中的期間以日計算的均從次日起算期滿之日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日的次日為期滿之日。第二十五條本規(guī)則白發(fā)布之日起施行。財政部關于改革國青資產評簡行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理I作的意見財企[2002]8號2002年1月14日各中央管理企業(yè)，總后勤部，武警總部

15、，新疆生產建設兵團財務局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，上海市、深圳市國有資產管理辦公室，廈門市國有資產管理局:經國務院同意，國務院辦公廳近日印發(fā)了《國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于改革固有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作意見的通知~(國辦發(fā)[2001]102號，以下簡稱《通知訓，對國有資產評估管理方式和監(jiān)督體制進行了改為貫徹《通知》精神，現就有關事項通知如下:一、中央管理企業(yè)、有關部門和各級財政部門要認真學習、領

16、會《通知》精神，從轉變政府職能、促進市場任濟健康發(fā)展和推進中介機構規(guī)市執(zhí)業(yè)的高度來認識改革的意義，做好本系統(tǒng)的貫徹工作。一、國有資產占有單位發(fā)生應當進行資產評估的經濟行為時，必須按照《通知》及有關法律法規(guī)的要求，聘請有相應資質的中介機構進行評估，不得干預中介機構獨立執(zhí)ill.要按規(guī)拖程序和要求政時辦理有關核準戚備案子纜。三、各中央管理企業(yè)、有關部門成切實承擔越有關評估管理職能，要根據《通知》精神盡快制訂相應的規(guī)章制度，做好所屬單位資產評

17、估活動的監(jiān)督工作，嚴格防止國有資產流失同時，要正確處理與所屬單位、評估機構的關蕉，杜絕部門封鎖和損害公平競爭的現象。四、各級財政部門要切實轉變觀念和工作方式，加強監(jiān)督管理。要根據《通知》的精神制訂有關細則，做好核準、備案、抽查及有關統(tǒng)計等監(jiān)管工作，及時制裁違法行為，確保固有資產評估工作健康、有序地進行。五、各中央管理企業(yè)、有關部門及各級財政部門對改革后出現的新情況、新問磁要認真調查研究，妥善處潮。對有關戴大情況和問題，請及時與財政部企業(yè)

18、司聯系。中華人民共和闊財政部~OO二年一月十四日附件:罔辦發(fā)[2∞1]102號國務院辦公廳轉發(fā)財政部關于改革固有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作撤見的通知中國農業(yè)企計2002年第4期喝喝policyandregulation各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：財政部《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國國務院辦公廳二o

19、o一年十二月三十一日1991年國務院發(fā)布《國有資產評估管理辦法》(國務院令第9l號)，規(guī)定對國有資產的評估由政府行政管理部門進行立項和審核確認，這為評估行業(yè)的規(guī)范起步、健康發(fā)展奠定了基礎。10年來，資產評估業(yè)在維護國家及各類投資者權益、吸收利用外資、規(guī)范國有企業(yè)改組改制和促進資本市場發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前資產評估業(yè)已基本發(fā)育成熟，評估機構已初步具備了獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的條件，從業(yè)人員的素質不斷提高。隨著我國市場經濟體制的逐步完

20、善以及我國加入世界貿易組織，為進一步轉變政府職能，減少不必要的行政性審批，促進中介機構和從業(yè)人員真正做到獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)，現就改革國有資產評估行政管理方式、加強資產評估監(jiān)督管理工作的有關問題提出以下意見：一、取消政府部門對國有資產評估項目的立項確認審批制度，實行核準制和備案制各級財政(或國有資產管理，下同)部門對國有資產評估項目不再進行立項批復和對評估報告的確認批復(合規(guī)性審核)。有關經濟行為的資產評估活動由國有資產占有單位按照現

21、行法律、法規(guī)的規(guī)定，聘請具有相應資質的中介機構獨立進行，評估報告的法律責任由簽字的注冊資產評估師及所在評估機構共同承擔。經各級政府批準的涉及國有資產產權變動、對外投資等經濟行為的重大經濟項目，其國有資產評估實行核準制。凡由國務院批準實施的重大經濟項目，其評估報告由財政部進行核準；凡由省級人民政府批準實施的重大經濟項目，其評估報告由省級財政部門進行核準。對其他國有資產評估項目實行備案制。除核準項目以外，中央管理的國有資產，其資產評估項目報

22、財政部或中央管理的企業(yè)集團公司、國務院有關部門備案。地方管理的國有資產評估項目的備案工作，比照上述原則執(zhí)行。二、加強資產評估活動的監(jiān)管力度資產評估是維護社會主義市場經濟秩序、促進公平交易、防止國有資產流失的重要手段。國有資產占有單位在發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權比例變動、產權轉讓、資產拍賣、租賃、資產涉訟及其他影響國有權益等行為時，必須遵照國家現行法律法規(guī)的要求，獨立聘請中介機構進行資產評估，不得有意或借故規(guī)避評估程

23、序，不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產。眇中國農業(yè)會計2002年第4期承擔資產評估工作的各類中介機構，應嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的評估程序、評估方法和標準，獨立、客觀、公正地進行資產評估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告。各級財政部門應認真履行職責，加強對資產評估活動的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范資產評估活動中各有關主體的行為，指導國有資產占有單位合理運用評估結果。對利用評估活動弄虛作假、侵害國有資產的行為要嚴肅查處，認真糾正，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)

24、的評估機構和從業(yè)人員要嚴厲處罰。三、完善制度建設，規(guī)范評估秩序資產評估行政管理方式的改革，情況復雜，涉及面廣，各地區(qū)、各部門要高度重視，積極支持，確保這項改革順利進行。各級財政部門要切實轉變工作方式，加強資產評估管理法規(guī)和制度建設。財政部要盡快制訌相關配套措施建立評估項目的核準、備案、抽查制度，完善資產評估準則體系，強化對違法違規(guī)行為的處罰制度，以進一步規(guī)范評估程序和執(zhí)業(yè)行為。對工作中出現的新情況、新問題，要認真調查研究，及時總結經驗，

25、制訂相應的政策制度，確保國有資產評估工作健康、有序地進行。財政部財政部門內部監(jiān)督檢查暫行辦法財監(jiān)[2002]3號2002年1月16日第一條為了嚴格財經法規(guī)，促進廉政建設，建立健全財政部門內部控制機制，規(guī)范內部監(jiān)督檢查工作行為，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律、法規(guī)和財政規(guī)章的有關規(guī)定，結合財政部門工作特點，制訂本辦法。第二條本辦法所稱財政部門內部監(jiān)督檢查，是指由各級財政部門內設的財政監(jiān)督檢查機構派出的檢查組或

26、人員，對財政部門內設各職能機構的財政財務會計管理、預算編審執(zhí)行、內部制約制度以及直屬單位的財務收支和會計信息質量情況實施的監(jiān)督檢查。第三條實施內部監(jiān)督檢查，應依照國家現行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，對檢查的情況和查出的問題予以客觀、真實的反映，出具檢查報告，作出基本評價，提出對查出問題的處理意見及改進管理的建議，報本級財政部門負責人審定后，對被查單位下達內部檢查結論通知。第四條內部監(jiān)督檢查要定期開展，各級財政部門要在每年年初制訂本年度的

27、內部監(jiān)督檢查工作計劃，經本級財政部門萬方數據瞞損明|policyregulation各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各1豆腐機構:財政部《關于改革闊有資產評估行政管理方式加強資產評估監(jiān)督管理工作的意見》已經劇務院問窟，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。中華人民共和國國務院辦公廳一。。一年十二月二二十一日1991年國務院發(fā)布《國有資產評估管理辦法(國務院令第91號).規(guī)定對國有資產的評估囪政府行政管理部門進行立項和審核確認，這為評

28、估行業(yè)的規(guī)植起步、健康發(fā)展奠定了基礎。10年來，資產評估業(yè)在維護國家及各類投資者權益、吸收利用外資、規(guī)范國有企業(yè)改組改制和促進資本市場發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前資產評估業(yè)已基本發(fā)育成熟，評估機構思初步具備了獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的條件，從業(yè)人員的素質不斷提高。隨著我回市場鍾濟體制的瑞步完善以及我嗣加入世界貿易組織，為進一步轉變政府職能，減少不必要的行政性審批，促進中介機構和從業(yè)人員真正做到獨立、客觀、公正地執(zhí).!凡由省級人民政府批準實

29、施的重大經濟項目，其評估報告由省級財政部門進行核準。對其他劇有資產評估項目實行備案制。除核準項目以外，中央管理的劇有資產，其資產評估項目報財政部或中央管瑣的企業(yè)集團公司、國務院街關部門備束。地方管躁的國有資產評估項目的備案工作，比照上述原則執(zhí)行。二、加強資產評估活動的監(jiān)管力度資產評估是維護社會主義市場經濟秩序、促進公平交易、防止國有資產流失的主意要手段。國有資產占有單位在發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權比例變動、產權轉讓

30、、資產拍賣、租賃、資產涉訟及其他影響國有權益等行為時，必須遵照國家現行法律法規(guī)的要求，獨主聘請中介機構進行資產評估，不得有意戚借故規(guī)避評估程序，不得借評估行為弄虛作假、侵香國有資產。障，中國農業(yè)會計2002年第4期承擁資產評估工作的各類中介機構，應嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的評估程序、評估方法和標準，獨立、客觀、公正地進行資產評估，不得違規(guī)執(zhí)業(yè)或出具虛假評估報告。各級財政部門應認真履行職責，加強對資產評估活動的監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范資產評

31、估活動中各有關主體的行為，指導固有資產占有單位合理運用評估結果。對利用評估活動弄虛作假、侵害國有資產的行為要嚴肅查處，認真糾正，對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構和從業(yè)人員要嚴厲處罰。三、完善制度建設，規(guī)范評估秩序資產評估行政管理方式的改革，情況復雜，涉放回廣，各地區(qū)、各部門要高度重視，積極支持，確保這項改革順利進行。各級財政部門要切實轉變工作方式，加強資產評估管現法規(guī)和制度建設。財政部要盡快制訂柏關配套措施.建立評估項目的核準、備案、抽資制度，

32、完善資產評估準則體系，強化對違法通規(guī)行為的處罰制膜，以進一步規(guī)拖評估程序和執(zhí)業(yè)行為。對工作中出現的新情況、新問睡，要認真調奈研究，及時總結經驗，制訂相應的政策制度，確保國有資產評估工作健康、有序地進行。財政部財眼部門內部監(jiān)督臉蠻暫行辦法財監(jiān)[2002]3號2002年1月16日第一條為了嚴格財級法規(guī)，促進廉政建設，建立健全財政部門內部控制機制，規(guī)隨內部監(jiān)督檢資工作行坷，根據《中華人民共和國預算法上《中華人民共和劇會計法》等法律、法規(guī)和財政

33、規(guī)章的有關規(guī)定，結合財政部門工作特點，制訂本辦法。第二條本辦法所稱財政部門內部監(jiān)督檢查，是指由各級財政部門內設的財政監(jiān)督檢查機構撤出的檢查組或人員，對財政部門內設各職能機構的財政財務會計管理、預算編審執(zhí)行、內部制約制度以及直屬單位的財務收支和會計惱息質量情況實施的監(jiān)督檢蛋。第主條實施內部監(jiān)督檢查，應依照國家現行活律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，對檢查的情況和查出的問題予以客觀、真實的反映，出具檢查報告，作出基本評價，提出對查出問題的處理意見及