加強煤礦工會財務工作研究分析

1、棼。建交盤蘸。。沁磚。hi心蠢≮?；镯肴?、i瓠蕊潼醴蕊瀛；。文勰毫濾；。蕊蕊彝鑫沁；；鑫蕊；瀛；斌；撼痔。執(zhí)；蕊蒜。蕊渤≤≤立釜蒸鑫蠢鎏盞基≥豳潮黼瀚泌淄耋≤盤潞支添黼蠡忒ii蓋漱斌涵涵贏心忒hji心蠢≮。毒蕊蕊黼蕊、i瓠。；矗潼醴&、。瀛；文勰蠢；＆；目蕊蕊瀚心盛蕊；瀛斌s糖痔A執(zhí)蕊蒜&蕊渤蔽藪涵溢璉瀛交遺瓣滋漱濺躐淑漱鼢澈躐溶懣溉忒泌惑漱忒汰忒泌嘲潦蠢婦融加強煤礦工會財務工作研究分析馬桂云(黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司

2、南山煤礦154100)【摘要】近年來，煤業(yè)公司工會財務工作嚴格執(zhí)行國家財經政策、法律法規(guī)，堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，確保工會經費重點用于維護職工權益，合理開展職工教育和職工群眾性活動。煤業(yè)公司行政要按時撥交經費，每月?lián)芙坏墓涃M足額到位會員會費收繳率要達到loo％。在管好、用好工會經費上，煤礦工會財務要做到：依法管理，合理使用，職工滿意?！娟P鍵詞】煤礦工會；工會經費；工會財務；內部控帑J制度一、崗位職責控制

3、煤礦工會要按照財政部頒布的《內部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》和中華全國總工會制定的《工會財務會計制度》及上級工會有關規(guī)定和要求，結合自身實際，明確煤礦工會財務各個不相容崗位的工作職責，建立健全適合煤礦公司特點的工會財務內部控制制度強調“公司負責人對本公司內部財務控制的建立健全及有效實施負責”。實踐證明煤礦公司負責人作為管理者，既是煤礦公司財務控制的主體，也是財務控制的對象，其自身素質及對財務控制的態(tài)度，對內部財務控制的實施起著非常

4、關鍵的作用。因此，在市場經濟條件下，建立完善的煤礦工會內部管理機制，強化職工的民主監(jiān)督意識，實行煤礦工會財務公開，增強管理者的自控意識，無疑是非常必要的。煤礦工會財務部門要通過制定全方位、多層次、立體交叉的多重控制防線。使管人、管錢、管物、管賬、管檔案的各個不相容崗位職責進一步細化，做到職責明確、相互制約，從而達到相互監(jiān)督、促進工作的目的。二、有效分工控制有效分工控制是針對煤礦工會財務工作特點，對不相容崗位實行明確職責分工的一種有效控制

5、方法，其目的是使不相容崗位不能由一人兼任，或者一項經濟業(yè)務不能由一人自始至終進行處理。這一控制方式使參與經濟業(yè)務活動的有關人員能夠相互制約。設置不相容崗位，是防止煤礦工會內部某些相互關聯(lián)的崗位(如會計和出納、采購和驗收)，如果集中于一人身上，就會增加發(fā)生差錯和舞弊的可能性，或者增加了發(fā)生差錯和舞弊以后進行掩飾的可能性。因此，對于不相容崗位進行分工負責，可以防止差錯，堵塞漏洞，對于保護煤礦工會資金和財產安全，保護工會組織社會形象，保護煤礦

6、工會干部不犯錯誤，都將起到積極作用。三、預算管理控制預算管理控制是對煤礦工會財務的一種事前控制，它是通過預算的編制、審核、執(zhí)行、調整、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)，對經濟活動的全過程進行控制。實行預算控制，就是要求各級工會要嚴格按照《預算法》、《工會預算管理辦法》的要求，參照財政部《內部會計控制規(guī)范——預算規(guī)范》的規(guī)定，完善工會預算編制和執(zhí)行程序。要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則建立預算工作責任制，明確煤礦工會預算崗位職責分工，使預算的

7、編制與審核、執(zhí)行與調整、審批與考核崗位相互分離。在編制預算時，要防止重年度預算，輕日常經費收支預算的情況發(fā)生。要通過細化項目內容，明確預算主體。優(yōu)化支出結構，實行定額管理，科學編制經費支出預算，嚴格控制煤礦工會行政經費支出、基本建設支出，保證煤礦工會重點工作和維權經費支出。要加強預算執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督和分析，采取多方法、多角度、多層次等手段，認真分析預算執(zhí)行情況，總結經驗，找出問題，分析原因。研究對策，確保各項預算收支得到較好執(zhí)行。四

8、、業(yè)務過程控制業(yè)務過程控制在經濟業(yè)務發(fā)生前后，對每一筆經濟業(yè)務發(fā)生的合理性、真實性、及時性、準確性進行的一種事前、事中和事后控制，主要應做好以下工作：一是實行授權控制。在某項經濟業(yè)務發(fā)生前，煤礦工會工作人員必須經過領導授權和批準后，才能對有關經濟業(yè)務事項進行處理，未經授權和批準，工作人員就不能辦理這些經濟業(yè)務。這一方式使經濟業(yè)務在發(fā)生前就得到了有效控制。授權控制必須明確各級管理人員的職責范圍和處理權限，同時要求各級管理人員必須切實承擔職

9、責，對自己的業(yè)務處理行為負責。二是實行費用開支控制。建立煤礦工會行政經費業(yè)務崗位責任制，明確煤礦工會負責人、財務、后勤等相關部門和崗位的職責權限；建立健全購買辦公用品、物資采購：來人接待、公務用車、房屋維修、水電改造、等日常管理制度；明確工會行政經費開支范圍、定額標準、責任主體，制定物品購買、入庫、領用、保管、調撥、報廢制度等。三要實行費用審核報批控制。重點對煤礦工會辦公用品和易耗物資的采購與付款、付款與驗收、保管與領用、審核與審批進行

10、分開；對接待方案的擬定與接待費用的結算進行分開；對申請用車與汽車費用的審核、審批進行分開；對各項工程的項目申請、預算編制、審核驗收、付款結算等進行分開。五、績效考評控制績效考評控制是通過對一系列相關指標和數(shù)據(jù)的計算和分析。對煤礦工會財務內部控制結果進行的一種考核和驗收，通過考核驗收對實施控制情況給予綜合評價既充分肯定成績，又客觀指出不足。還提出整改建議，是一種事后控制的有效方式。實踐證明，建立工會財務內部控制績效考評機制，能夠促進財務控

11、制工作真正落到實處，收到實效。從煤礦工會系統(tǒng)來講，實施財務內部控制績效考評一般由同級或上級經審組織牽頭，相關職能部門參與，重點對以下內容進行考評：一是對煤礦工會內部控制制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查和考核。在此基礎上，對存在的不足提出改進意見。二是通過考評，對執(zhí)行內部控制制度成效顯著的人員建議主管煤礦工會給予表彰，對違反內部控制制度的提出批評和處理意見。六、業(yè)務素質控制業(yè)務素質控制是通過提高煤礦工會財會人員的綜合素質，來實現(xiàn)財務控制目標的

12、一種有效方法。實踐證明，煤礦工會財務內部控制制度的執(zhí)行成敗，取決于是否擁有一批業(yè)務素質過硬、富有開拓創(chuàng)新精神、對待工作盡職盡責的煤礦工會財會干部隊伍。因此，煤礦工會必須首先建立財務機構，配備相應數(shù)量的合格財會人員。在選配財會人員上要嚴格把關，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。對財務部門負責人的任免應當事先征得上級主管部門的同意，一般財會人員的調動事先也要征求煤礦公司領導的意見。同時，要提高煤礦工會財會人員的政治素質。組織煤礦工會財會人員認真學習鄧小

13、平理論和“三個代表”重要思想，認真學習“十七大”精神，增強他們牢固樹立全心全意為職工服務的意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，樹立大局觀念，提高服務效能，改進工作作風，增強工作責任感和協(xié)調溝通能力，做到秉公辦事、樂于奉獻、清正廉潔、攻堅克難敢于同各種違法亂紀行為作斗爭。此外，要提高工會財會人員的業(yè)務素質。重視財會人員繼續(xù)教育加強財會人員業(yè)務培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平。煤礦工會財會人員要自覺加強業(yè)務知識的學習，及時掌握新知識、新

14、本領，扎實有效開展煤礦工會財會理論研究，不斷增強創(chuàng)新意識和處理復雜問題能力大力實施煤礦工會財會電算化，熟練運用煤礦工會財務軟件處理日常財會業(yè)務不斷提高財務工作效率和會計信息質量，努力建設一支政治覺悟高、政策水平強、創(chuàng)新能力棒、業(yè)務知識硬、充滿朝氣和活力的煤礦工會財會隊伍，確保各項財務控制制度的順利落實?！緟⒖嘉墨I】[1]張保華力爭工會財務工作再上新臺階[J]中國工會財套，200r7(01)[2]朱愛芹，鐘慧敏對做好工會財務工作的幾點思考

15、[J]中團工運，2006，(07)一87—萬方數(shù)據(jù)棼。建交盤蘸。。沁磚。hi心蠢≮?；镯肴?、i瓠蕊潼醴蕊瀛；。文勰毫濾；。蕊蕊彝鑫沁；；鑫蕊；瀛；斌；撼痔。執(zhí)；蕊蒜。蕊渤≤≤立釜蒸鑫蠢鎏盞基≥豳潮黼瀚泌淄耋≤盤潞支添黼蠡忒ii蓋漱斌涵涵贏心忒hji心蠢≮。毒蕊蕊黼蕊、i瓠。；矗潼醴&、。瀛；文勰蠢；＆；目蕊蕊瀚心盛蕊；瀛斌s糖痔A執(zhí)蕊蒜&蕊渤蔽藪涵溢璉瀛交遺瓣滋漱濺躐淑漱鼢澈躐溶懣溉忒泌惑漱忒汰忒泌嘲潦蠢婦融加強煤礦工會財務工作研究分

16、析馬桂云(黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司南山煤礦154100)【摘要】近年來，煤業(yè)公司工會財務工作嚴格執(zhí)行國家財經政策、法律法規(guī)，堅持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入為出、收支平衡”的原則，確保工會經費重點用于維護職工權益，合理開展職工教育和職工群眾性活動。煤業(yè)公司行政要按時撥交經費，每月?lián)芙坏墓涃M足額到位會員會費收繳率要達到loo％。在管好、用好工會經費上，煤礦工會財務要做到：依法管理，合理使用，職工滿意。【關鍵詞】煤礦工會；

17、工會經費；工會財務；內部控帑J制度一、崗位職責控制煤礦工會要按照財政部頒布的《內部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范(試行)》和中華全國總工會制定的《工會財務會計制度》及上級工會有關規(guī)定和要求，結合自身實際，明確煤礦工會財務各個不相容崗位的工作職責，建立健全適合煤礦公司特點的工會財務內部控制制度強調“公司負責人對本公司內部財務控制的建立健全及有效實施負責”。實踐證明煤礦公司負責人作為管理者，既是煤礦公司財務控制的主體，也是財務控制的對象，其自身素

18、質及對財務控制的態(tài)度，對內部財務控制的實施起著非常關鍵的作用。因此，在市場經濟條件下，建立完善的煤礦工會內部管理機制，強化職工的民主監(jiān)督意識，實行煤礦工會財務公開，增強管理者的自控意識，無疑是非常必要的。煤礦工會財務部門要通過制定全方位、多層次、立體交叉的多重控制防線。使管人、管錢、管物、管賬、管檔案的各個不相容崗位職責進一步細化，做到職責明確、相互制約，從而達到相互監(jiān)督、促進工作的目的。二、有效分工控制有效分工控制是針對煤礦工會財務工

19、作特點，對不相容崗位實行明確職責分工的一種有效控制方法，其目的是使不相容崗位不能由一人兼任，或者一項經濟業(yè)務不能由一人自始至終進行處理。這一控制方式使參與經濟業(yè)務活動的有關人員能夠相互制約。設置不相容崗位，是防止煤礦工會內部某些相互關聯(lián)的崗位(如會計和出納、采購和驗收)，如果集中于一人身上，就會增加發(fā)生差錯和舞弊的可能性，或者增加了發(fā)生差錯和舞弊以后進行掩飾的可能性。因此，對于不相容崗位進行分工負責，可以防止差錯，堵塞漏洞，對于保護煤礦

20、工會資金和財產安全，保護工會組織社會形象，保護煤礦工會干部不犯錯誤，都將起到積極作用。三、預算管理控制預算管理控制是對煤礦工會財務的一種事前控制，它是通過預算的編制、審核、執(zhí)行、調整、監(jiān)督、考核等環(huán)節(jié)，對經濟活動的全過程進行控制。實行預算控制，就是要求各級工會要嚴格按照《預算法》、《工會預算管理辦法》的要求，參照財政部《內部會計控制規(guī)范——預算規(guī)范》的規(guī)定，完善工會預算編制和執(zhí)行程序。要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則建立預算

21、工作責任制，明確煤礦工會預算崗位職責分工，使預算的編制與審核、執(zhí)行與調整、審批與考核崗位相互分離。在編制預算時，要防止重年度預算，輕日常經費收支預算的情況發(fā)生。要通過細化項目內容，明確預算主體。優(yōu)化支出結構，實行定額管理，科學編制經費支出預算，嚴格控制煤礦工會行政經費支出、基本建設支出，保證煤礦工會重點工作和維權經費支出。要加強預算執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督和分析，采取多方法、多角度、多層次等手段，認真分析預算執(zhí)行情況，總結經驗，找出問題，分

22、析原因。研究對策，確保各項預算收支得到較好執(zhí)行。四、業(yè)務過程控制業(yè)務過程控制在經濟業(yè)務發(fā)生前后，對每一筆經濟業(yè)務發(fā)生的合理性、真實性、及時性、準確性進行的一種事前、事中和事后控制，主要應做好以下工作：一是實行授權控制。在某項經濟業(yè)務發(fā)生前，煤礦工會工作人員必須經過領導授權和批準后，才能對有關經濟業(yè)務事項進行處理，未經授權和批準，工作人員就不能辦理這些經濟業(yè)務。這一方式使經濟業(yè)務在發(fā)生前就得到了有效控制。授權控制必須明確各級管理人員的職責

23、范圍和處理權限，同時要求各級管理人員必須切實承擔職責，對自己的業(yè)務處理行為負責。二是實行費用開支控制。建立煤礦工會行政經費業(yè)務崗位責任制，明確煤礦工會負責人、財務、后勤等相關部門和崗位的職責權限；建立健全購買辦公用品、物資采購：來人接待、公務用車、房屋維修、水電改造、等日常管理制度；明確工會行政經費開支范圍、定額標準、責任主體，制定物品購買、入庫、領用、保管、調撥、報廢制度等。三要實行費用審核報批控制。重點對煤礦工會辦公用品和易耗物資的

24、采購與付款、付款與驗收、保管與領用、審核與審批進行分開；對接待方案的擬定與接待費用的結算進行分開；對申請用車與汽車費用的審核、審批進行分開；對各項工程的項目申請、預算編制、審核驗收、付款結算等進行分開。五、績效考評控制績效考評控制是通過對一系列相關指標和數(shù)據(jù)的計算和分析。對煤礦工會財務內部控制結果進行的一種考核和驗收，通過考核驗收對實施控制情況給予綜合評價既充分肯定成績，又客觀指出不足。還提出整改建議，是一種事后控制的有效方式。實踐證明

25、，建立工會財務內部控制績效考評機制，能夠促進財務控制工作真正落到實處，收到實效。從煤礦工會系統(tǒng)來講，實施財務內部控制績效考評一般由同級或上級經審組織牽頭，相關職能部門參與，重點對以下內容進行考評：一是對煤礦工會內部控制制度的建立和執(zhí)行情況進行檢查和考核。在此基礎上，對存在的不足提出改進意見。二是通過考評，對執(zhí)行內部控制制度成效顯著的人員建議主管煤礦工會給予表彰，對違反內部控制制度的提出批評和處理意見。六、業(yè)務素質控制業(yè)務素質控制是通過提

26、高煤礦工會財會人員的綜合素質，來實現(xiàn)財務控制目標的一種有效方法。實踐證明，煤礦工會財務內部控制制度的執(zhí)行成敗，取決于是否擁有一批業(yè)務素質過硬、富有開拓創(chuàng)新精神、對待工作盡職盡責的煤礦工會財會干部隊伍。因此，煤礦工會必須首先建立財務機構，配備相應數(shù)量的合格財會人員。在選配財會人員上要嚴格把關，不拘一格選拔優(yōu)秀人才。對財務部門負責人的任免應當事先征得上級主管部門的同意，一般財會人員的調動事先也要征求煤礦公司領導的意見。同時，要提高煤礦工會財

27、會人員的政治素質。組織煤礦工會財會人員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習“十七大”精神，增強他們牢固樹立全心全意為職工服務的意識和正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，樹立大局觀念，提高服務效能，改進工作作風，增強工作責任感和協(xié)調溝通能力，做到秉公辦事、樂于奉獻、清正廉潔、攻堅克難敢于同各種違法亂紀行為作斗爭。此外，要提高工會財會人員的業(yè)務素質。重視財會人員繼續(xù)教育加強財會人員業(yè)務培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平。煤礦工會財

28、會人員要自覺加強業(yè)務知識的學習，及時掌握新知識、新本領，扎實有效開展煤礦工會財會理論研究，不斷增強創(chuàng)新意識和處理復雜問題能力大力實施煤礦工會財會電算化，熟練運用煤礦工會財務軟件處理日常財會業(yè)務不斷提高財務工作效率和會計信息質量，努力建設一支政治覺悟高、政策水平強、創(chuàng)新能力棒、業(yè)務知識硬、充滿朝氣和活力的煤礦工會財會隊伍，確保各項財務控制制度的順利落實?！緟⒖嘉墨I】[1]張保華力爭工會財務工作再上新臺階[J]中國工會財套，200r7(01