資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與國有資產(chǎn)評(píng)估管理

1、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與國有資產(chǎn)評(píng)估管理國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局評(píng)估處處長郜志宇一，資產(chǎn)評(píng)估的作用日益凸顯資產(chǎn)評(píng)估正在日益凸顯重要的地位和作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資產(chǎn)評(píng)估起著保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序保障公平交易的重要作用。在市場(chǎng)機(jī)制條件下國有資產(chǎn)保值增值中，資產(chǎn)評(píng)估是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作。資產(chǎn)評(píng)估已成為維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益推動(dòng)國有資產(chǎn)有序發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失的重要制度保障。國有資產(chǎn)法也正在起草過程中，資產(chǎn)評(píng)估

2、是其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，得到了充分重視。資產(chǎn)評(píng)估的這些重要作用，建立在評(píng)估準(zhǔn)則體系的完善和規(guī)范上，建立在國有資產(chǎn)評(píng)估工作嚴(yán)格監(jiān)管體系上。中評(píng)協(xié)企業(yè)價(jià)值指導(dǎo)意見發(fā)布以后在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)以種種理由，在評(píng)估報(bào)告中僅僅采用成本法。國務(wù)院國資委為改變這一現(xiàn)狀，在274號(hào)文件中明確規(guī)定對(duì)涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的要求采用兩種以上評(píng)估方法。這一要求在2007年1—9月份取得了明顯的效果，2006年國務(wù)院國資委備案中涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估結(jié)

3、果，僅僅比賬面凈資產(chǎn)高34％左右，但是在2007年1—9月份，國務(wù)院國資委所備案的涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估價(jià)值比賬面凈資產(chǎn)高100％以上，這說明中評(píng)協(xié)發(fā)布的企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見在國有資產(chǎn)評(píng)估中得到了真正的貫徹。資產(chǎn)評(píng)估的重要作用，還建立在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展基礎(chǔ)之上。沒有這些必要條件?；蛘呤沁@些條件在實(shí)際實(shí)行過程中欠缺就勢(shì)必削弱其應(yīng)有的作用，甚至?xí)鹣麡O和危害的作用。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，”特別要看到我國已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

4、，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化?！崩娓窬稚羁陶{(diào)整就會(huì)涉及到每一個(gè)人、每一個(gè)團(tuán)體每一個(gè)企業(yè)的切身利益。在利益調(diào)整過程當(dāng)中社會(huì)將更加呼喚獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。這就對(duì)我們資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師提出更高的要求。黨的十七大還明確提出深化國有企業(yè)股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力，控制力和影響力。與以往對(duì)國有企業(yè)的提法相比有一個(gè)變化，就是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力。增強(qiáng)

5、國有經(jīng)濟(jì)活力必然是有進(jìn)有退，往返流動(dòng)。下面談幾個(gè)具體的表現(xiàn)。一是中央企業(yè)股份制改革步伐明顯加快。這可以從證券市場(chǎng)上得到信息反饋，如中國電信葛洲壩、中國鐵路工程總公司等一批中央企業(yè)相繼整體上市。我隨意列的這三個(gè)企業(yè)，采用了三種不同形式的整體上市方式。但都是中國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，是在以往執(zhí)業(yè)過程沒有遇到的巨無霸項(xiàng)目，涉及的資產(chǎn)總額基本在300億元以上。二是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)力度顯著加強(qiáng)，有進(jìn)有退，進(jìn)有所為，退有所得。從2003年國務(wù)院

6、國資委組建以來，國務(wù)院國資委出資企業(yè)由最初成立時(shí)的196家，變?yōu)楝F(xiàn)在的155家，縮減20％，在未來還會(huì)不斷地進(jìn)行有效整合。這種整合，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)也是非常大的一塊業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)就在國有企業(yè)不斷的運(yùn)動(dòng)和整合過程中。三是國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流動(dòng)速度明顯加快。國資委產(chǎn)權(quán)局局長提出“兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)門檻，”這是目前產(chǎn)權(quán)局最重要的工作。一個(gè)市場(chǎng)是上海和深圳的證券市場(chǎng)，另外一個(gè)是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，就中央企業(yè)而言，指北京上海、天津重慶產(chǎn)權(quán)交易所。一個(gè)

7、門檻是以資產(chǎn)評(píng)估為門檻，這對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了新的更高的要求。在協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式下，評(píng)估增值率已經(jīng)由2006年的34％提高到現(xiàn)在的1∞％。在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)首次掛牌交易必須以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)在評(píng)估增值的基礎(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)交易所通過競(jìng)價(jià)方式，涉及到中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易額，在評(píng)估增值的基礎(chǔ)上又翻了一倍，這是兩個(gè)影響非常大的數(shù)據(jù)。二加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作為了更好地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在維護(hù)市場(chǎng)秩序保障各方合法權(quán)益防止國有資產(chǎn)流失等方面的重要作用，我們將進(jìn)一步加

8、強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估的管理工作。。一要加大培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)評(píng)估管理人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加深對(duì)資產(chǎn)評(píng)09II萬方數(shù)據(jù)specialRept專題報(bào)垣『資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則與國有資產(chǎn)評(píng)估管理國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局許估處處長卻志宇、資產(chǎn)評(píng)估的作用日益凸顯資產(chǎn)評(píng)估正在日益凸顯重要的地位和作用.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，資產(chǎn)評(píng)估起著保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障公平交易的重要作用.在市場(chǎng)機(jī)制條件下國有資產(chǎn)保值增值中，資產(chǎn)評(píng)估是固有資產(chǎn)監(jiān)督

9、管理工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作.資產(chǎn)評(píng)估已成為維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，推動(dòng)國有資產(chǎn)有序發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失的重要制度保障。國有資產(chǎn)法也正在起草過程中，資產(chǎn)評(píng)估是其中←項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，得到了充分重視.資產(chǎn)評(píng)估的這些重要作用，建立在評(píng)估準(zhǔn)則體系的完善和規(guī)范上，建立在國有資產(chǎn)評(píng)估工作嚴(yán)格監(jiān)管體系上。中評(píng)協(xié)企業(yè)價(jià)值指導(dǎo)意見發(fā)布以后，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，個(gè)別評(píng)估機(jī)構(gòu)以種種理由，在評(píng)估報(bào)告中僅僅采用成本法.國務(wù)院國資委為改變這一現(xiàn)狀，在2

10、74號(hào)文件中明確規(guī)定，對(duì)涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估的要求采用兩種以上評(píng)估方法.這一要求，在2007年19月份取得了明顯的效果2006年國務(wù)院國資委備案申涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估結(jié)果，僅僅比賬面凈資產(chǎn)高34%左右，但是在2007年19月份，國務(wù)院國資委所備案的涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的評(píng)估價(jià)值比賬面凈資產(chǎn)高100%以上，這說明申評(píng)協(xié)發(fā)布的企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見在固有資產(chǎn)評(píng)估中得到了真正的貫徹.資產(chǎn)評(píng)估的重要作用，還建立在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展基礎(chǔ)之上，沒有這些必

11、要條件，或者是這些條件在實(shí)際實(shí)行過程中欠缺就勢(shì)必削弱其應(yīng)有的作用，甚至?xí)鹣麡O和危害的作用。黨的十六屆六中全會(huì)〈決定〉指出特別要看到我國已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。“利益格局深刻調(diào)整就會(huì)涉及到每個(gè)人、每一個(gè)團(tuán)體‘每一個(gè)企業(yè)的切身利益。在利益調(diào)整過程當(dāng)中，社會(huì)將更加呼喚獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。這就對(duì)我們資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師提出更高的要求。黨的十七大還明

12、確提出深化國有企業(yè)股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力.控制力和影響力.與以往對(duì)國有企業(yè)的提法相比有一個(gè)變化，就是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力.增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力必然是有進(jìn)有退，往返流動(dòng).下面談幾個(gè)具體的表現(xiàn)。是中央企業(yè)股份制改革步伐明顯加快。這可以從證券市場(chǎng)上得到信息反饋，如中國電信.葛洲壩、中國鐵路工程總公司等批中央企業(yè)相繼整體上市.我隨意列的這三個(gè)企業(yè)，采用了三種不同形式的整體上市方式.但都是中國資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估

13、的，是在以往執(zhí)業(yè)過程沒有遇到的巨無霸項(xiàng)目，涉及的資產(chǎn)總額基本在300億元以上.二是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)力度顯著加強(qiáng)，有進(jìn)有退，進(jìn)有所為，退有所得。從2003年國務(wù)院國資委組建以來，國務(wù)院國資委出資企業(yè)由最初成立時(shí)的196家，變?yōu)楝F(xiàn)在的155家，縮減20%，在未來還會(huì)不斷地進(jìn)行有效整合.這種整合，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)也是非常大的一塊業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)就在國有企業(yè)不斷的運(yùn)動(dòng)和整合過程中.三是國有產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流動(dòng)速度明顯加快。國資委產(chǎn)權(quán)局局

14、長提出兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)門檻這是目前產(chǎn)權(quán)局最重要的工作。一個(gè)市場(chǎng)是上海和深圳的證券市場(chǎng)，另外一個(gè)是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，就中央企業(yè)而言，指北京、上海、天津、重慶產(chǎn)權(quán)交易所.一個(gè)門檻是以資產(chǎn)評(píng)估為門檻，這對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提出了新的更高的要求.在協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式下，評(píng)估增值率已經(jīng)由2006年的34%提高到現(xiàn)在的1∞%。在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，首次掛牌交易必須以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，在評(píng)估增值的基礎(chǔ)上，產(chǎn)權(quán)交易所通過競(jìng)價(jià)方式，涉及到中央企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易額，在評(píng)估增值的基

15、礎(chǔ)上又翻了一倍，這是兩個(gè)影響非常大的數(shù)據(jù)。二.加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作為了更好地發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在維護(hù)市場(chǎng)秩序.保障各方合法權(quán)益‘防止國有資產(chǎn)流失等方面的重要作用，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)評(píng)估的管理工作:一要加大培訓(xùn)力度.要進(jìn)步提高國有資產(chǎn)評(píng)估管理人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加深對(duì)資產(chǎn)評(píng)09.估準(zhǔn)則的理解，切實(shí)提高資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的工作質(zhì)量和效率。為了切實(shí)貫徹實(shí)施準(zhǔn)則，建議中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)首先要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，

16、派出專家對(duì)國務(wù)院國資委地方國資委和各地企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理人員進(jìn)行大力培訓(xùn)。內(nèi)容以資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為主，同時(shí)學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定。通過培ijiI，增進(jìn)對(duì)準(zhǔn)則的理解。這句話說出來很容易，做起來非常難，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)更加難，可能需要做大量工作。如果在準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)和理解上不一致的話，評(píng)估報(bào)告的使用方評(píng)估準(zhǔn)則的制定方和評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)行方在許多問題上就會(huì)產(chǎn)生差異。二要做好原規(guī)章制度和新準(zhǔn)則的銜接，使其和諧統(tǒng)一，又充分滿足國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作的要求。特別是評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)

17、則與財(cái)政部91號(hào)文件的銜接；評(píng)估報(bào)告，評(píng)估程序等準(zhǔn)則與《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見》的協(xié)調(diào)和銜接。三要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)國資委12號(hào)令的規(guī)定，在國有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中所使用的價(jià)值類型，除特別情況外，應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)價(jià)值類型。但歡迎我們的評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)用不同的價(jià)值類型，為國有企業(yè)不同的目的和使用方式進(jìn)行服務(wù)。四是企業(yè)要在評(píng)估準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘程序和有關(guān)條件，確保選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)有資質(zhì)信譽(yù)好，有業(yè)務(wù)勝任能力。企業(yè)在IPO(首次公開發(fā)行股票)后，

18、還會(huì)有不斷增發(fā)配股資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)行為，同樣會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出較高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)本身有業(yè)務(wù)勝任能力；資產(chǎn)評(píng)估人員有業(yè)務(wù)勝任能力；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在時(shí)間上要有勝任能力。當(dāng)然，在備案當(dāng)中，我們非常高興地、明顯地感到評(píng)估行業(yè)正在涌現(xiàn)出一批評(píng)估企業(yè)價(jià)值的能力比較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和評(píng)估師。而且有的評(píng)估機(jī)構(gòu)還選擇了市場(chǎng)法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)法進(jìn)行了積極地、有意地探索，對(duì)于這些勇于“吃螃蟹“的機(jī)構(gòu)，國資委是歡迎的，并向他們表示感謝。五要加大監(jiān)督檢

19、查力度，指導(dǎo)完善評(píng)估管理制度，明確評(píng)估報(bào)告審核職責(zé)細(xì)化評(píng)估備案程序，加強(qiáng)評(píng)估報(bào)告的檔案管理。六要及時(shí)了解和掌握資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中的執(zhí)業(yè)情況，加大對(duì)不勤勉盡責(zé)不執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、違規(guī)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員的查處力度建立完善的褒獎(jiǎng)懲戒及資格取消機(jī)制。國資委會(huì)把檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題移交到相關(guān)協(xié)會(huì)。國有資產(chǎn)評(píng)估這塊廣闊的天地，正在張開雙臂，迎接有資質(zhì)有信譽(yù)有業(yè)務(wù)能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)以中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為指導(dǎo)，盡情在國有資產(chǎn)評(píng)估這塊天地收獲我

20、們?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲取的勞動(dòng)成果。構(gòu)建企業(yè)與評(píng)估的資本運(yùn)營平臺(tái)中國中化集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師陳國鋼中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的形成是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)今階段的必然結(jié)果，是我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑。評(píng)估準(zhǔn)則勢(shì)必在提高評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障評(píng)估相關(guān)各方合法權(quán)益等方面發(fā)揮重大作用。評(píng)估準(zhǔn)則不只是評(píng)估界的事與企業(yè)界也緊密相關(guān)。從企業(yè)的角度看，評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)營的市場(chǎng)體系推動(dòng)企業(yè)資本運(yùn)營和生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)

21、范健康發(fā)展具有不可替代的重要功能。一是為國有資產(chǎn)價(jià)值運(yùn)營監(jiān)管提供了科學(xué)尺度。評(píng)估準(zhǔn)則的實(shí)施為評(píng)估行業(yè)的實(shí)際操作提供科學(xué)公■10允和統(tǒng)一的標(biāo)桿，防止違規(guī)操作，這將有助于規(guī)范國有資產(chǎn)價(jià)值運(yùn)營，并且進(jìn)行更為有效的監(jiān)管在準(zhǔn)則、制度層面上防止國有資產(chǎn)流失。二是為優(yōu)選評(píng)估服務(wù)配合評(píng)估工作提供了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估準(zhǔn)則體系的建立統(tǒng)一和規(guī)范了評(píng)估目的，程序、方法、報(bào)告等工作要求，不僅大大有利于提高評(píng)估工作質(zhì)量，彰顯評(píng)估的公信力同時(shí)有助于提高企業(yè)的辨別能力以使

22、企業(yè)有效甄選評(píng)估機(jī)構(gòu)，獲得最具社會(huì)公信力的評(píng)估服務(wù)。評(píng)估準(zhǔn)則也明確了評(píng)估委托人報(bào)告使用人相應(yīng)的工作責(zé)任，這有助于將企業(yè)配合評(píng)估工作納入規(guī)范化軌道。三是為企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)溝通搭建了專業(yè)平臺(tái)。評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)萬方數(shù)據(jù)←寸專題報(bào)誼Special陽陽叩陽p仰陽估準(zhǔn)則的理解，切實(shí)提高資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn).備案的工作質(zhì)量和效率.為了切實(shí)貫徹實(shí)施準(zhǔn)則，建議中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)首先要對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行培訓(xùn)11.同時(shí)，派出

23、專家對(duì)國務(wù)院國資委、地方國資委和各地企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理人員進(jìn)行大力培訓(xùn)11.內(nèi)窯以資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為主，同時(shí)學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定.通過培訓(xùn)，增進(jìn)對(duì)準(zhǔn)則的理解.這句話說出來很容易，做起來非常難，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)更加難，可能需要做大量工作.如果在準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)和理解上不致的話，評(píng)估報(bào)告的使用方.評(píng)估準(zhǔn)則的制定方和評(píng)估業(yè)務(wù)執(zhí)行方在許多問題上就會(huì)產(chǎn)生差異.二要做好原規(guī)章制度和新準(zhǔn)則的銜接，使其和諧統(tǒng)一，又充分滿足固有資產(chǎn)評(píng)估管理工作的要求。特別是評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則與

24、財(cái)政部91號(hào)文件的銜接評(píng)估報(bào)告、評(píng)估程序等準(zhǔn)則與〈資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見〉的協(xié)調(diào)和銜接。三要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)國資委12號(hào)令的規(guī)定，在固有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中所使用的價(jià)值類型，除特別情況外，應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)價(jià)值類型。但歡迎我們的評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)用不同的價(jià)值類型，為固有企業(yè)不同的目的和使用方式進(jìn)行服務(wù).四是企業(yè)要在評(píng)估準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘程序和有關(guān)條件，確保選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)有資質(zhì)、信譽(yù)好，有業(yè)務(wù)勝任能力.企業(yè)在IPO(首次公開發(fā)行股票)后，還會(huì)

25、有不斷增發(fā).配股、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)濟(jì)行為，同樣會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出較高的要求和標(biāo)準(zhǔn).要求資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)本身有業(yè)務(wù)勝任能力資產(chǎn)評(píng)估人員有業(yè)務(wù)勝任能力資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在時(shí)間上要有勝任能力.當(dāng)然，在備案當(dāng)中，我們非常高興地、明顯地感到評(píng)估行業(yè)正在涌現(xiàn)出一批評(píng)估企業(yè)價(jià)值的能力比較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和評(píng)估師.而且有的評(píng)估機(jī)構(gòu)還選擇了市場(chǎng)法進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)法進(jìn)行了積極地‘有意地探索，對(duì)于這些勇于“吃螃蟹“的機(jī)構(gòu)，國資委是歡迎的，并向他們表示感謝.五要加大監(jiān)督檢查力

26、度，指導(dǎo)完善評(píng)估管理制度，明確評(píng)情報(bào)告審核職責(zé)，細(xì)化評(píng)估備案程序，加強(qiáng)評(píng)估報(bào)告的檔案管理。六要及時(shí)了解和掌握資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在固有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目中的執(zhí)業(yè)情況，加大對(duì)不勤勉盡責(zé)、不執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則、違規(guī)執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員的查處力度，建立完善的褒獎(jiǎng)懲戒及資格取消機(jī)制.國資委會(huì)把檢查過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題移交到相關(guān)協(xié)會(huì).固有資產(chǎn)評(píng)估這塊廣闊的天地，正在張開雙臂，迎接有資質(zhì).有信譽(yù)有業(yè)務(wù)能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)，以申國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為指導(dǎo)，盡情在固有資產(chǎn)評(píng)估這塊天地

27、收獲我們?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲取的勞動(dòng)成果。構(gòu)建企業(yè)與評(píng)估的資本運(yùn)營平臺(tái)中國中化集團(tuán)公司總會(huì)計(jì)師陳國鋼中國資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系允和統(tǒng)一的標(biāo)桿，防止違規(guī)操作，這將有助于規(guī)范國的形成是我國社會(huì)主義市場(chǎng)有資產(chǎn)價(jià)值運(yùn)營，并且進(jìn)行更為有效的監(jiān)管，在準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)今階段的必然制度層面上防止國有資產(chǎn)流失.結(jié)果，是我國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)二是為優(yōu)選評(píng)估服務(wù).配合評(píng)估工作提供了規(guī)范發(fā)展的一個(gè)主要里程碑.評(píng)估準(zhǔn)則勢(shì)必在提高評(píng)估執(zhí)標(biāo)準(zhǔn).評(píng)估準(zhǔn)則體系的建立統(tǒng)和規(guī)范了評(píng)估目的、

28、業(yè)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障評(píng)程序、方法‘報(bào)告等工作要求，不僅大大有利于提高估相關(guān)各方合法權(quán)益等方面發(fā)揮重大作用.評(píng)估準(zhǔn)則評(píng)估工作質(zhì)量，彰顯評(píng)估的公信力，同時(shí)有助于提高不只是評(píng)估界的事，與企業(yè)界也緊密相關(guān).從企業(yè)的企業(yè)的辨別能力，以使企業(yè)有效顫選評(píng)估機(jī)構(gòu)，獲得角度看，評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)營的市場(chǎng)體最具社會(huì)公信力的評(píng)估服務(wù).評(píng)估準(zhǔn)則也明確了評(píng)估系，推動(dòng)企業(yè)資本運(yùn)營和生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范健康發(fā)展具委托人.報(bào)告使用人相應(yīng)的工