如何做好水利管理單位的財務(wù)管理

1、。0≥Zo∞iv“《U至0畋割替出232綠色經(jīng)濟L0WCARBoNWoRLD2014／7如何做好水利管理單位的財務(wù)管理敬康凌(四川省都江堰東風(fēng)渠管理處，四川成都610081)【摘要1目前我國的水利管理單位的財務(wù)管理工作存在若諸多問題，在現(xiàn)在市場經(jīng)濟的大背景下，如果不解決這些問題，提高對財務(wù)的管理工作，水利管理單位很有可能在競爭中陷于被動。【關(guān)鍵詞】問題；基本措施；優(yōu)化財務(wù)管理【中圖分類號】F275【文獻(xiàn)標(biāo)識碼lB【文章編號12095—2

2、066(201414023202引言現(xiàn)代中國已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，立于市場經(jīng)濟的新時期，形形色色的經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，帶來的是巨大的市場競爭力各行各業(yè)都在發(fā)展，當(dāng)然包括水利管理單位。水并I]管理單位是我國的基礎(chǔ)性單位，水弄1]管理單位的特點是綜合性極強的、起始至終的并且是政策性很強的一項工作，再加上外部的市場經(jīng)濟環(huán)境，就決定水利管理單位面臨著巨大的財務(wù)風(fēng)險，想要有效控Ii0這些風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，就必須明確風(fēng)險的源頭科學(xué)的

3、有針對性的解決風(fēng)險，提高水利管理單位的財務(wù)管理工作。1我國目前水利管理單位工作中存在的問題11不健全的財務(wù)管理體制我國目前水利管理單位的現(xiàn)狀是財務(wù)管理體制的不健全由于不健全的管理體制，在財務(wù)管理規(guī)章制度上也沒有建立完善，所謂的財務(wù)管理僅僅停留在了會計基礎(chǔ)工作上，例如經(jīng)費支出的審批等相關(guān)工作，但是卻往往忽略了資產(chǎn)管理、財務(wù)分析和經(jīng)費預(yù)算等方面的管理，這是財務(wù)管理的缺失。12不規(guī)范的財務(wù)人員配備很多水利管理部門存在著會計基礎(chǔ)工作不完善，會計

4、信息資料不建全，賬目保管不規(guī)范等問題，引起這些問題的主要原因就是水利管理單位存在著不規(guī)范的財務(wù)人員配備，專業(yè)技能水平不高單位只重視日常工作，辦事依經(jīng)驗現(xiàn)象嚴(yán)重，不注重業(yè)務(wù)力能培養(yǎng)對財務(wù)后備人才培養(yǎng)有限。lI3隨意支出的浪費現(xiàn)象嚴(yán)重不能否認(rèn)的是有些水利管理單位隨意支出的現(xiàn)象很嚴(yán)重費用控制不嚴(yán)?！叭苯?jīng)費超支，財務(wù)人員只注重經(jīng)費核算不重視經(jīng)費控制。超預(yù)算現(xiàn)象時有發(fā)生。14不完善的財務(wù)監(jiān)督體系預(yù)算編制不科學(xué)預(yù)算過于嚴(yán)格，預(yù)算定額過緊這是我國

5、目前很多水弄l3管理單位的現(xiàn)狀，但是在實際的預(yù)算中，預(yù)算反復(fù)頻繁的進行調(diào)整是經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致的后果就是需要預(yù)算單位也要同樣反復(fù)頻繁向財政部門進行申請，而財政部門只能對這些申請一遍一遍的進行確定和審核，無法集中精力放在單位的預(yù)算工作上，也不能將資金的使用情況進行合理的規(guī)劃更嚴(yán)重的是由于不能參加到對項目工作中去所以監(jiān)督這一項職能，財務(wù)部門無法真正發(fā)揮出來。財務(wù)部門由于不能真正參加到單位內(nèi)各項的經(jīng)營活動，導(dǎo)致無法了解到單位的資金需

6、求和單位的發(fā)展方向，這點在預(yù)算中會的審核管理工作，以求提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工帶來困難。造成經(jīng)濟損失。33選取固定單價合同現(xiàn)如今很多單價合同都有其固定的格式和內(nèi)容。因此在選用單價合同時要整體把握該合同在單價控制方面的條款。明確每項條款的規(guī)定，例如：①規(guī)定軌道交通項目的成本。②規(guī)定招標(biāo)單位。③規(guī)定施工項目的范圍和施工進度。因此，對單價合同的選擇要明確規(guī)定每項條款的內(nèi)容及法律效力固定軌道項目的成本從而有效地實現(xiàn)軌道項目前

7、期招標(biāo)管理的目的。34在土建施工招標(biāo)時合理采用投標(biāo)資格預(yù)審表1預(yù)審內(nèi)容審核要求審核意義從事建筑投標(biāo)、施工的資格證明，代表企業(yè)資質(zhì)具有國蒙認(rèn)可的相關(guān)資質(zhì)企業(yè)在地鐵建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域的等級有利于防止投標(biāo)方在遇到經(jīng)濟財政問財務(wù)狀況具有比較雄厚的經(jīng)濟實力題時無法繼續(xù)使軌道交通I程進行正常運轉(zhuǎn)具有專業(yè)知識過關(guān)的技術(shù)人有利于推動軌道交通企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)人員配置員更新自有設(shè)備具有較為先進的施工設(shè)備有利于投標(biāo)方提高施工效率企業(yè)業(yè)績具有較為充足的施工經(jīng)驗有利于

8、投標(biāo)方將豐富的施工經(jīng)驗運用到實際操作中來合理化建申請人在安全、質(zhì)量、投資、進另一側(cè)面反映授標(biāo)人具有的施工經(jīng)驗議度控制等方面的合理化建議投標(biāo)人才有機會中標(biāo)而不是簡單地拼價格而形成惡性循環(huán)；同時還要避免實力強的投標(biāo)人哄抬價格拉高項目成本。這種評分辦法在評標(biāo)過程中獲得了省外專家的一致好評和推廣。在取得了一定成績的同時還需要對機電設(shè)備招標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題進行及時改進如不落輪鏇床等國際招標(biāo)項目。常規(guī)做法是評標(biāo)時只審核復(fù)印件，且目前具有成熟業(yè)績的廠

9、家屈指可數(shù)業(yè)內(nèi)專家時他們的業(yè)績情況了如指掌，可由于原件審核沒通過導(dǎo)致第一次招標(biāo)失敗延誤了時間，減少了招標(biāo)成本。4結(jié)束語本文的研究說明了影響軌道交通項目前期招標(biāo)管理管理中存在的原因等問題，得出了一些同行或類似項目可供選擇的規(guī)律性的東西這些規(guī)律性的東西有制定階段性的項目招標(biāo)計劃、加強限額設(shè)計工作、實行公開招投標(biāo)、采用投標(biāo)資格預(yù)審和機電設(shè)備招標(biāo)創(chuàng)新思路改良評標(biāo)辦法，解決了軌道交通項目前期招標(biāo)管理的理論問題和實際問題。參考文獻(xiàn)【1】朱軍按照科學(xué)

10、發(fā)展觀要求做好城市軌道交通規(guī)劃工作[J]都市快軌交通，2013，12[2】昊爽如何做好城市快軌交通建設(shè)規(guī)劃的修編和續(xù)編[J]都市快軌交通。2013，1235機電墨氅，改冀恁；收稿日期：2ol4—4—22gl41垂黧：合墨罷：(2一)，女，中級工程師，本科，主要從事軌=—_量萎商妻苧：妻呈：’’格進入價格評審。這樣一來，只有設(shè)備選型和價格最佳結(jié)合的一一。綠色經(jīng)濟LoWCAR8oNWoRLD2oi4，7體現(xiàn)出現(xiàn)，會導(dǎo)致預(yù)算預(yù)算無憑無據(jù)。與單

11、位的實際脫節(jié)這樣的惡性循環(huán)下去，只會導(dǎo)致水利管理單位監(jiān)督體系更加的不完善。2提高水利管理單位財務(wù)管理的有效措施21工作人員要樹立社會主義市場經(jīng)濟的財務(wù)觀念現(xiàn)在我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的非常迅速這個時候要求我們水利管理單位的財務(wù)管理模式必須轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_放，動態(tài)的、綜合的的管理方式來適應(yīng)現(xiàn)在的市場經(jīng)濟動態(tài)的管理模式更加適合現(xiàn)在單位內(nèi)部的各項經(jīng)濟活動這樣能對資金的使用情況做出更好的規(guī)范和控制單位的各項資源得到有效的配置和組合以實現(xiàn)單位內(nèi)部與

12、外部環(huán)境的動態(tài)平衡，協(xié)調(diào)好政府、單位投資者、債權(quán)人和單位內(nèi)部員工的財務(wù)關(guān)系。22提高水利管理單位的財務(wù)風(fēng)險意識水利管理單位項目的特點是綜合性極強的、起始至終的并且是政策性很強的一項工作，所以說一旦出現(xiàn)失誤。就會造成嚴(yán)重的資源浪費，給企業(yè)的財務(wù)帶來不可挽回的損失為了避免這樣的失誤，減少失誤帶來的浪費必須要加強水利管理單位工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識而作為單住的財務(wù)管理人員要提高財務(wù)風(fēng)險的預(yù)測、控制和分析能力。盡量去回避風(fēng)險、降低風(fēng)險減少給單位帶

13、來的經(jīng)濟損失。23加強制度規(guī)范化，更好適應(yīng)水利建設(shè)的需要水利的建設(shè)關(guān)系到民生的切身利益，也是民生的需要。所以說水利管理單位必須要加強制度規(guī)范化做好水利建設(shè)中的監(jiān)督和管理，涉及水利建設(shè)的每筆資金都需要做到考核。24水利管理單位的資產(chǎn)經(jīng)營管理要加強要做好水利管理單位的各項經(jīng)營管理工作才能促進水利事業(yè)單位長期的發(fā)展需要，以便于開展各種的經(jīng)營方式，更好的做好資產(chǎn)經(jīng)營管理，這樣才能促進單位更好的發(fā)展。而現(xiàn)在我國的水利管理單位經(jīng)過了這么多年的發(fā)展，

14、有一定的經(jīng)驗和寶貴成果。但是因為管理理念的不完善，有產(chǎn)權(quán)不清或者是落后這樣的理念，是水利管理單位并沒有更好的發(fā)展。所以就要求水利管理單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要注意資產(chǎn)的經(jīng)營和管理上。更要根據(jù)自身單位的特點制定出一套適合自己的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理辦法。明確責(zé)任，責(zé)任到個人，明確產(chǎn)權(quán)，加強對資產(chǎn)管理監(jiān)督和考核，這樣來解決水利事業(yè)的資金短缺問題。25要有積極爭取公共財政投入的意識水利管理單位要適合了解國家的新政策，例如國家提出的“三農(nóng)”問題時水利管理單位應(yīng)該做

15、出什么樣的回應(yīng)，這也是為了水利管理單位的發(fā)展。當(dāng)國家提出的有關(guān)對公共事業(yè)的新動態(tài)、新走向時。需要的是單位及時作出相應(yīng)的政策來進行調(diào)整在單位內(nèi)部需要協(xié)調(diào)好各個部門與財政之間的溝通，能為單位爭取到更多的資金投入。與此進行的是，單位要做好費用支出標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)投入，各項資金的管理，完善預(yù)算管理機制提高資金使用的效益和效率。只有這樣單位的財務(wù)管理能力才能提高上去，促進單位的發(fā)展。3要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化水利工程財務(wù)管理(1)財務(wù)管理的好壞，

16、會直接影響到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的安全進行將單位的資金管好用好，特別是財務(wù)工作人員一定要這是財務(wù)管理的一項重要項目，也是“三個安全”的重要關(guān)口。單位人員特別是財務(wù)工作人員一定要了解財務(wù)管理工作的重點在此基礎(chǔ)上將財務(wù)管理方法創(chuàng)新，財務(wù)管理內(nèi)容進一步拓展把財政體制改革和基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理工作結(jié)合起來。同時還有水利工程造價管理和項目審計稽查要求，這樣從自身的高要求、高素質(zhì)入手，努力提高單位的業(yè)務(wù)水平，不斷學(xué)習(xí)完善自身，再同時結(jié)合工作崗位的特點

17、和實際情況。能夠促進水利工程財務(wù)管理工作更進一步。(2)重視對水利工程的財務(wù)分析工作。經(jīng)營管理單位或者是投資者的角度出發(fā)，財務(wù)分析能考察貨幣手指、還貸能力或者是盈利。所以說我們要從水利工程的經(jīng)營單位或者是投資者的角度出發(fā)，按照實際的現(xiàn)行財務(wù)制度和實際支付的價格來計算工程方案的實際取得利益和實際支付的費用再去評價單位自身的財務(wù)工作的可行性。對于水力發(fā)電、城市核工業(yè)供水和農(nóng)田灌溉等水利工程項目。東應(yīng)該進行項目財務(wù)的分析。但是對于洪澇、防洪等

18、公益事業(yè)就不需用進行財務(wù)的分析。(3)項目資金管理要嚴(yán)格。要堅持好“專賬管理、專戶儲存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。項目資金要實行報賬制度對于實行法人審批負(fù)責(zé)制要嚴(yán)格。等到工程開工過后，要保證水利工程建設(shè)的展開。給承建單位要預(yù)付工程的啟動資金在工程建設(shè)期間，要組織相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員對工程的質(zhì)量措施、進度進行檢查，每個階段性的結(jié)束后，都要進行合格驗收并且要準(zhǔn)確報賬，即使把工程啟動資金拉回。建設(shè)方工地旁站人員核查工程及時完成量、承建單位申報、工程總監(jiān)

19、審核、分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)審定這是一般工程款的報審流程。只要這樣才能加快單位內(nèi)部的財務(wù)運轉(zhuǎn)，防止挪用、擠占和拖欠等現(xiàn)象提高了資金的使用效益。(4)要處理好工程建設(shè)與財務(wù)管理的問題。①我們一定要知道財務(wù)管理工作時是水利工程順利進行的保障我們要克服重視工程建設(shè)而輕財務(wù)管理的思想樹立起管理是建設(shè)的理念，把管理和建設(shè)放在同等的位置上；(也不能讓財務(wù)管理凌駕于工程建設(shè)之上財務(wù)工作者要正確的使用一級會計科目，設(shè)置相關(guān)的明科科目，從財務(wù)上真實客觀的

20、展示工程的進度為工程建設(shè)提供合法、真實、有用的財務(wù)信息。來滿足工程建設(shè)的需要使投資發(fā)揮更好的效益。4總結(jié)現(xiàn)在水利管理單位也面對著體制改革。此改革是事業(yè)單位改革的舉措，它有利于水利管理單位的可持續(xù)發(fā)展而隨著改革的不斷進行由之前的粗放型到規(guī)范型的管理模式是現(xiàn)在水利管理單位的趨勢。而在這一過程中，水利管理單位必定要不斷加強內(nèi)部的財務(wù)管理。要建立起會計崗位責(zé)任制度、財務(wù)負(fù)責(zé)人崗位制度和財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置制度，這些制度之間互相聯(lián)系又相互制約，形成一個