加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作

1、管理學(xué)家I201012力口強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干韶監(jiān)督工作羅敬林／湖北襄樊供電公司輸電線路都運(yùn)維工區(qū)【摘要】隨蕃經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)謀取個(gè)人私利。甚至走向犯罪現(xiàn)象屢見媒體，數(shù)量呈E升蔓延趨勢。已成為人們談潮熱點(diǎn)之一。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗給社會(huì)造成的危害是非常大的，造成了大量國有資產(chǎn)的流失。社會(huì)各界應(yīng)群策群力在加強(qiáng)監(jiān)督施下功夫，預(yù)以防范?！娟P(guān)鍵詞】國企；干部；監(jiān)督一、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的現(xiàn)狀近年來，

2、國企的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本上是完善的，人員配備是齊全的?？陀^講，作了大量工作，但仍然是處于一種“事后監(jiān)督”狀態(tài)，目前一些紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作人員El常工作基本卜是搞一些宣傳，接到一些舉報(bào)信息去查處，也就是說只是“種子萌牙”之后或出了問題才去糾正、查處，這實(shí)際上是一種事后監(jiān)督，呈被動(dòng)消極狀態(tài)。對于國企領(lǐng)導(dǎo)干部，正常監(jiān)督渠道應(yīng)有黨內(nèi)監(jiān)督。但目前的現(xiàn)狀是：黨內(nèi)監(jiān)督不力，民主集中制的原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束

3、。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，民主生活會(huì)質(zhì)量不高。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后續(xù)措施。近年來不少有關(guān)國企領(lǐng)導(dǎo)人的大案要案，線索源頭起子網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)傳遞信息量大，易復(fù)制擴(kuò)散，成本低廉方便快捷等諸多因索，引起人們面對不滿意的腐敗現(xiàn)象，便匿名舉報(bào)于網(wǎng)絡(luò)上，有相當(dāng)多正義感的“好事者”網(wǎng)上輿論，引起社會(huì)職能部門不得不調(diào)查處理。二、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力原因分析(一)思想政治丁作薄弱國企領(lǐng)導(dǎo)職

4、務(wù)犯罪的重要因素目前一些國企領(lǐng)導(dǎo)者一味追求生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益，而忽視思想政治工作的加強(qiáng)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致思想政治工作薄弱，法制觀念淡化。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)在干部崗位上取得一些業(yè)績時(shí)，不能從嚴(yán)要求自己，放松了思想改造，私欲開始膨脹，進(jìn)而利用職務(wù)之便，大肆實(shí)施職務(wù)犯罪。他們在重大問題的決策方面，不走群眾路線，不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，一意孤行，搞一人說了算。不照章辦事視規(guī)章制度于虛設(shè)。抵御不了各種腐朽思想的侵蝕，一步一步滑向罪惡的深淵。(二)組織管理

5、制度體系不利監(jiān)督目前很多國有企業(yè)管理屬于粗放型的，制度不健全。個(gè)別企業(yè)管理混亂、粗放，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，甚至有些是“家族式”、“小團(tuán)體”式管理，從原材料購進(jìn)到產(chǎn)品銷售都沒有一整套行之有效的管理措施和制度既便有制度也不去執(zhí)行，也沒有人監(jiān)督制度的執(zhí)行。財(cái)務(wù)報(bào)銷由領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽字，會(huì)計(jì)只能履行核算職能，而對監(jiān)督職能的履行感到畏難。有的重大項(xiàng)目招投標(biāo)，不按程序運(yùn)作，甚至暗箱操作。這些作法為滋生腐敗堙下了禍根。一些國企主業(yè)和多經(jīng)是一套班子，兩塊

6、牌子。多經(jīng)企業(yè)其實(shí)并沒有嚴(yán)格按“董事會(huì)”相關(guān)制度運(yùn)作，他們只是“有選擇性”執(zhí)行。(三)查處率低致干部鋌而走險(xiǎn)查處率低，打擊不力。我國當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，腐敗的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本，一部分國有企業(yè)干部鋌而走險(xiǎn)，極力追求腐敗利益，使得職務(wù)犯罪越加猖狂。還有制度不全，管理不嚴(yán)。圉企改革已從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式走向市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，但管理制度還欠規(guī)范和完善，這使得一些人有機(jī)可乘。有的制度對國企面向市場后的一些行為未予明確界定。凡事按個(gè)

7、人意愿辦，規(guī)章制度形同虛設(shè)，一些人就乘機(jī)貪污、私分、揮霍，把企業(yè)搞得烏煙瘴氣。事實(shí)上，真正被查處的僅是少數(shù)。三、加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的措施與對策(一)化“結(jié)果監(jiān)督”為“過程監(jiān)督”針對存在的現(xiàn)實(shí)問題，監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。也就是“被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)監(jiān)督”：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，開展思想監(jiān)督；二是遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為，強(qiáng)化組織監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，起到超前防范性監(jiān)督的作用

8、。監(jiān)督的渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。一般而言，國企干部的消極腐敗現(xiàn)象離不開工程建設(shè)、物資采購經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這方面的效能監(jiān)察下作，積極參與各類物資采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和崗位競聘活動(dòng)，強(qiáng)化了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，既能降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，堵塞了管理漏洞。又能達(dá)到化“結(jié)果監(jiān)督”為“過程監(jiān)督”目的?；敖Y(jié)果監(jiān)督”為“過程監(jiān)督”要求切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行民主集中制。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制通過合理分權(quán)，以權(quán)力

9、監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力約束權(quán)力幣斗學(xué)制衡某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過大的問題。從客觀環(huán)境上減少和避免干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。(二)健全干部“兩圈”行為規(guī)范干部“兩圈”即生活圈和社交圈。把干部的兩圈監(jiān)督到位了，干部的廉政監(jiān)督工作算是到位了，如何監(jiān)督“兩圈”，是一個(gè)嚴(yán)肅的調(diào)研課題。“兩圈”考察，是非?；\統(tǒng)和抽象的。因此，建立一個(gè)操作性強(qiáng)，能夠客觀分析、公正評價(jià)干部“兩圈”情況的指標(biāo)體系，顯得尤為必要。國有企業(yè)應(yīng)該健全干部“兩圈”行為規(guī)范。要進(jìn)一步整合現(xiàn)行分布在多

10、個(gè)法規(guī)中的干部行為規(guī)范，盡快制定出臺(tái)《干部生活圈、社交圈行為規(guī)范》，明確規(guī)定干部在“兩罔”該怎么樣做，不該怎么樣做；做了不該做的，該怎么處理，處理程序是怎樣的等內(nèi)容，將干部在“兩圈”的行為納入制度化軌道。要進(jìn)一步將“兩圈”考察內(nèi)容具體化。根據(jù)干部“兩圈”的范圍和特點(diǎn)，要把“兩圈”考察的重點(diǎn)放在考“德”上，著重了解其在“兩圈”活動(dòng)中表現(xiàn)出來的政治品質(zhì)、道德水準(zhǔn)和人格狀態(tài)。對國企干部“兩圈”的考察結(jié)果應(yīng)該作為干部交流任職的重要依據(jù)。(三)改

11、革用人機(jī)制，公開聘任，競爭上崗為什么要監(jiān)督國企領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄兪种杏小肮苋恕薄肮苠X”的權(quán)力有簽字的權(quán)力。管理“錢財(cái)”方面，可通過一定的制度分權(quán)相互監(jiān)督，對于其管人的權(quán)力監(jiān)督方面，最有效的辦法就是將人事變動(dòng)放在陽光下運(yùn)作，公開聘任，競爭上崗都是非常好的形式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，本來就沒有賦予你“生殺”大權(quán)。其職責(zé)是組織協(xié)調(diào)，競爭與淘汰應(yīng)交與相關(guān)流程“陽光下”決定。(四)拓展廠務(wù)公開，弘揚(yáng)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好群眾監(jiān)督推行廠務(wù)公開。強(qiáng)

12、化群眾監(jiān)督。廠務(wù)公開是防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力澄用、“暗箱操作”的一劑良藥。作為國有企業(yè)的日常管理，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該大力推進(jìn)廠務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，使全廠職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、全局性決策等工作得到了及時(shí)公開。要發(fā)揮好總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員作用，認(rèn)真督促檢查業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。積極支持工會(huì)工作，堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，對職工提出的參政議政方案給予充分尊重：通過廠務(wù)公開，做到給職工群眾—個(gè)“明白

13、”還干部—個(gè)“清白”，使大家感受到陽光的力量。一075—萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)藏12010.12DD強(qiáng)固自E山領(lǐng)喜豐田監(jiān)昌工11=羅敬林湖北襄樊供電公司輸電線路部最維工臟【摘要1隨著僻的高法發(fā)展，隨手5企業(yè)尤蛐壟斷企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)謀取個(gè)人軌制，在甚至走向1晦現(xiàn)象屢見媒體，數(shù)噩噩M蔓延跑勢。已成為人們談時(shí)棚點(diǎn)之一。因育制t領(lǐng)導(dǎo)干部的肩敗給社會(huì)造成的危察是非常大的，造成了大量國商資產(chǎn)的流失。社會(huì)各界應(yīng)群策群力，夜加強(qiáng)監(jiān)督方面下功夫，預(yù)以

14、防范。[關(guān)鍵詞國企干部監(jiān)醬一、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的現(xiàn)狀近年來，國企的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)3基本上是完善的，人員配備是齊全的?？陀^講，作了大量工作，.但仍然是處于…種“事后監(jiān)督“狀態(tài)，目前一獸紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作人員日常工作基本1:是搞一些宣傳，接到一將舉報(bào)信息去資處，也就是說只是“種子萌牙“之后或出了問題才去糾正、查處，這實(shí)際上是一種事后監(jiān)督，!是被動(dòng)消極狀態(tài)o對于闊企領(lǐng)導(dǎo)干部，正常監(jiān)傍渠譜府有黨內(nèi)監(jiān)督。但目前的現(xiàn)狀是t黨內(nèi)監(jiān)督不力，民主集中制的原則

15、貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把乎“之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，民才三生活會(huì)質(zhì)量不高。目前干部監(jiān)假的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性襲，缺乏后續(xù)措施。近年來不少有關(guān)同企領(lǐng)導(dǎo)人的大案要案，線索源頭起子網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)傳遞信息量大，易復(fù)制擴(kuò)散，成本低廉方便快捷等諸多因漿，引起人們面對不滿意的腐敗現(xiàn)象，便匿名吉普報(bào)子網(wǎng)絡(luò)上，有相當(dāng)多正義感的“好事者“網(wǎng)上輿論，引起社會(huì)職能部門不得不

16、調(diào)查處理。工、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力原因分析(一)思想政治工作薄弱同企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的建要因素目前一些國企領(lǐng)導(dǎo)者一昧追求生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益，而忽視思想政治工作的加強(qiáng)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致思想政治工作薄弱，法制觀念淡化。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)在干部崗位上取得一些業(yè)績時(shí)，不能從嚴(yán)姿求自日，放松了思想改造，私欲開始膨脹，進(jìn)而利用職務(wù)之便，大肆實(shí)施職務(wù)犯罪。他們在重大問題的決策方面，不定群眾路線，不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，一意孤行，搞一人說了算。不照常辦事視規(guī)掌制度

17、子虛設(shè)。抵御不了各種腐朽思想的侵蝕，…步…步滑向罪惡的深淵。(二)組織管理制度體系不利監(jiān)督目前很多國有企業(yè)管理屬于粗放型的，制度不健全。個(gè)別企業(yè)管理混亂、粗放，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，基3夜有些是“家族式“、“小團(tuán)體“式管理，從原材料購進(jìn)到產(chǎn)品銷售都沒有→整套行之有效的管理措施和制度既使有制度也不去執(zhí)行，也沒有人監(jiān)督制度的執(zhí)行。財(cái)務(wù)報(bào)銷出領(lǐng)導(dǎo)…支筆肇字，會(huì)計(jì)只能履行核算職能，而對監(jiān)督職能的履行感到畏難。有的重大項(xiàng)目招投標(biāo)，不按程序運(yùn)作，甚

18、至暗箱操作，這些皇作法為滋生腐敗埋下了禍根?！W國企.:E業(yè)和多經(jīng)是…套班子，兩塊牌子.多經(jīng)企業(yè)其實(shí)并應(yīng)有嚴(yán)格按“董事會(huì)“相關(guān)制度運(yùn)作，他們只是“有選擇性“執(zhí)行。(芝)查處率低致干部能而走險(xiǎn)查處率低，打擊不力。我罔當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，腐敗的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)離子腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本，一部分國有企業(yè)干部鏈商定險(xiǎn)，極力~求腐敗利益，使得職務(wù)犯罪越加猖狂。還有制度不余，管理不嚴(yán)。網(wǎng)企改革巳從原來的忡l經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式走向市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，但管理制度還欠規(guī)施和完

19、善，迫使得一些人有機(jī)可乘。有的制服對國企閣向市場后的一些行為未予明確界定，凡事按個(gè)人意鵬辦，規(guī)章制度形同虛設(shè)，一些要人就乘機(jī)貪污、私分、揮霍，把企業(yè)搞得烏煙癱氣。事實(shí)上，真正被查處的僅是少數(shù)。三、加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的措脆與對策(一)化“結(jié)果監(jiān)督“為“過程監(jiān)督“針對存在的現(xiàn)實(shí)問題，監(jiān)督的運(yùn)行秘序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)傍轉(zhuǎn)化。也就是“被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)“變?yōu)椤爸鲃?dòng)撒督一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，開展思想監(jiān)督z工是遇制貪污受賄、以權(quán)謀

20、私行為，強(qiáng)化組織監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，起到超前防拖性監(jiān)督的作用。監(jiān)督的渠滋由單一穗監(jiān)傍向復(fù)合型監(jiān)督延伸。一般而宮，因企干部的消極腐敗現(xiàn)象離不開工程建設(shè)、物資采購經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這方面的效能監(jiān)察匯作，積極參與各類物資采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和崗位競聘活動(dòng)，強(qiáng)化了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和蒙點(diǎn)部位的監(jiān)督，既能降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，培塞了管理漏洞。又能達(dá)到化“結(jié)果監(jiān)督“為“過程監(jiān)督“目的?；敖Y(jié)果監(jiān)督“為“過程監(jiān)督“要求切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)

21、督。貫徹執(zhí)行民主集中制。要建立和究普領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力約束權(quán)力j斗學(xué)制衡某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過大的問題。從客觀環(huán)境上減少和越免干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。(二)健全干部“兩圈“行為規(guī)范干部“兩閣“即生活周和社交閣。把干部的兩蹲監(jiān)督到位了，干部的廉政監(jiān)督工作算是到位了，如何監(jiān)督“兩圈是一個(gè)嚴(yán)肅的調(diào)研課題?！皟砷w“考察，是非?；\統(tǒng)和抽象的。因此，建立…個(gè)操作性強(qiáng)，能夠客觀分析、公正評價(jià)干部“兩閣“情況的指標(biāo)體系，

22、跟得尤為必要。固有企業(yè)應(yīng)該健全干部“兩閣“行為規(guī)范。要進(jìn)…步驟食現(xiàn)行分布在多個(gè)法規(guī)中的干部行為規(guī)施，盡快制定出臺(tái)《干部生活閣、社交朋行為規(guī)拖)，明確規(guī)定干部在“兩閣“該怎么樣做，不該怎么樣做做了不該做的，該怎么處理，處理程序是怎樣的等內(nèi)容，將干部在“兩閣“的行為納入制度化軌道。要害蹬一步將“兩周“考察內(nèi)容具體化。根據(jù)干部“硝煙“的艷閣和特點(diǎn)，要把“兩棚“考察的凰敘放在考“德“上，著裹了解其在“兩圈“活動(dòng)中表現(xiàn)出來的政治品質(zhì)、道德水準(zhǔn)和人

23、格狀態(tài)。對國企干部“兩圈“的考察結(jié)果應(yīng)該作為干部交流任職的意姿依據(jù)。(主)改革閑人機(jī)制，公開聘任，競爭上崗為什么要監(jiān)督國企領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄兪种杏小肮苋恕?.管錢“的權(quán)力，有簽字的權(quán)力。管現(xiàn)“錢財(cái)“方麗，可通過一定的制度分權(quán)相互監(jiān)督，對于其管人的權(quán)力監(jiān)督方面，最有效的辦法就是將人事變動(dòng)放在陽光下運(yùn)作，公開聘任，競爭上崗都是非常好的形式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，本來就沒有賦予你“生殺“大權(quán)，其職責(zé)是組織協(xié)詢，競爭與淘汰應(yīng)變與相關(guān)流程“陽光下“決定。

24、(四)拓展廠務(wù)公開，弘揚(yáng)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主切實(shí)搞好群眾監(jiān)督推行廠務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。廠務(wù)公開是防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力激用、“p音箱操作“的一劑良藥。作為國有企業(yè)的日常管理，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該大力推進(jìn)廠務(wù)公開，向黨接受群眾監(jiān)督，使1廠職工關(guān)栓的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、全局性決策等工作得到了及時(shí)公開。要發(fā)揮好總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員作用，認(rèn)真督促檢資業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人戴大事項(xiàng)報(bào)告制度?？棙O支持工會(huì)t作，堅(jiān)持職工代表大會(huì)制

25、度，對職工提出的參政議政方案給予充分尊重c通過廠務(wù)公開，~做放到給職工群眾一個(gè)大家感受到陽光的力撮o叫075…“管理學(xué)家I201012力口強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干韶監(jiān)督工作羅敬林／湖北襄樊供電公司輸電線路都運(yùn)維工區(qū)【摘要】隨蕃經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國有企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)謀取個(gè)人私利。甚至走向犯罪現(xiàn)象屢見媒體，數(shù)量呈E升蔓延趨勢。已成為人們談潮熱點(diǎn)之一。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗給社會(huì)造成的危害是非常大的，造成了大量國有資產(chǎn)的流失。

26、社會(huì)各界應(yīng)群策群力在加強(qiáng)監(jiān)督施下功夫，預(yù)以防范?！娟P(guān)鍵詞】國企；干部；監(jiān)督一、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的現(xiàn)狀近年來，國企的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本上是完善的，人員配備是齊全的?？陀^講，作了大量工作，但仍然是處于一種“事后監(jiān)督”狀態(tài)，目前一些紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作人員El常工作基本卜是搞一些宣傳，接到一些舉報(bào)信息去查處，也就是說只是“種子萌牙”之后或出了問題才去糾正、查處，這實(shí)際上是一種事后監(jiān)督，呈被動(dòng)消極狀態(tài)。對于國企領(lǐng)導(dǎo)干部，正常監(jiān)督渠道應(yīng)有黨內(nèi)監(jiān)督。但目

27、前的現(xiàn)狀是：黨內(nèi)監(jiān)督不力，民主集中制的原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，民主生活會(huì)質(zhì)量不高。目前干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后續(xù)措施。近年來不少有關(guān)國企領(lǐng)導(dǎo)人的大案要案，線索源頭起子網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)傳遞信息量大，易復(fù)制擴(kuò)散，成本低廉方便快捷等諸多因索，引起人們面對不滿意的腐敗現(xiàn)象，便匿名舉報(bào)于網(wǎng)絡(luò)上，有相當(dāng)多正義感的“好

28、事者”網(wǎng)上輿論，引起社會(huì)職能部門不得不調(diào)查處理。二、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力原因分析(一)思想政治丁作薄弱國企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的重要因素目前一些國企領(lǐng)導(dǎo)者一味追求生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益，而忽視思想政治工作的加強(qiáng)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致思想政治工作薄弱，法制觀念淡化。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)在干部崗位上取得一些業(yè)績時(shí)，不能從嚴(yán)要求自己，放松了思想改造，私欲開始膨脹，進(jìn)而利用職務(wù)之便，大肆實(shí)施職務(wù)犯罪。他們在重大問題的決策方面，不走群眾路線，不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，一意孤

29、行，搞一人說了算。不照章辦事視規(guī)章制度于虛設(shè)。抵御不了各種腐朽思想的侵蝕，一步一步滑向罪惡的深淵。(二)組織管理制度體系不利監(jiān)督目前很多國有企業(yè)管理屬于粗放型的，制度不健全。個(gè)別企業(yè)管理混亂、粗放，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，甚至有些是“家族式”、“小團(tuán)體”式管理，從原材料購進(jìn)到產(chǎn)品銷售都沒有一整套行之有效的管理措施和制度既便有制度也不去執(zhí)行，也沒有人監(jiān)督制度的執(zhí)行。財(cái)務(wù)報(bào)銷由領(lǐng)導(dǎo)一支筆簽字，會(huì)計(jì)只能履行核算職能，而對監(jiān)督職能的履行感到畏難。

30、有的重大項(xiàng)目招投標(biāo)，不按程序運(yùn)作，甚至暗箱操作。這些作法為滋生腐敗堙下了禍根。一些國企主業(yè)和多經(jīng)是一套班子，兩塊牌子。多經(jīng)企業(yè)其實(shí)并沒有嚴(yán)格按“董事會(huì)”相關(guān)制度運(yùn)作，他們只是“有選擇性”執(zhí)行。(三)查處率低致干部鋌而走險(xiǎn)查處率低，打擊不力。我國當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，腐敗的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本，一部分國有企業(yè)干部鋌而走險(xiǎn)，極力追求腐敗利益，使得職務(wù)犯罪越加猖狂。還有制度不全，管理不嚴(yán)。圉企改革已從原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式走向市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)

31、行模式，但管理制度還欠規(guī)范和完善，這使得一些人有機(jī)可乘。有的制度對國企面向市場后的一些行為未予明確界定。凡事按個(gè)人意愿辦，規(guī)章制度形同虛設(shè)，一些人就乘機(jī)貪污、私分、揮霍，把企業(yè)搞得烏煙瘴氣。事實(shí)上，真正被查處的僅是少數(shù)。三、加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的措施與對策(一)化“結(jié)果監(jiān)督”為“過程監(jiān)督”針對存在的現(xiàn)實(shí)問題，監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。也就是“被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)監(jiān)督”：一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，開展思

32、想監(jiān)督；二是遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為，強(qiáng)化組織監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，起到超前防范性監(jiān)督的作用。監(jiān)督的渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。一般而言，國企干部的消極腐敗現(xiàn)象離不開工程建設(shè)、物資采購經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這方面的效能監(jiān)察下作，積極參與各類物資采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和崗位競聘活動(dòng)，強(qiáng)化了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，既能降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，堵塞了管理漏洞。又能達(dá)到化“結(jié)果監(jiān)督”為“過程監(jiān)督”目的?；敖Y(jié)果監(jiān)督”

33、為“過程監(jiān)督”要求切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行民主集中制。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力約束權(quán)力幣斗學(xué)制衡某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過大的問題。從客觀環(huán)境上減少和避免干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。(二)健全干部“兩圈”行為規(guī)范干部“兩圈”即生活圈和社交圈。把干部的兩圈監(jiān)督到位了，干部的廉政監(jiān)督工作算是到位了，如何監(jiān)督“兩圈”，是一個(gè)嚴(yán)肅的調(diào)研課題。“兩圈”考察，是非常籠統(tǒng)和抽象的。因此，建立一個(gè)操作性強(qiáng)，能夠客觀分析、

34、公正評價(jià)干部“兩圈”情況的指標(biāo)體系，顯得尤為必要。國有企業(yè)應(yīng)該健全干部“兩圈”行為規(guī)范。要進(jìn)一步整合現(xiàn)行分布在多個(gè)法規(guī)中的干部行為規(guī)范，盡快制定出臺(tái)《干部生活圈、社交圈行為規(guī)范》，明確規(guī)定干部在“兩罔”該怎么樣做，不該怎么樣做；做了不該做的，該怎么處理，處理程序是怎樣的等內(nèi)容，將干部在“兩圈”的行為納入制度化軌道。要進(jìn)一步將“兩圈”考察內(nèi)容具體化。根據(jù)干部“兩圈”的范圍和特點(diǎn)，要把“兩圈”考察的重點(diǎn)放在考“德”上，著重了解其在“兩圈”活

35、動(dòng)中表現(xiàn)出來的政治品質(zhì)、道德水準(zhǔn)和人格狀態(tài)。對國企干部“兩圈”的考察結(jié)果應(yīng)該作為干部交流任職的重要依據(jù)。(三)改革用人機(jī)制，公開聘任，競爭上崗為什么要監(jiān)督國企領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄兪种杏小肮苋恕薄肮苠X”的權(quán)力有簽字的權(quán)力。管理“錢財(cái)”方面，可通過一定的制度分權(quán)相互監(jiān)督，對于其管人的權(quán)力監(jiān)督方面，最有效的辦法就是將人事變動(dòng)放在陽光下運(yùn)作，公開聘任，競爭上崗都是非常好的形式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，本來就沒有賦予你“生殺”大權(quán)。其職責(zé)是組織協(xié)調(diào)，競爭與淘

36、汰應(yīng)交與相關(guān)流程“陽光下”決定。(四)拓展廠務(wù)公開，弘揚(yáng)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好群眾監(jiān)督推行廠務(wù)公開。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。廠務(wù)公開是防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力澄用、“暗箱操作”的一劑良藥。作為國有企業(yè)的日常管理，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該大力推進(jìn)廠務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，使全廠職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、全局性決策等工作得到了及時(shí)公開。要發(fā)揮好總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員作用，認(rèn)真督促檢查業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。積極

37、支持工會(huì)工作，堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，對職工提出的參政議政方案給予充分尊重：通過廠務(wù)公開，做到給職工群眾—個(gè)“明白”還干部—個(gè)“清白”，使大家感受到陽光的力量。一075—萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)藏12010.12DD強(qiáng)固自E山領(lǐng)喜豐田監(jiān)昌工11=羅敬林湖北襄樊供電公司輸電線路部最維工臟【摘要1隨著僻的高法發(fā)展，隨手5企業(yè)尤蛐壟斷企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)謀取個(gè)人軌制，在甚至走向1晦現(xiàn)象屢見媒體，數(shù)噩噩M蔓延跑勢。已成為人們談時(shí)棚點(diǎn)之一。因育制t領(lǐng)

38、導(dǎo)干部的肩敗給社會(huì)造成的危察是非常大的，造成了大量國商資產(chǎn)的流失。社會(huì)各界應(yīng)群策群力，夜加強(qiáng)監(jiān)督方面下功夫，預(yù)以防范。[關(guān)鍵詞國企干部監(jiān)醬一、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的現(xiàn)狀近年來，國企的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)3基本上是完善的，人員配備是齊全的?？陀^講，作了大量工作，.但仍然是處于…種“事后監(jiān)督“狀態(tài)，目前一獸紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作人員日常工作基本1:是搞一些宣傳，接到一將舉報(bào)信息去資處，也就是說只是“種子萌牙“之后或出了問題才去糾正、查處，這實(shí)際上是一種事后監(jiān)

39、督，!是被動(dòng)消極狀態(tài)o對于闊企領(lǐng)導(dǎo)干部，正常監(jiān)傍渠譜府有黨內(nèi)監(jiān)督。但目前的現(xiàn)狀是t黨內(nèi)監(jiān)督不力，民主集中制的原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把乎“之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，民才三生活會(huì)質(zhì)量不高。目前干部監(jiān)假的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性襲，缺乏后續(xù)措施。近年來不少有關(guān)同企領(lǐng)導(dǎo)人的大案要案，線索源頭起子網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)傳遞信息量大，易復(fù)制擴(kuò)散，成本低廉方便快捷等諸多因漿

40、，引起人們面對不滿意的腐敗現(xiàn)象，便匿名吉普報(bào)子網(wǎng)絡(luò)上，有相當(dāng)多正義感的“好事者“網(wǎng)上輿論，引起社會(huì)職能部門不得不調(diào)查處理。工、國企領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不力原因分析(一)思想政治工作薄弱同企領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)犯罪的建要因素目前一些國企領(lǐng)導(dǎo)者一昧追求生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益，而忽視思想政治工作的加強(qiáng)及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致思想政治工作薄弱，法制觀念淡化。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)在干部崗位上取得一些業(yè)績時(shí)，不能從嚴(yán)姿求自日，放松了思想改造，私欲開始膨脹，進(jìn)而利用職務(wù)之便，大肆實(shí)

41、施職務(wù)犯罪。他們在重大問題的決策方面，不定群眾路線，不發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，一意孤行，搞一人說了算。不照常辦事視規(guī)掌制度子虛設(shè)。抵御不了各種腐朽思想的侵蝕，…步…步滑向罪惡的深淵。(二)組織管理制度體系不利監(jiān)督目前很多國有企業(yè)管理屬于粗放型的，制度不健全。個(gè)別企業(yè)管理混亂、粗放，不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，基3夜有些是“家族式“、“小團(tuán)體“式管理，從原材料購進(jìn)到產(chǎn)品銷售都沒有→整套行之有效的管理措施和制度既使有制度也不去執(zhí)行，也沒有人監(jiān)督制度的執(zhí)行。

42、財(cái)務(wù)報(bào)銷出領(lǐng)導(dǎo)…支筆肇字，會(huì)計(jì)只能履行核算職能，而對監(jiān)督職能的履行感到畏難。有的重大項(xiàng)目招投標(biāo)，不按程序運(yùn)作，甚至暗箱操作，這些皇作法為滋生腐敗埋下了禍根?！W國企.:E業(yè)和多經(jīng)是…套班子，兩塊牌子.多經(jīng)企業(yè)其實(shí)并應(yīng)有嚴(yán)格按“董事會(huì)“相關(guān)制度運(yùn)作，他們只是“有選擇性“執(zhí)行。(芝)查處率低致干部能而走險(xiǎn)查處率低，打擊不力。我罔當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，腐敗的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)離子腐敗的風(fēng)險(xiǎn)和成本，一部分國有企業(yè)干部鏈商定險(xiǎn)，極力~求腐敗利益，使得職務(wù)犯罪

43、越加猖狂。還有制度不余，管理不嚴(yán)。網(wǎng)企改革巳從原來的忡l經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式走向市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，但管理制度還欠規(guī)施和完善，迫使得一些人有機(jī)可乘。有的制服對國企閣向市場后的一些行為未予明確界定，凡事按個(gè)人意鵬辦，規(guī)章制度形同虛設(shè)，一些要人就乘機(jī)貪污、私分、揮霍，把企業(yè)搞得烏煙癱氣。事實(shí)上，真正被查處的僅是少數(shù)。三、加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督的措脆與對策(一)化“結(jié)果監(jiān)督“為“過程監(jiān)督“針對存在的現(xiàn)實(shí)問題，監(jiān)督的運(yùn)行秘序由事后監(jiān)督向事前、事中

44、監(jiān)傍轉(zhuǎn)化。也就是“被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)“變?yōu)椤爸鲃?dòng)撒督一是從加強(qiáng)黨性鍛煉和自身修養(yǎng)，開展思想監(jiān)督z工是遇制貪污受賄、以權(quán)謀私行為，強(qiáng)化組織監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，起到超前防拖性監(jiān)督的作用。監(jiān)督的渠滋由單一穗監(jiān)傍向復(fù)合型監(jiān)督延伸。一般而宮，因企干部的消極腐敗現(xiàn)象離不開工程建設(shè)、物資采購經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)這方面的效能監(jiān)察匯作，積極參與各類物資采購、工程項(xiàng)目招投標(biāo)和崗位競聘活動(dòng)，強(qiáng)化了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和蒙點(diǎn)部位的監(jiān)督，既能降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

45、營成本，培塞了管理漏洞。又能達(dá)到化“結(jié)果監(jiān)督“為“過程監(jiān)督“目的。化“結(jié)果監(jiān)督“為“過程監(jiān)督“要求切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。貫徹執(zhí)行民主集中制。要建立和究普領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力約束權(quán)力j斗學(xué)制衡某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過大的問題。從客觀環(huán)境上減少和越免干部犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。(二)健全干部“兩圈“行為規(guī)范干部“兩閣“即生活周和社交閣。把干部的兩蹲監(jiān)督到位了，干部的廉政監(jiān)督工作算是到位了，如何監(jiān)督“兩圈是一個(gè)嚴(yán)肅的調(diào)研課

46、題?！皟砷w“考察，是非?；\統(tǒng)和抽象的。因此，建立…個(gè)操作性強(qiáng)，能夠客觀分析、公正評價(jià)干部“兩閣“情況的指標(biāo)體系，跟得尤為必要。固有企業(yè)應(yīng)該健全干部“兩閣“行為規(guī)范。要進(jìn)…步驟食現(xiàn)行分布在多個(gè)法規(guī)中的干部行為規(guī)施，盡快制定出臺(tái)《干部生活閣、社交朋行為規(guī)拖)，明確規(guī)定干部在“兩閣“該怎么樣做，不該怎么樣做做了不該做的，該怎么處理，處理程序是怎樣的等內(nèi)容，將干部在“兩閣“的行為納入制度化軌道。要害蹬一步將“兩周“考察內(nèi)容具體化。根據(jù)干部“硝煙

47、“的艷閣和特點(diǎn)，要把“兩棚“考察的凰敘放在考“德“上，著裹了解其在“兩圈“活動(dòng)中表現(xiàn)出來的政治品質(zhì)、道德水準(zhǔn)和人格狀態(tài)。對國企干部“兩圈“的考察結(jié)果應(yīng)該作為干部交流任職的意姿依據(jù)。(主)改革閑人機(jī)制，公開聘任，競爭上崗為什么要監(jiān)督國企領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄兪种杏小肮苋恕?.管錢“的權(quán)力，有簽字的權(quán)力。管現(xiàn)“錢財(cái)“方麗，可通過一定的制度分權(quán)相互監(jiān)督，對于其管人的權(quán)力監(jiān)督方面，最有效的辦法就是將人事變動(dòng)放在陽光下運(yùn)作，公開聘任，競爭上崗都是非常

48、好的形式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，本來就沒有賦予你“生殺“大權(quán)，其職責(zé)是組織協(xié)詢，競爭與淘汰應(yīng)變與相關(guān)流程“陽光下“決定。(四)拓展廠務(wù)公開，弘揚(yáng)廉潔文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主切實(shí)搞好群眾監(jiān)督推行廠務(wù)公開，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。廠務(wù)公開是防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力激用、“p音箱操作“的一劑良藥。作為國有企業(yè)的日常管理，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)搞好群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該大力推進(jìn)廠務(wù)公開，向黨接受群眾監(jiān)督，使1廠職工關(guān)栓的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題、全局性決策等工作得到了及時(shí)公開。要發(fā)揮好總經(jīng)