芻議專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、人力資源管理議專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展摘要:在經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)下，國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致作為高級(jí)生產(chǎn)要素的專業(yè)技術(shù)人才走向自由流動(dòng)的趨勢(shì)日益顯著。當(dāng)今世界人才競(jìng)爭(zhēng)層面戰(zhàn)略目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)財(cái)務(wù)促進(jìn)稅務(wù)收入查補(bǔ)收入早已突破國(guó)界限制，盡管國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有一個(gè)明確的人力資源市場(chǎng)，但是高技能人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)隱形的人力資源市場(chǎng)早已形成，并且在這個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的隱性市表4稅務(wù)稽查部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)體系指標(biāo)解釋圃王冰場(chǎng)中各方角力的局面始終難解難分。文

2、章首先簡(jiǎn)要回顧了技能人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，其次分析了當(dāng)前國(guó)家人才戰(zhàn)略的特點(diǎn)，再次提出了當(dāng)前技能人才培養(yǎng)和選拔指標(biāo)說(shuō)明定量指標(biāo)，越大越好士曾l5稅務(wù)行政賠償費(fèi)用減少率反映稅務(wù)部門(mén)違法征稅導(dǎo)致的行政賠償情況定量指標(biāo)，越小越好納稅人提高滿意度和納稅人滿意度反映納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供服務(wù)的認(rèn)可程度定性指標(biāo)，越大越好信任度稅務(wù)行政復(fù)i義(訴訟)率反映稅務(wù)爭(zhēng)議情況定量指標(biāo)，越小越好仁丁禧查查補(bǔ)入庫(kù)率主要用于衡量稅務(wù)稽查部門(mén)對(duì)漏管稅款收入的控制程度定量

3、指標(biāo)，越大越好提高辦案效率信查結(jié)果準(zhǔn)確率主要用于衡量稅務(wù)稽查的準(zhǔn)確真實(shí)情況程度定量指標(biāo)，越大越好和質(zhì)量執(zhí)法程序規(guī)范率主要用于衡量稅務(wù)稽查的執(zhí)法合法程度定量指標(biāo)，越大越好偷漏坑騙案稅率案件增減率主要用于衡量應(yīng)納稅的人員和企業(yè)的實(shí)際納稅情況的變化程度定量指標(biāo)，越小越好提高人員素質(zhì)稽查人員再教育比率主要考察稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稽查員工再教育和素質(zhì)提晶的重視程度定量指標(biāo)，越大越好和學(xué)習(xí)技能槽查人員滿意度主要考察稅務(wù)機(jī)關(guān)為稽查員工創(chuàng)造的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)環(huán)境定性指

4、標(biāo)，越大越好工作創(chuàng)新及貢獻(xiàn)度主要考察稅務(wù)稽查人員的研究創(chuàng)新能力定量指標(biāo)，越大越好表5稅務(wù)人員績(jī)效考核指標(biāo)體系共同指標(biāo)不同指標(biāo)工作態(tài)度工作能力辦稅服務(wù)人員稅收管理人員稅收稽查人員稅收計(jì)劃完成率稅收分析完成率稅務(wù)蓓查查補(bǔ)率納稅人滿意度納稅人滿意度率稅務(wù)案件處罰率[乍責(zé)任心業(yè)務(wù)能力納稅人投訴舉報(bào)率新納稅人獲得率納稅入滿意度敬業(yè)奉獻(xiàn)學(xué)習(xí)能力納稅申報(bào)準(zhǔn)確率稅務(wù)登記率槽查查補(bǔ)入庫(kù)率組織紀(jì)律性創(chuàng)新自~7J電子化繳稅率漏征漏管率滯納金加收率i勾i肯E力

5、執(zhí)法差錯(cuò)率納稅申報(bào)率稽查結(jié)果準(zhǔn)確率重復(fù)辦理納稅事項(xiàng)率人庫(kù)率稅務(wù)行政復(fù)議勝訴率限H才辦結(jié)率稅務(wù)登記信息維護(hù)準(zhǔn)確率執(zhí)法程序規(guī)范率效率另一方面稅務(wù)亡作人員個(gè)體績(jī)效的提高必然帶來(lái)工作效率和組織整休績(jī)效的提高，從而提高征管效率。參考文獻(xiàn).[1]張定安.平衡計(jì)分卡與公共部門(mén)績(jī)1062014年36期(12月)效管理日].中國(guó)行政管理，2004(06).[2]謝旭人.中國(guó)稅務(wù)管理[M].北京:中國(guó)稅務(wù)出版社，2007.[3]岳松，趙曉華，莊輸.對(duì)稅收管

6、理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的思考日].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008(03).[4]楊森平.社會(huì)正義視角下稅務(wù)管理目標(biāo)研究[D].暨南大學(xué)，2009.(作者單位:湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院)存在的問(wèn)題，最后提出了促進(jìn)人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詢:人才競(jìng)爭(zhēng)專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前，專業(yè)技術(shù)人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，發(fā)展中國(guó)家的高端人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，除了少數(shù)新興發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)“人才回流“趨勢(shì)以外，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家人才流出大于流入。發(fā)展中國(guó)家是當(dāng)今

7、人才競(jìng)爭(zhēng)的最大贏家，美國(guó)在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中始終處于領(lǐng)先地位，從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前美國(guó)就在全球范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)高端人才，蘇聯(lián)曾經(jīng)把戰(zhàn)敗國(guó)戰(zhàn)略物資漂洋過(guò)海運(yùn)回國(guó)內(nèi)時(shí)，美國(guó)偷偷地將戰(zhàn)敗國(guó)頂尖科技人才收歸磨下，這也是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的根源所在。如今美國(guó)仍然是國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中最大的人才流入國(guó)，據(jù)有關(guān)媒體披露全世界所有受過(guò)高等教育的移民一半流向了美國(guó)。一、技能人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后的1952年，是第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)局之年，

8、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為589億元，1966年開(kāi)始時(shí)增加到1586億元，1976年到1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到3010億元o黨的十一屆三中全會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重人才之風(fēng)尚，成為全黨全國(guó)人民的共識(shí)，科教興國(guó)戰(zhàn)略極大地促進(jìn)了技能人才培養(yǎng)和選拔。職稱評(píng)審制度得到恢復(fù)，人們學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的熱情得到空前高漲。一大批科技成果有序地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展，1986年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)10202億元。

9、2006年突破兩萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值209407乙元，此后短短兩年又突破三萬(wàn)億，2008年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元。到2013年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.3萬(wàn)億美元，躋身世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值前10名，排第二位，僅次于美國(guó)15.83萬(wàn)億元兀υ對(duì)于黨的卜jlt3三中全會(huì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，黨的正確路線、方針和政策屑功至偉.尊重知識(shí)、尊重人才戰(zhàn)略所起的作用也功不可沒(méi)。應(yīng)該看到黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的人才戰(zhàn)略對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的

10、作用是十分巨大的。二、當(dāng)前國(guó)家人才戰(zhàn)略的特點(diǎn)十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。技能人才培養(yǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，從幼兒園教育到小學(xué)、中學(xué)的基礎(chǔ)教育，再到大專院校的高等教育，陽(yáng)Y醋口M國(guó)川跚跚跚戶L戶LEu都是技能人才培養(yǎng)的重要階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要20102020年)洋洋灑灑萬(wàn)言之多，從指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署到任務(wù)機(jī)制政策，確立了十二個(gè)重大人才工程?？傮w而言，國(guó)家尊重知識(shí)、尊重人才、重視人才、關(guān)心人

11、才、培養(yǎng)和選拔的政策沒(méi)有變，這就需要有關(guān)部門(mén)通力合作，創(chuàng)造適合人才發(fā)展的外部環(huán)境，培養(yǎng)、選拔更多的高技能人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。三、當(dāng)前技能人才的培養(yǎng)和選拔存在的問(wèn)題技能人才的培養(yǎng)和選拔是一個(gè)重要的系統(tǒng)工程，在人才培養(yǎng)和選拔過(guò)程中正確的培養(yǎng)和選拔機(jī)制非常重要。當(dāng)前我國(guó)的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制是選拔憑文憑，能進(jìn)不能出，論資排輩。其特點(diǎn)是基礎(chǔ)教育重點(diǎn)抓升學(xué)率，高等教育混文憑，大學(xué)生60分萬(wàn)歲，研究生論文過(guò)關(guān)，職稱評(píng)審三證加論文(畢

12、業(yè)證、外語(yǔ)證、計(jì)算機(jī)證、學(xué)術(shù)論文)，職稱評(píng)審各級(jí)別人數(shù)不少，但貨真價(jià)實(shí)的不多。整個(gè)社會(huì)的人才觀仍然存在偏頗，官本位和以學(xué)歷論人才的影響強(qiáng)烈。社會(huì)財(cái)富分自己中存在的部門(mén)利益與單位利益分割造成在部分領(lǐng)域存在人才貢獻(xiàn)與報(bào)酬不一致的問(wèn)題比較嚴(yán)重。條塊分割依然存在，人才產(chǎn)權(quán)歸屬界定不清。人才選任中人際關(guān)系的作用仍然突出。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還不完善，市場(chǎng)機(jī)制作用有限。許多組織內(nèi)部還沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人才不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。人才供需矛盾突出，培養(yǎng)與使用相脫

13、節(jié)等問(wèn)題不一而足。四、促進(jìn)人才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的對(duì)策促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展是黨的各級(jí)政府十分關(guān)心的事業(yè)，必須從制度上建立整套有利于促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的健康機(jī)制，從娃娃抓起，培養(yǎng)中小學(xué)生的動(dòng)手能力，不能只盯著升學(xué)率?，F(xiàn)在的中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題始終沒(méi)有得到徹底解決，小學(xué)生的書(shū)包比大學(xué)生的重，小學(xué)生的作業(yè)比大學(xué)生多。技術(shù)工人培養(yǎng)面臨技工學(xué)校招生難甚至關(guān)門(mén)的問(wèn)題。1977年恢復(fù)高考第一年全國(guó)報(bào)考570萬(wàn)人錄取27萬(wàn)，2000

14、年全國(guó)高校招生221萬(wàn)。2009年全國(guó)普通高校畢業(yè)生報(bào)考1020萬(wàn)人，錄取629萬(wàn)人，錄取率61.7%02013年全國(guó)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、黨校共招收研究生60.8萬(wàn)人，比2012年增加了約2.35萬(wàn)人，總量擴(kuò)招約4.04%。促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展重點(diǎn)要解決以下問(wèn)題。一是調(diào)整人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制。正確的政策導(dǎo)向是促進(jìn)入才培養(yǎng)和選拔健康發(fā)展的重中之重。20世紀(jì)80年代，國(guó)家恢復(fù)職稱評(píng)聘制度之初，正處于改革開(kāi)放初期，國(guó)家亟需懂外語(yǔ)的專業(yè)技術(shù)

15、人才，而在“文化大革命“期間和后期畢業(yè)的大中專生外語(yǔ)能力普遍不強(qiáng)，這是把外語(yǔ)考試作為職稱評(píng)審的重要條件，其目的是促進(jìn)專業(yè)技術(shù)入才學(xué)習(xí)外語(yǔ)。如今參加職稱評(píng)聘者大部分屬于改革開(kāi)放后的大中專畢業(yè)生，中學(xué)、高中、大學(xué)階段都受過(guò)良好的外語(yǔ)教育，再把外語(yǔ)考試作為職稱評(píng)聘的門(mén)檻顯然不合適，應(yīng)該進(jìn)行改革。如今計(jì)算機(jī)已經(jīng)相當(dāng)普及，晉升職稱還要考計(jì)算機(jī)簡(jiǎn)直令人臣夷所思。二是調(diào)整高等教育辦學(xué)觀念，重點(diǎn)發(fā)展高等職業(yè)院校。2013年全國(guó)普通高等學(xué)校數(shù)目統(tǒng)計(jì)(不包

16、括軍事院校)219R所，其中本科院校877所、高職專院校1321所、獨(dú)立學(xué)院有292所。國(guó)人重名校、輕視職業(yè)教育的觀念比較突出，眼睛盯著一流大學(xué)，看不起職業(yè)院校的問(wèn)題比較突出。面對(duì)公立技工學(xué)校紛紛關(guān)門(mén)、全國(guó)技術(shù)工人短缺、高技能人才奇缺的現(xiàn)狀，必須下大力氣狠抓職業(yè)專門(mén)學(xué)校建設(shè)。目前我國(guó)的職業(yè)技能學(xué)校與普通大學(xué)的區(qū)別不大，學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)，只能珩七談兵，實(shí)際操作場(chǎng)地、設(shè)備、師資不足的問(wèn)題普遍存在。要造就一批像清華、北大一樣的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，

17、要讓職業(yè)大學(xué)的學(xué)歷比J流大學(xué)的學(xué)歷更具含金量。二是對(duì)職稱評(píng)聘制度進(jìn)行改革。):r1得民心順民意的制度對(duì)于人才培養(yǎng)和邊拔工作是非常重要的?，F(xiàn)行的職稱評(píng)聘制度經(jīng)歷二十多年的運(yùn)行，盡管經(jīng)歷里無(wú)數(shù)次改革，但是改革不徹底、不到位，沒(méi)有發(fā)揮促進(jìn)入才健康成長(zhǎng)應(yīng)有的作用。如今職稱評(píng)聘是事業(yè)單位積極性高，企業(yè)很少有人問(wèn)津，主要原因在于事業(yè)單位職稱與[資掛鉤，而企業(yè)則不是。四是打破條條限制，不拘A格選拔人才。人才成長(zhǎng)的途徑不同，發(fā)展方向各異，工作能力、工作