工程咨詢?yōu)槲錆h城市圈改革試驗項目建設(shè)服務(wù)的新啟示

1、工程咨詢?yōu)槲錆h城市圈改革試驗項目建設(shè)服務(wù)的新啟示■吳克生張宇飛一武漢城市圈綜臺配套改革試驗成效顯著1、改革誡盛嘎日開出大單武擔(dān)城書圈綜政嚏建設(shè)的蓋鍵和雨點在r創(chuàng)新體制扎制而項H地吐是改革創(chuàng)新的重要載體。2009年是武漢城市圈綜改R建設(shè)夸面啟動曲前年湖北省從改革剖新的領(lǐng)域夫處著胍，從投資項目的清單小處若下。刮m總投資脫填逃13盯憶n，兒計17什項目的投資請單。其中2009年共156中項R乜投資52871Lld2009午計劃投饋982億“。

2、這些項目時啉城改革試螗和項日建設(shè)進(jìn)稈了采統(tǒng)曲梳理對T程咨詢n項目篩選論證推稈和趾蹤服務(wù)l。作提HT更高的嬰求。2建慢機(jī)凡在競革中刳新改革譴螗項是對以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展的項目繞稱。為r垠太程度優(yōu)化配置財政資探提高政府＆兒投資札動作用擴(kuò)大改革試驗I弛日的小范意衛(wèi)。湖北省IE在以戰(zhàn)舉的精神丌放的思維和市場的辦讓以項目為核心，以體制凱制創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新政府投^方式。從2009年開始，湖北省政府搏每年安排3億，c改革試驗項H建設(shè)資金，以競爭方式

3、而向城市罔內(nèi)9Iti$諱i一年倪限3個』甄日，重點支持弁帆X改革創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展的綜合項目。9甫參加投杯項目以不低干13比例進(jìn)行資嗇搭配，^Z套資金鼓勵多用硅會資本。項目完成規(guī)定內(nèi)容的省擐資盤為撥款投入t完不戰(zhàn)的省城崳金別作為惜款投^。9市結(jié)臺自身特點，設(shè)II改革方案遘選建設(shè)項日。政府投^方式的轉(zhuǎn)變推動了T程咨詢單位在服務(wù)內(nèi)容方慚的創(chuàng)新。=，工程咨詢單位開辟改蕈試驗項目新市場1毒母頃日t_逅的好參4最漢城市圈改革試g≈項H建眥資龠投^方

4、式的轉(zhuǎn)堂屋投資體制改革的一十綿量；，對壘肯T程咨靳北現(xiàn)行的業(yè)務(wù)按式性mr蜓高的要求。2004年7月1H《聞務(wù)院凳』‘投資體制政蘋的決定》實施以米扦、市并圾致府言fl門進(jìn)一步l，殷項H審批權(quán)限擴(kuò)大棱準(zhǔn)制aI備案制的適Ⅲ范搠m繞項目審批制而存在的工程冉瑚卟位常忐業(yè)務(wù)在H漸簍縮。通過搽^畢習(xí)實2曼科學(xué)發(fā)腥觀肯(市)堰綜冉性I程魯蜘水址的業(yè)勢范圍亞趨干多t化，面對綜臺配甚政草試驗的太方向1‘程咨詢單什必須轱畦原有』程咨詢業(yè)務(wù)等靠、委的固有思維，

5、輥飯遺底市場競僵人鄒境攆察政府部門矗項目業(yè)士新的咨詢需求奈山井噼新的腓務(wù)市場。長期以來，在咀“f行性研究報告為核心的項H建設(shè)前期『’作一l一，綜臺性f程咨詢單位發(fā)揮著重要的件用。但隨著咨謝市場的十?dāng)嗉?xì)分和輯糞客戶需求水?dāng)嘧兓C舟1啐=』程咨詢單位剖新服務(wù)理念、方法程序廈業(yè)務(wù)蛆g辱環(huán)節(jié)必須形成H政單試驗項口為代表的新興服務(wù)北態(tài)。引州咨詢的7c模制”，o對待不同的客p采取帶刑化月E務(wù)方式。o通過前期盡早明確改革創(chuàng)新主題，盡uf能在后期少走彎

6、鼯。0以自我審視的角度看待常規(guī)搬插敢于創(chuàng)新盡可能地接受扮歧點”以尋找犀正確的出路。ojl：確對待咨詢過程中求自魯方的變化，敢干將前期的咨旬I作恒架結(jié)構(gòu)完全推翻并從一定的技術(shù)高度束論證決定性的方法“礁完成比例等田素。0如ld項日箍盯告同2時需要鼬定I怍內(nèi)容殪須造成的目標(biāo)以避免增加咨詢^員衙外T作量。無論是t作方拙，夾譬曼路徑咨謝成果部需要得到骱段性確認(rèn)。∞|有在咨詢過程巾加深塒服務(wù)主體的認(rèn)知_能保證咨詢成果的持續(xù)性井對項H建設(shè)匠期起到指導(dǎo)

7、和推曲件用。o咨詢T怍進(jìn)^尾聲才是讓客戶真正了解價dII勺時候升使之崽意1，J張咨詢?nèi)?l越市長期的臺作關(guān)系。2董村改革成套項_宴制作為綜合性I程咨詢竹位，拉們在戰(zhàn)革城驗建設(shè)項Ⅲl發(fā)櫛所長，綜合多≠科、躊專業(yè)等資稚優(yōu)勢惟灘策劃包裝了黃石市改革試嶺碗H投標(biāo)打囊，方案獲得了洋審專家的一致好評，黃石市也由此成功中請劍第一批畦沮城市霸改革試驗項n建設(shè)資臺。此時鞋”】時武投周邊地市建蹬項目情況并水陌生，但承接武撾城市圈9市競爭性項H尚屬肯次。m接

8、受黃石市鴦E后栽“1按日常規(guī)№務(wù)瀧程，成盤rI作班。按照規(guī)范業(yè)務(wù)城程進(jìn)行沙盤椎演、制定工作方辜蠻地勘捌現(xiàn)場召開臥調(diào)會議、啦集基礎(chǔ)資料健出策劃草案若將法項目枧同一股性投標(biāo)，剮常規(guī)業(yè)務(wù)流程即可滿足招掠要求然而談投標(biāo)項n要求表現(xiàn)膨式的多樣化不倪需要制作投澈件，而且埡包括多媒體演永市K酥述廈現(xiàn)場答辯菩王I：節(jié)耐簧劃的系統(tǒng)編織餐求更高，首先，明確L作專班分I，其津包括成立資料啦集組文寞組多堞體組、鐿自』紐各項t作協(xié)同進(jìn)行其次，召開項目座談會r解改

9、革創(chuàng)新舉措，協(xié)同業(yè)主單位啦好項目可研評審環(huán)評，辦理選址意見書規(guī)劃許uf玨施I許＆1咨∞“K#^女自《日#者$iH魯m‘咨自∞mt4∞tⅡ#帥w“軋#P、％■d斯m■“女#^t十g#＆十《#女捉T#t女月nI^#42l：：；i幫。。萬方數(shù)據(jù)工佑2撞工程咨詢?yōu)槲錆h城市圈改革試驗項目建設(shè)服務(wù)的新啟示呈直生張字飛.It漢雄市.綜合配蕃改革試驗成慧顯著1.“:..1醉品“4.開也J..Jf.武漢梳巾嗣綜改，，童般的關(guān)鍵歸回I，:f，在于創(chuàng)新體制機(jī)

10、制而項n怨II!是改革創(chuàng)新的囂哥就體.2009年是武漢雄市陶綜改阮忠i量合萄啟動的首席年糊北省從政尊刨銜的領(lǐng)城大處著肌從報資項目的情娘，1、處就l.糾111總投憤地模i占1.3萬fL元.JUtl71.個項目的報資消tI..JI巾2脫“年共56個項H總報憤S287fL兀2009年It劃投資9821LJ:..邊些ri剖~.tltl局最a摹試驗和1項目也險iII衍了系統(tǒng)的戰(zhàn)皿，)j工Il告掬1lJ.““參岱武漢城市嗣改革民驗項Hl!毆資金投入

11、方式的轉(zhuǎn)3捷足投費體倒戰(zhàn)部的一個編能對全街、t徨告詢峻現(xiàn)行的業(yè)務(wù)領(lǐng)式!!!iIlH!商的要求.2004年7月111‘罔務(wù)院失守投俄體制改慧的JI.i!)實施U來，牙、市各級政府部門造~F“l(fā)JiH布批僅限，擴(kuò)大阪Il劍“備案例的1m范陽.閘繞項目審批I!而在在的工程僑iI)~飛位?！皹I(yè)務(wù)在日iUi編.通過說入學(xué)習(xí)實踐“學(xué)lt!越現(xiàn)，省(市級綜合性王fl份陶然位的業(yè)務(wù)范回更A盤子多伴化!而對綜合配窗改核試輪的大方向，j糧岱陶島民t:r..

12、Z哥tt1監(jiān)原有工ftH~掬業(yè)務(wù)夠.1“1.~的固有思錐守1幽1，主市崎庭7大壞纜，y黎政府~門是項目業(yè)主野的俗掏需求.余力開郎新的施務(wù)市場.1民則以來在以可行性研究報告為驚心的項目!l班前蝴巨作ψ綜合憐:rll笛詢單位發(fā)摞椅重要的作則.但隨稽咨詢市場的4晰細(xì)分鞠各集在尸需求4、斷變化綜合恍工fJ.沓掏單位f彈藥服務(wù)理念、1j核侄F乎成業(yè)務(wù)組織錚壞節(jié)，必須形成以改革試程項目為代袤的都興脫務(wù)業(yè)態(tài).llIl咨詢的7C槐式刷.a:到何不用的客

13、戶.采取莊則化服務(wù)方式.I!l同項目在i丁合閑之時，黯要確定工作內(nèi)容!l.緬邊成的目標(biāo).以思兔ltI卻10詢?nèi)恕邦~外T作量.X~是工作方能實踐路餓、咨il1成果部需要得到階輟性確認(rèn)..，只有在.~詢過li“加iIl對1111主體的認(rèn)知，才能保1iF.俗llJ成呆的梓線性.持對項制撞訟阮期也飼指導(dǎo)和推動作附.$岱掏t作選人足“才是讓戶真jfTI際價俏的時候并使立軀怠與LI輯咨詢?nèi)薎l!立長期的合作關(guān)系.2..f...幕式..績案例作為綜合

14、性工n.咨掏很位覆們在鑫實地艙因現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會出收集基礎(chǔ)慌“徒lli策劃尊.者將i集項目槐網(wǎng)般性技標(biāo)，則常規(guī)聾“流程即可滿足倒標(biāo)要求.然而，IIiI笠標(biāo)項目要求我ll!JfJ式的多伴ft.不僅鋪要制作技$王文件，而且總包報多銀體被示市挺陳述2生觀場答“等環(huán)節(jié)，對策劃的系統(tǒng)mm寢求t:商首先明確工作專l!!分工具體包括成立衡“收集也3監(jiān)察組、多也體纜。鑲劃組各項主作協(xié)同i些行.lt召開項目座談會，T解改革Jljl而推徊協(xié)同~主巢儀候If項

15、目可餅lf.ti.壞評辦理l!:址i!1!書，規(guī)劃?？勺C.施工仔泣沓詢的“很..生@集團(tuán)仿者本J.外.鞠若《奮均的“.晨，飛.~.均H金a捕~)π4飛u，喃喃劊俑愛化“..扮鱗...也寧愿，.6....個峰作者‘提僻1.~“集用的二具..才峰.42|24222FSM一J『證等籀礎(chǔ)I作。再次酃署組內(nèi)1：作階段即分析整理階段研究提煉階段，4椎甕漣階段。最后逝請’地知名專家對方案進(jìn)fi瞬忱對i宜di方案、現(xiàn)場符進(jìn)行幔擬衫排力求達(dá)刊碚I￡的表現(xiàn)

16、敏米。三、項目對綜臺性工程咨詢單位帶來的宕示1開拓工杜謄詢展事范圈最址城市％l以嫂革試驗引娟砸連毆，為】挫告腳啦務(wù)開拓r新的服務(wù)范州。l：程咨詢髓穿投資建設(shè)的并個環(huán)仉為投資建蹬提供規(guī)劃倍勘專題聃究“f行性研究、T秤蛙計慨算審奇，招標(biāo)代理I。程監(jiān)理項H管月，Ji評價粹咨向服務(wù)。常艦的『薦咨詢注重投資項R的g要性、建設(shè)規(guī)艇技術(shù)設(shè)備和T程片寨、投資怙掉財務(wù)評憒等內(nèi)容，『日武漢城市嚼改革試驗J炱日酬更加洼孟改革倒新n投資建詮咀發(fā)揮枘帶頭作用改革

17、HⅡ掌握武漢城市嘲重點領(lǐng)壤和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試驗，涉殷省緞符理的1l十改革專頂和4I十重點政雄事項。創(chuàng)新，即符臺幾大體制機(jī)制的創(chuàng)新要求結(jié)臺本甫話源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地馨特點等情睨豐曲破解創(chuàng)新盎題nr泛潦^調(diào)查研究的甚礎(chǔ)I，逋站改革試驗1j項tl建啦的融行塒項目進(jìn)行潦度娥劃々包裝。2剞●r工杜茜曲屐奉內(nèi)毫此次敉標(biāo)IIftstL鑒沿海地恒先進(jìn)齜讓，^有規(guī)格高、難度大時問緊等特點，對工程咨詢竹位的整體策劃提出了很高的要求根據(jù)醴蘋試!l盆項目描標(biāo)室外

18、的規(guī)定評審標(biāo)準(zhǔn)以百分制束為9市計分拉標(biāo)文件所t～7暇分值其E=揶分占刊30％由此可業(yè)投標(biāo)文件的編制I作顯撙尤為垂要描標(biāo)生悻規(guī)定投標(biāo)丈什席包括：①明確的體制機(jī)制創(chuàng)新點。②明確的項目建蹬方案。睦投標(biāo)文件下lm于咀商務(wù)標(biāo)和掛術(shù)杯為主的傳統(tǒng)杯書它更側(cè)重對項目的蒙捌而肇日m破點照枉1：姑臺奉地實際提卅仃代表性的改革試驗舉持符仵奉年度武檻城市喇重點戰(zhàn)革事項。咨湘工作就從＆輩試驗的路釋選擇方式方接或操度方面米進(jìn)行深度詮釋，在項口的肇劃中加^r多蝶體演

19、纖陳迷方案肄靠劇內(nèi)存瓔求告匈人∞對項目賓行乎扦管理分解項日結(jié)構(gòu)以在鞍短的時刪內(nèi)掌握lf時刪進(jìn)度合作伙伴，客小要求蕁內(nèi)容四工程咨詢單位承接改革試驗項目的幾點建議1dt；『《m日衄々后政府R韓財政的投資方向?qū)c改革誠驗緊衍絨臺武投城市塒總作方案列出卜個包含177個項目的投請精單投前總規(guī)模選到了I3YJ“憶元如此太規(guī)模的投資在仝閏7十綜戰(zhàn)區(qū)中首塒一擼。群盛劃9市和相關(guān)部門膨啦了有具怍時傭襲、責(zé)任士體和建設(shè)目標(biāo)的年瞳重點【作事項。其中乜括‘大

20、羹印新開【建設(shè)的項H正在傲前期I作的項H和尚處干錐劃階段的項H。改革院|壘建設(shè)項目投標(biāo)屬于專題研究性質(zhì)處于項H的前期階殷。而lF在敝前期I作翱斬開f建啦的改革試驗項目在規(guī)劃咨詢町行性研究1：程監(jiān)理等領(lǐng)墟將彤成新的業(yè)務(wù)增長點。2切宴加強(qiáng)宴0衄隨著JI程咨詢服務(wù)范m的擴(kuò)大和I程咨詢層次的凝^，為適應(yīng)新形勢F的T程咨詢服務(wù)m盎，綜☆性T程咨詢啦住不斷加強(qiáng)轂共力誣實力的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)予部與企業(yè)職I應(yīng)進(jìn)一步解放思想被干主動開辟新市場、新哥城強(qiáng)化自斗：

21、業(yè)建設(shè)惜鑒回外綜舟性咨詢B司經(jīng)營多元化、服務(wù)輔細(xì)化，隊伍專業(yè)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點，一方面適時亞新管理體系和思想，異一方面適應(yīng)市場不斷變化的需求建立綜臺性T氍冉卻單佩的核心競爭力和一f持續(xù)發(fā)展能山。】建立長最量務(wù)軋制政單試驗項日是0l新體制機(jī)制的載體對初步建立社會t且市場經(jīng)講體制發(fā)揮重器的作用。并將促進(jìn)包括市場體系、自t創(chuàng)新體系、社會保障體系、甚本經(jīng)濟(jì)制癯的不斷完善。囚此需要建血管理部門投資主體中介機(jī)構(gòu)多方棼％的改革i|￡驗項目長教服務(wù)機(jī)制

22、，通過政府管理，市場0i導(dǎo)和社會鲞與改革試驗項目將對札會和經(jīng)濟(jì)的斑膩起到$：楹的促進(jìn)作用。為避免為建設(shè)m建蹬T程咨由單位應(yīng)特續(xù)棼與改革試贛項目建睦壘過程將項H策劃理念引八招標(biāo)、代建，項目后砰lfr壘服務(wù)過程真正馓到吼改革創(chuàng)新引領(lǐng)建設(shè)發(fā)麒。(作者單位嬲北省工程咨詢公司)責(zé)任鳊輯新民車欄目協(xié)辦單侍奉攔日鉛辦單位陰川省自貢市檀木株撕s9號(643000)副t任：朱靖汐電話：(呻13)23030鉑浙江省鮭州市E畦南路8q6號7層325000)院

23、長t王銅電話：(0577)88832137。。，痛躲湖143萬方數(shù)據(jù)“1怔警備礎(chǔ)工作.再次那費組內(nèi)n如階t:.nu分析酷現(xiàn)階段研究健煉階段、司根交戰(zhàn)階段.41:后邀i費2句地徊，冷凍對方案濫1，輪收對梢牙、方案現(xiàn)場號tiHIHj幌似~仲力求iI到綠匠的必現(xiàn)徽然.三.項目對緣由性工程咨詢單位帶來的啟示開4‘五位咨啕....u武，又城市陽!:J.奇招標(biāo)代61，Tf!Il:1J，項問管理后蟬價等岱民J!i務(wù).常燭的J.:w.恪詢注重投資項同的

24、必費錐越改觀筷怯術(shù)院備和T.f.tlH民推撓的1.財務(wù)W價鄂內(nèi)衍，rfi武漢峨市副改革I.t驗項目剿“加注:ili~在創(chuàng)斯征報資這躁!fl.l世摞((1~骨頭WIfl.改革即拿鍵武漢城市園J(點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試急，也步j(luò)出L通過改革試驗與項目撞院的融合.對項目I行t盲目配鎖劃與包袋.2創(chuàng)..，阜銀莓俑民谷，旨拿此次披街]作借鑒描海地區(qū)先i丘做站，具有統(tǒng)棉布難度大時間緊錚錚點，對工徙岱詢單位的整體策劃繼出T很高的要求.稅僻改穰試驗項

25、目擬好.丈仲的現(xiàn)定，評審標(biāo)t徒以百分制來為9市it鄉(xiāng)投標(biāo)文件所1~1叨分恤.然ι三俯分占到30%.由此可見報標(biāo)文件的細(xì)刷工“顯得尤為重要描機(jī)d體規(guī)在位標(biāo)文件“包指@明確的體M機(jī)制刨l1i點.②明確的項目也iI!方案.il棟棟文件不同于以商務(wù)標(biāo)和怯術(shù)標(biāo)~1主的傳統(tǒng)標(biāo)書t延側(cè)重對項目的囊劃而鑲劃的黛點披在于結(jié)合本地實際.1是附有代我性的改革試驗摒捕符合本句1jf武漢城市副重點Ii依事項.0i均工作程從改革I.t收的I!俗造作方式方樓就深度方

26、面來送行深度遠(yuǎn)精.征A陽的荒劃中加入(j畫她體旅緯陳述方鑫等貨蚓內(nèi)在.要求告階J人員對項目實行平行智理.分嗣項目紡鉤.以在輩輩短的IWnJ肉，拿鍾好時州進(jìn)度合作伙伴，賽廬要求等內(nèi)容.四、工程咨詢單位來接改革試驗項目的幾點噩議J.改革1領(lǐng)明“刻也仗今后政府公共財政的位資方向l將會與改革試轆轆瑞約合武漢峰市M副總體方案例也T一個包含177個項目的役資清單位資總現(xiàn)憤逃到了J.3萬億元如此大炮模的投資在全伺7個綜政缸中首屈指.那就J到9市和相關(guān)

27、部門形成了有具體時俐雀、責(zé)任主體和法設(shè)目標(biāo)的年1莊重點工作事項.其中也M三大袋.p撕開工尷毆的項目.正在做前期工作的項H刷刷處于鐮劃階段的項H.改革試驗1!iI!項目位標(biāo)屬號專題研究性質(zhì).處于項肉的前期階段.而在在做嗣期工作掬箱子fI絕恒的改革i式驗項目在規(guī)劃備掬呼行性研究T.f~嶇事等領(lǐng)雄將形成射的業(yè)務(wù)1!~點.2‘實加強(qiáng)“h~tl隨著工程恪掏唰務(wù)范鬧的擴(kuò)大加工瞿告憫層次的部入，為適應(yīng)新形勢下附工程咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，綜合性工段本位目協(xié)辦單

28、位院陽回酬M.四川省自“市幢木林街“號(643侃JOI副有1任z朱翻~電t1i(ω13)2303056主生重更直咨詢單位不斷加強(qiáng)欽實力使實7J的1!iI!.領(lǐng)導(dǎo)干得弓企業(yè)職工應(yīng)邀步解放思想，敏于主動開辟新市場新領(lǐng)峨，強(qiáng)ft身主業(yè)也說.借鑒罔外生i1守性恪闕公司經(jīng)營多元化、服務(wù)精細(xì)化，隊伍司專業(yè)化、服量標(biāo)準(zhǔn)化的特點方面適時E新管理體系肩l思想，另甲方面溫應(yīng)市場不晰變化的需求，越立綜合性工ril俗詢單銳的核心竟?fàn)帪楹涂刹谰€就展能力.J.~A

29、朵朵民爭爾4改革試驗項目是創(chuàng)新體制機(jī)制的峨休，對初步怠立社金主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)摞萃毒的作用，并將i足選包循市均體系.自主創(chuàng)街體系址會保隙體系基本侵?jǐn)D制度的不跚完善.因此，需要熄立管理飾門投資主體中介機(jī)構(gòu)多方~與的改革試驗項目長級服務(wù)凱制，通過政府管理市場引導(dǎo)和社會~與改革試敏項目將對性會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)j(l到織極的健準(zhǔn)作刷.為越兔為越劇而越蝕，工程告iJ單位應(yīng)忡集~與改革試驗項目建設(shè)金i主程.將項問策劃理念1人錦標(biāo)代旭、項目后砰價金但務(wù)過撞