完善供電所資產(chǎn)管理體系的探索

1、一羅妮電力企業(yè)屬于技術(shù)、資金密集型企業(yè)，同時(shí)又屬于資產(chǎn)分散型企業(yè)，尤其是電力企業(yè)所轄供電所管理的10KV及以下低壓線路電力資產(chǎn)，資產(chǎn)分布地點(diǎn)范圍廣、區(qū)域地形復(fù)雜，資產(chǎn)遍及供電轄區(qū)各個(gè)角落，維護(hù)管理難度大，而且資產(chǎn)技術(shù)更新快，更新改造后續(xù)支出頻繁、異動(dòng)頻率高。如何準(zhǔn)確及時(shí)地反映供電所配電線路資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的變化，全面提升配電線路資產(chǎn)的管理水平及經(jīng)營(yíng)效益，是擺在各個(gè)電力企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文就完善供電所配電線路資產(chǎn)管理體系做幾點(diǎn)探索。俠電所配電

2、線路資產(chǎn)的現(xiàn)況及存在問(wèn)題(一)資產(chǎn)所有權(quán)復(fù)雜。由于農(nóng)電體制改革方案未最終敲定，在供電所配電線路資產(chǎn)中既有供電企業(yè)使用農(nóng)網(wǎng)貸款資金投資建成的配電線路資產(chǎn)，又有體制改革未完全而保留的農(nóng)電機(jī)構(gòu)(農(nóng)電總站)所管理的配電線路資產(chǎn)，還有部分用戶直接投資但未移交供電企業(yè)管理的配電線路資產(chǎn)。在同一供電區(qū)域內(nèi)存在多種所有權(quán)形式的配電線路資產(chǎn)，但在實(shí)物形態(tài)上卻具有同質(zhì)性，無(wú)法區(qū)分不同所有權(quán)，這大大的增加了配電線路資產(chǎn)的管理難度。(二)資產(chǎn)異動(dòng)頻率高。由于供

3、電需求的不斷增大，配電線路終端負(fù)荷的變動(dòng)頻繁，相對(duì)110KV變電站而言，直接面對(duì)用電客戶的配電線路資產(chǎn)，異動(dòng)頻率更高。這極大的增加了及時(shí)反映配電線路資產(chǎn)狀況的管理難度。(三)線路覆蓋范圍廣。由于歷史原因，配電線路資產(chǎn)的命名不規(guī)范，或按變電站做為起止點(diǎn)命名，或按供電臺(tái)區(qū)名稱命名，或按供電區(qū)域的行政名稱命名等。名稱不規(guī)范，在管理過(guò)程中易造成誤解或岐意，增加了對(duì)配電線路資產(chǎn)管理的溝通成本。(四)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊。對(duì)配電線路資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物

4、管理的基層人員基本為操作工人，不少基層人員對(duì)資產(chǎn)管理的內(nèi)容和意識(shí)認(rèn)知不足，增加了配電線路資產(chǎn)實(shí)物管理難度。(五)資產(chǎn)技術(shù)參數(shù)復(fù)雜。配電線路資產(chǎn)線材種類多，而且木桿、水泥桿、鐵塔、電纜多種架設(shè)形式共存，這些技術(shù)參數(shù)繁雜，造成了配電線路資產(chǎn)卡片參數(shù)的記錄困難，同時(shí)不同型號(hào)的線材或不同的架設(shè)方式使配電線路資產(chǎn)原始投資價(jià)值差異大，這又極大的增加了配電線路資產(chǎn)的價(jià)值管理難度。顯而易見，上述問(wèn)題的存在使供電所配電線路資產(chǎn)的管理長(zhǎng)期處在邊清邊亂的狀態(tài)

5、，容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)帳實(shí)不符、資產(chǎn)閑置甚至資產(chǎn)流失等問(wèn)題。完善供電所配電線路資產(chǎn)管理體系的幾點(diǎn)探索(一)構(gòu)建清晰的配電線路資產(chǎn)體系。1、規(guī)范配電線路資產(chǎn)的計(jì)量。目前大部分電力企業(yè)對(duì)配電線路資產(chǎn)的定義基本是沿用1994年在會(huì)計(jì)兩則頒布后企業(yè)9／2007廣東經(jīng)濟(jì)49萬(wàn)方數(shù)據(jù)自行制定的固定資產(chǎn)目錄中的解釋，即是將變電站出口的主要干線作為登記對(duì)象或以一個(gè)地區(qū)、一個(gè)村鎮(zhèn)、一條街道的主要線路作為登記對(duì)象記錄為配電線路資產(chǎn)。將配電線路資產(chǎn)的劃分權(quán)交給基

6、層資產(chǎn)管理人員按個(gè)人理解進(jìn)行劃分，這必會(huì)造成配電線路資產(chǎn)計(jì)量五花八門，難以規(guī)范統(tǒng)一，這種粗放型的資產(chǎn)管理方法已不適應(yīng)目前企業(yè)細(xì)化管理的要求。要構(gòu)建清晰的資產(chǎn)體系，應(yīng)按技術(shù)規(guī)范對(duì)配電線路進(jìn)行資產(chǎn)劃分，而應(yīng)避免過(guò)多的資產(chǎn)管理人員的主觀判斷。首先，配電線路資產(chǎn)要?jiǎng)澐蛛妷旱燃?jí)，從變電站出線柜出線的配電線路資產(chǎn)劃分為10KV配電線路資產(chǎn)，從臺(tái)區(qū)配電柜(臺(tái)架)出線的配電線路資產(chǎn)劃分為04KV及以下配電線路資產(chǎn)。其次，要確定配電線路資產(chǎn)的計(jì)量范圍，即

7、以變電站內(nèi)一個(gè)出線柜的出線為源頭的所有配電線路作為一項(xiàng)10KV配電線路資產(chǎn)進(jìn)行登記；以一個(gè)臺(tái)區(qū)內(nèi)所有配電線路統(tǒng)一作為一項(xiàng)O4KV配電線路資產(chǎn)進(jìn)行登記。這樣線路物理連接的唯一性保證了配電線路資產(chǎn)計(jì)量范圍的相對(duì)獨(dú)立，確保各項(xiàng)配電線資產(chǎn)計(jì)量范圍不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)和交叉。2、規(guī)范配電線資產(chǎn)的名稱。規(guī)范了電線路資產(chǎn)的計(jì)量，我們不可能再以“某村配電線路資產(chǎn)”或“某街配電線路資產(chǎn)”來(lái)對(duì)配電線路資產(chǎn)進(jìn)行粗略的命名。而應(yīng)按電壓的流向從上到下確定一個(gè)系統(tǒng)的資產(chǎn)編

8、碼體系，假若定義變電站為一級(jí)編碼，則以站內(nèi)出線柜出線為源頭的10KV配電線路資產(chǎn)相應(yīng)地為二級(jí)編碼，同樣lOKV配電線路供到的臺(tái)區(qū)為三級(jí)編碼，以臺(tái)區(qū)內(nèi)的04Kv及以下配電線路資產(chǎn)貝lJ為四級(jí)編碼。這樣系統(tǒng)的編碼體系更直觀、更清晰地反映的每條配電線路資產(chǎn)的區(qū)別與聯(lián)系，有效地完善了配電線路資產(chǎn)體系。，(二)利用線路結(jié)線圖構(gòu)建配電線路資產(chǎn)配套管理t。體系。由于電力企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多，數(shù)量大，為了滿足固定資產(chǎn)管理的帳、卡、物一致的基本管理要求，

9、大部分電力企業(yè)已通過(guò)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行臺(tái)賬管理。但配電線路資產(chǎn)的技術(shù)參數(shù)遠(yuǎn)非一項(xiàng)電力設(shè)備的技術(shù)銘牌那么簡(jiǎn)單，一項(xiàng)配電線路資產(chǎn)既有電竿種類、數(shù)量、型號(hào)的不同，還有導(dǎo)線的種類、數(shù)量、型號(hào)的不同，僅是國(guó)標(biāo)列示的10KV的架空導(dǎo)線種類就有幾十種，若要記錄所有分支線的技術(shù)參數(shù)，這樣固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將會(huì)十分龐大。在管理配電線路資產(chǎn)時(shí)要充分利用線路結(jié)線圖的技術(shù)檔案資源。在配電線路固定資產(chǎn)的卡片參數(shù)中應(yīng)記錄相關(guān)結(jié)線圖技術(shù)檔案編號(hào)

10、，這樣可以通過(guò)配電線路資產(chǎn)的卡片索引到相應(yīng)的結(jié)線圖，從而查獲配電線路資產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)。將線路結(jié)線圖作為配電線路固定資產(chǎn)的補(bǔ)充資料，通過(guò)結(jié)線圖的不斷更新，實(shí)時(shí)記錄配電線路資產(chǎn)的變50Gu^№∞惦Ec0沁葉Y9，2007化，這樣既可確保固定管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)又充分利用資源獲取準(zhǔn)確的技術(shù)資料，達(dá)到最大程度的資源共享。(三)建立有效的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作量大，尤其是lOKV低壓線路電力資產(chǎn)，資產(chǎn)分布地點(diǎn)范圍廣、區(qū)域地形

11、復(fù)雜，資產(chǎn)遍及供電轄區(qū)各處角落，如何做到固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，使配電線路資產(chǎn)盤點(diǎn)不流于形式。應(yīng)抓住重點(diǎn)，對(duì)配電線路資產(chǎn)進(jìn)行分類、分期盤點(diǎn)，建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)的常態(tài)機(jī)制。l、分類盤點(diǎn)：將已列入本年大修技改項(xiàng)目、搶修項(xiàng)目、其他工程修理項(xiàng)目所涉及的配電線路資產(chǎn)，采用現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的盤點(diǎn)方法；其他的配電線路資產(chǎn)則采用核對(duì)結(jié)線圖的方式進(jìn)行盤點(diǎn)。通過(guò)分類盤點(diǎn)，有的放矢，集中精力對(duì)已發(fā)生變化的配電線路資產(chǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)盤查，有利于提高資產(chǎn)管理的效率。2、分期盤點(diǎn)

12、：每年應(yīng)結(jié)合工程預(yù)算項(xiàng)目的下達(dá)，做好全年的盤點(diǎn)計(jì)劃，將盤點(diǎn)工作貫穿于全年工作中，并應(yīng)在固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中增列盤點(diǎn)狀態(tài)一項(xiàng)目，用于反映各項(xiàng)盤點(diǎn)工作的進(jìn)度。3、分區(qū)域全面盤點(diǎn)：按一定的抽查比例，每年輪流挑選幾個(gè)區(qū)域，集中力量，全面麗詳細(xì)地抽查這些區(qū)域內(nèi)的所有配電線路資產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)盤點(diǎn)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修正年度盤點(diǎn)計(jì)劃，同時(shí)分區(qū)域輪流抽查，可以堵塞資產(chǎn)漏查的管理管理漏洞，確保盤點(diǎn)工作的長(zhǎng)期有效實(shí)施。(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物管理，

13、完善管理責(zé)任潮。固定資產(chǎn)管理的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是目前廣泛推行的一種管理模式，局領(lǐng)導(dǎo)作為第一級(jí)，歸日管理馭能部門(如財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部)作為第二級(jí)，具體使用和保管部門作為第三級(jí)。但目前存在不足的懸，作為配電線路資產(chǎn)實(shí)物管理重要一環(huán)的第三級(jí)管理人員往往是兼職，沒(méi)有足夠的精力放在固定資產(chǎn)管理方面對(duì)，固定資產(chǎn)管理的重要性、按何程序進(jìn)行管理認(rèn)識(shí)不足，所以他們工作主動(dòng)性不強(qiáng)，為確保配電線路資產(chǎn)變化的第一手資料能及時(shí)準(zhǔn)確的反映到固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中來(lái)，要完