淺議新形勢下我國稅收新策略

1、采穰逸孽淺議新形勢下我國稅收贛策略●王艷波郎琳經(jīng)濟(jì)全球化使人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式發(fā)生深刻的歷史變革，不可避免地對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。面對(duì)這種形勢，我國應(yīng)調(diào)整稅收策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。一、強(qiáng)化宏觀調(diào)控，完善稅收體制l、提高宏觀稅負(fù)水平。現(xiàn)在我國宏觀稅負(fù)水平為14％左右。各方面資料表明，在加大“稅費(fèi)”改革力度的前提下，宏觀稅負(fù)水平可以提高到20一25％左右，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界上發(fā)展中國家的平均水平。2、拓寬稅基。宏觀稅負(fù)水平

2、的提高是有限度的，不是越高越好，過高的稅負(fù)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長，增加稅收收入最重要的是要拓寬稅基，GDP中凡是生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)該征稅。3、合理調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，改變目前主體稅制稅種單一的現(xiàn)狀。做好宏觀調(diào)控工作還必須有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)保障稅在這方面有著特殊的效用。社會(huì)保障稅的開征已刻不容緩，因此，建議盡快建立以流轉(zhuǎn)稅、所得稅和社會(huì)保障稅三主體的稅制結(jié)構(gòu)，夯實(shí)國家財(cái)政收入的基礎(chǔ)。切實(shí)提高地方財(cái)政水平，要從完善地方稅制著手?，F(xiàn)在大部分省、

3、市的財(cái)政人不敷出，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，完善地方稅制，合理劃分稅權(quán)，強(qiáng)化地方財(cái)政功能，提高地方積極性，已是迫在眉睫。當(dāng)然，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還離不開中央的轉(zhuǎn)移支付，而轉(zhuǎn)移支付的力度和有效性也是由中央財(cái)政收入決定的。二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置資源我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是暫時(shí)性的局部調(diào)整，而是戰(zhàn)略性的調(diào)整。其中，稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。所以，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)稅收工作不是做臨時(shí)性的修改，而是從稅制上做根本修訂。因?yàn)槎愔剖橇⒎ㄍㄟ^的

4、，具有長期性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要堅(jiān)持稅收的中性和非中性效用相結(jié)合。稅收作為一種調(diào)控手段要發(fā)揮非中性的效用，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。要消除不合理消費(fèi)，推行農(nóng)村“費(fèi)改稅”，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；要調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收制度，理順國家、集體、個(gè)人分配機(jī)制，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要合理制定農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，要通過發(fā)展

5、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是要促進(jìn)國有企業(yè)改革。這就要求，要對(duì)增值稅進(jìn)行改革。降低企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力；要對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行改革。對(duì)國家扶持生產(chǎn)但尚處于幼稚階段的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)等，應(yīng)取消消費(fèi)稅，而對(duì)新興娛樂行業(yè)應(yīng)開征消費(fèi)稅以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策；第三要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅和其他一些地方稅。如房產(chǎn)稅、車船使用稅等，給企業(yè)盡可能創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，尤其是有利于國有企業(yè)改組改制和優(yōu)化升級(jí)。區(qū)域結(jié)構(gòu)要調(diào)整。目

6、前完善稅制的一些設(shè)想都應(yīng)該有利于西部大開發(fā)策略的實(shí)施，并且要以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠權(quán)劃分來支持西部大開發(fā)。一要調(diào)整稅制，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，適當(dāng)調(diào)整中央與西部共享稅的分成比例和范圍，改革按行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的辦法，按企業(yè)隸屬關(guān)系在中央與地方之間進(jìn)行稅收分成。擴(kuò)大資源稅的征收范圍；先行研究和試行環(huán)保稅。二要制定各種鼓勵(lì)政策。包括鼓勵(lì)和吸引投資的稅收政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和保持生態(tài)平衡的稅收政策，鼓勵(lì)吸引人才的稅收政策，鼓勵(lì)加快城鎮(zhèn)

7、建設(shè)的稅收政策等等。三要盡快完善西部地方稅制，賦予西部地區(qū)的稅收立法權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮地方稅制的財(cái)政、調(diào)控和監(jiān)督功能。三、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展稅收戰(zhàn)略“可持續(xù)發(fā)展”的概念于80年代中期最先由發(fā)達(dá)國家提出，至1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)得到確認(rèn)，其宗旨是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，包括資源利用、資源保護(hù)、人口素質(zhì)等諸多因素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要內(nèi)容。稅收在貫徹經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，就要通過稅種的設(shè)置、稅收的規(guī)定等構(gòu)建完整的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境稅收體

8、系。首先要清理各種“環(huán)境保護(hù)費(fèi)”，將環(huán)保和資源方面收費(fèi)、基金等規(guī)范為稅收。其次，要積極參與稅收國際協(xié)調(diào)，制定針對(duì)國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分享國際公共資源、環(huán)保稅收優(yōu)惠政策等方面的國際協(xié)調(diào)策略。第三要制定有利于技術(shù)創(chuàng)新、人口素質(zhì)提高的稅收政策。我國稅收改革要堅(jiān)持順應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的辨證統(tǒng)一，讓我國經(jīng)濟(jì)在稅制的不斷調(diào)整與改革過程中得以鞏固和發(fā)展。f元計(jì)易喀詢39萬方數(shù)據(jù)5挺穗漉豫二支議新形勢下我國稅收新策略..3:艷波郎琳經(jīng)濟(jì)全球

9、化使人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式發(fā)生深刻的歷史變革，不可避免地對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。面對(duì)這種形勢，我閣成調(diào)整稅收策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。一、強(qiáng)化宏觀調(diào)撈，完藩稅收體制1、提高宏觀稅負(fù)水平?，F(xiàn)在我國宏觀稅負(fù)水平為14%在右。各方麗資料表明，在加大“稅費(fèi)“改革力度的前提下，宏觀稅負(fù)水平可以提高到20一25%左右，)立個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界上發(fā)展中國家的平均水平。2、拓寬稅基。宏觀稅負(fù)水平的提高是有限度的，不是越高越好，過高的脫負(fù)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)

10、增長，增加稅收收入最重要的是要拓寬稅慕，GDP中凡是生產(chǎn)結(jié)營性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)該征稅。3、合理調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，改變目前主體稅制稅種單一的現(xiàn)狀。做好宏觀調(diào)控工作還必須有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)保障稅在這方面有著特殊的效用。社會(huì)保障稅的開征巳刻不容緩，因此，建議盡快建立以流轉(zhuǎn)稅、所得稅和社會(huì)保障脫三主體的稅制結(jié)構(gòu)，J于實(shí)國家財(cái)政收入的基礎(chǔ)。切實(shí)提高地方財(cái)政水平，望蒼從完善地方稅制著手?，F(xiàn)在大部分省、市的財(cái)政入不敷出，嚴(yán)繭影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，

11、完善地方稅制，合理劃分稅權(quán)，強(qiáng)化地方財(cái)政功能，提高地方積極性，已是迫在眉睫。當(dāng)然，促進(jìn)地方統(tǒng)濟(jì)發(fā)展還離不開中央的轉(zhuǎn)移支付，而轉(zhuǎn)移支付的力度和有效性也是由中央財(cái)政收入決定的。二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置資源我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是暫時(shí)性的局部調(diào)黎，而是戰(zhàn)略性的調(diào)藉。其中，稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整意義熏大。所以，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)穩(wěn)中對(duì)稅收工作不是做臨時(shí)性的修改，而是從稅制上做根本修訂。因?yàn)槎愔剖橇⒎ㄍㄟ^的，具有長期性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要堅(jiān)

12、持稅收的中性和非中性效用相結(jié)合。稅收作為一種調(diào)控手段要發(fā)揮非中性的放用，使去查濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。要甚悄除不合理消費(fèi)，推行農(nóng)村“費(fèi)改稅降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性要調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收制度，理順國家、集體、個(gè)人分配機(jī)制，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要合理制定農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)穗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，要通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是要促進(jìn)

13、國有企業(yè)改革。這就要求，要對(duì)增債稅進(jìn)行改革。降低企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力要對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行改革。對(duì)國家扶持生產(chǎn)但尚處于鈾稚階段的產(chǎn)業(yè)，如內(nèi)車業(yè)等，$l取消肖費(fèi)稅，而對(duì)新興娛樂行業(yè)店開tiE消費(fèi)稅以活$l產(chǎn)業(yè)政策第二二要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅和其他…些地方稅。如房產(chǎn)稅、車船使用稅等，給企成盡可能創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，尤其是有利于國有企業(yè)改組改制和優(yōu)化升級(jí)。區(qū)域結(jié)構(gòu)要調(diào)罄。日前究普稅制的一些設(shè)想都應(yīng)該有利于西部大開發(fā)策略

14、的實(shí)施，并且要以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠權(quán)劃分來支持四部大開發(fā)。一要調(diào)整稅制，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，適當(dāng)調(diào)整中央與閣部共卒稅的分成比例和m.圓，改革撥行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的辦法，按企業(yè)隸屬關(guān)系在巾央與地方之間進(jìn)行稅收分成。擴(kuò)大資源稅的征收也閨先行研究和試行環(huán)保稅。一要制定各種鼓勵(lì)政策。包括鼓勵(lì)和吸引投資的稅收政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和保持生態(tài)平衡的稅收政策，鼓勵(lì)吸引人才的稅收政策，鼓勵(lì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的稅收政策等等。三要盡快完善西部地方稅制，

15、賦予西部地區(qū)的稅收立法權(quán)，進(jìn)叫步發(fā)揮地方稅制的財(cái)政、調(diào)控和監(jiān)督功能。豆、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展稅收戰(zhàn)略“可持續(xù)發(fā)展“的概念于80年代巾期最先出發(fā)達(dá)國家提出，~1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)得到確認(rèn)，其宗旨是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，但括院源利用、資源保護(hù)、人口素質(zhì)等諸多因素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要內(nèi)容。稅收在貫徹經(jīng)濟(jì)可持矮發(fā)展戰(zhàn)略方閣，就要通過稅種的設(shè)置、稅收的規(guī)定等構(gòu)建完蔡的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境稅收體系。首先要清理各種“環(huán)境保護(hù)費(fèi)將環(huán)保和資源方面

16、收費(fèi)、基金等規(guī)酒為稅收。其次，要積極參與稅收國際協(xié)調(diào)，制定針對(duì)國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分罵王國際公共資源、環(huán)保稅收優(yōu)惠政策等方面的國際協(xié)調(diào)策略。第二主要制定有利于技術(shù)創(chuàng)新、人口素質(zhì)提高的稅收政策。我回稅收改革要堅(jiān)持順應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的辨證統(tǒng)一，讓我罔經(jīng)濟(jì)在稅制的不斷調(diào)整與改革過程中得以鞏固和發(fā)展。作1~:t制39采穰逸孽淺議新形勢下我國稅收贛策略●王艷波郎琳經(jīng)濟(jì)全球化使人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式發(fā)生深刻的歷史變革，

17、不可避免地對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。面對(duì)這種形勢，我國應(yīng)調(diào)整稅收策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。一、強(qiáng)化宏觀調(diào)控，完善稅收體制l、提高宏觀稅負(fù)水平?，F(xiàn)在我國宏觀稅負(fù)水平為14％左右。各方面資料表明，在加大“稅費(fèi)”改革力度的前提下，宏觀稅負(fù)水平可以提高到20一25％左右，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界上發(fā)展中國家的平均水平。2、拓寬稅基。宏觀稅負(fù)水平的提高是有限度的，不是越高越好，過高的稅負(fù)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長，增加稅收收入最重要的是要拓寬稅基，GDP中凡是生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)

18、的經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)該征稅。3、合理調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，改變目前主體稅制稅種單一的現(xiàn)狀。做好宏觀調(diào)控工作還必須有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)保障稅在這方面有著特殊的效用。社會(huì)保障稅的開征已刻不容緩，因此，建議盡快建立以流轉(zhuǎn)稅、所得稅和社會(huì)保障稅三主體的稅制結(jié)構(gòu)，夯實(shí)國家財(cái)政收入的基礎(chǔ)。切實(shí)提高地方財(cái)政水平，要從完善地方稅制著手。現(xiàn)在大部分省、市的財(cái)政人不敷出，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，完善地方稅制，合理劃分稅權(quán)，強(qiáng)化地方財(cái)政功能，提高地方積極性，已是迫

19、在眉睫。當(dāng)然，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還離不開中央的轉(zhuǎn)移支付，而轉(zhuǎn)移支付的力度和有效性也是由中央財(cái)政收入決定的。二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置資源我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是暫時(shí)性的局部調(diào)整，而是戰(zhàn)略性的調(diào)整。其中，稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。所以，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)稅收工作不是做臨時(shí)性的修改，而是從稅制上做根本修訂。因?yàn)槎愔剖橇⒎ㄍㄟ^的，具有長期性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要堅(jiān)持稅收的中性和非中性效用相結(jié)合。稅收作為一種調(diào)控手段要發(fā)揮非中性的效

20、用，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。要消除不合理消費(fèi)，推行農(nóng)村“費(fèi)改稅”，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；要調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收制度，理順國家、集體、個(gè)人分配機(jī)制，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；要合理制定農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，要通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是要促進(jìn)國有企業(yè)改革。這就要求，要對(duì)增值稅進(jìn)行改革。降低企業(yè)特別是高新技

21、術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力；要對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行改革。對(duì)國家扶持生產(chǎn)但尚處于幼稚階段的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)等，應(yīng)取消消費(fèi)稅，而對(duì)新興娛樂行業(yè)應(yīng)開征消費(fèi)稅以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策；第三要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅和其他一些地方稅。如房產(chǎn)稅、車船使用稅等，給企業(yè)盡可能創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，尤其是有利于國有企業(yè)改組改制和優(yōu)化升級(jí)。區(qū)域結(jié)構(gòu)要調(diào)整。目前完善稅制的一些設(shè)想都應(yīng)該有利于西部大開發(fā)策略的實(shí)施，并且要以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠權(quán)劃分來支持西部大開發(fā)。一要調(diào)整稅制，包

22、括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，適當(dāng)調(diào)整中央與西部共享稅的分成比例和范圍，改革按行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的辦法，按企業(yè)隸屬關(guān)系在中央與地方之間進(jìn)行稅收分成。擴(kuò)大資源稅的征收范圍；先行研究和試行環(huán)保稅。二要制定各種鼓勵(lì)政策。包括鼓勵(lì)和吸引投資的稅收政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和保持生態(tài)平衡的稅收政策，鼓勵(lì)吸引人才的稅收政策，鼓勵(lì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的稅收政策等等。三要盡快完善西部地方稅制，賦予西部地區(qū)的稅收立法權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮地方稅制的財(cái)政、調(diào)控和監(jiān)督功能。三

23、、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展稅收戰(zhàn)略“可持續(xù)發(fā)展”的概念于80年代中期最先由發(fā)達(dá)國家提出，至1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)得到確認(rèn)，其宗旨是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，包括資源利用、資源保護(hù)、人口素質(zhì)等諸多因素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要內(nèi)容。稅收在貫徹經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，就要通過稅種的設(shè)置、稅收的規(guī)定等構(gòu)建完整的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境稅收體系。首先要清理各種“環(huán)境保護(hù)費(fèi)”，將環(huán)保和資源方面收費(fèi)、基金等規(guī)范為稅收。其次，要積極參與稅收國際協(xié)調(diào)，制定針對(duì)國際

24、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分享國際公共資源、環(huán)保稅收優(yōu)惠政策等方面的國際協(xié)調(diào)策略。第三要制定有利于技術(shù)創(chuàng)新、人口素質(zhì)提高的稅收政策。我國稅收改革要堅(jiān)持順應(yīng)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的辨證統(tǒng)一，讓我國經(jīng)濟(jì)在稅制的不斷調(diào)整與改革過程中得以鞏固和發(fā)展。f元計(jì)易喀詢39萬方數(shù)據(jù)5挺穗漉豫二支議新形勢下我國稅收新策略..3:艷波郎琳經(jīng)濟(jì)全球化使人類社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式發(fā)生深刻的歷史變革，不可避免地對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。面對(duì)這種形勢，我閣成

25、調(diào)整稅收策略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。一、強(qiáng)化宏觀調(diào)撈，完藩稅收體制1、提高宏觀稅負(fù)水平。現(xiàn)在我國宏觀稅負(fù)水平為14%在右。各方麗資料表明，在加大“稅費(fèi)“改革力度的前提下，宏觀稅負(fù)水平可以提高到20一25%左右，)立個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界上發(fā)展中國家的平均水平。2、拓寬稅基。宏觀稅負(fù)水平的提高是有限度的，不是越高越好，過高的脫負(fù)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長，增加稅收收入最重要的是要拓寬稅慕，GDP中凡是生產(chǎn)結(jié)營性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為都應(yīng)該征稅。3、合理調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，改變目前

26、主體稅制稅種單一的現(xiàn)狀。做好宏觀調(diào)控工作還必須有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)保障稅在這方面有著特殊的效用。社會(huì)保障稅的開征巳刻不容緩，因此，建議盡快建立以流轉(zhuǎn)稅、所得稅和社會(huì)保障脫三主體的稅制結(jié)構(gòu)，J于實(shí)國家財(cái)政收入的基礎(chǔ)。切實(shí)提高地方財(cái)政水平，望蒼從完善地方稅制著手。現(xiàn)在大部分省、市的財(cái)政入不敷出，嚴(yán)繭影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，完善地方稅制，合理劃分稅權(quán)，強(qiáng)化地方財(cái)政功能，提高地方積極性，已是迫在眉睫。當(dāng)然，促進(jìn)地方統(tǒng)濟(jì)發(fā)展還離不開中央的轉(zhuǎn)移

27、支付，而轉(zhuǎn)移支付的力度和有效性也是由中央財(cái)政收入決定的。二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置資源我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是暫時(shí)性的局部調(diào)黎，而是戰(zhàn)略性的調(diào)藉。其中，稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整意義熏大。所以，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)穩(wěn)中對(duì)稅收工作不是做臨時(shí)性的修改，而是從稅制上做根本修訂。因?yàn)槎愔剖橇⒎ㄍㄟ^的，具有長期性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要堅(jiān)持稅收的中性和非中性效用相結(jié)合。稅收作為一種調(diào)控手段要發(fā)揮非中性的放用，使去查濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政

28、策。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先要解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題。要甚悄除不合理消費(fèi)，推行農(nóng)村“費(fèi)改稅降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性要調(diào)整農(nóng)業(yè)稅收制度，理順國家、集體、個(gè)人分配機(jī)制，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要合理制定農(nóng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)穗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，要通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是要促進(jìn)國有企業(yè)改革。這就要求，要對(duì)增債稅進(jìn)行改革。降低企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力要對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行改革。

29、對(duì)國家扶持生產(chǎn)但尚處于鈾稚階段的產(chǎn)業(yè)，如內(nèi)車業(yè)等，$l取消肖費(fèi)稅，而對(duì)新興娛樂行業(yè)店開tiE消費(fèi)稅以活$l產(chǎn)業(yè)政策第二二要統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅和其他…些地方稅。如房產(chǎn)稅、車船使用稅等，給企成盡可能創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，尤其是有利于國有企業(yè)改組改制和優(yōu)化升級(jí)。區(qū)域結(jié)構(gòu)要調(diào)罄。日前究普稅制的一些設(shè)想都應(yīng)該有利于西部大開發(fā)策略的實(shí)施，并且要以適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠權(quán)劃分來支持四部大開發(fā)。一要調(diào)整稅制，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，適當(dāng)調(diào)整中央與閣部

30、共卒稅的分成比例和m.圓，改革撥行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅的辦法，按企業(yè)隸屬關(guān)系在巾央與地方之間進(jìn)行稅收分成。擴(kuò)大資源稅的征收也閨先行研究和試行環(huán)保稅。一要制定各種鼓勵(lì)政策。包括鼓勵(lì)和吸引投資的稅收政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和保持生態(tài)平衡的稅收政策，鼓勵(lì)吸引人才的稅收政策，鼓勵(lì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的稅收政策等等。三要盡快完善西部地方稅制，賦予西部地區(qū)的稅收立法權(quán)，進(jìn)叫步發(fā)揮地方稅制的財(cái)政、調(diào)控和監(jiān)督功能。豆、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展稅收戰(zhàn)略“可持續(xù)發(fā)展“的概念于

31、80年代巾期最先出發(fā)達(dá)國家提出，~1992年世界環(huán)發(fā)大會(huì)得到確認(rèn)，其宗旨是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，但括院源利用、資源保護(hù)、人口素質(zhì)等諸多因素，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要內(nèi)容。稅收在貫徹經(jīng)濟(jì)可持矮發(fā)展戰(zhàn)略方閣，就要通過稅種的設(shè)置、稅收的規(guī)定等構(gòu)建完蔡的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境稅收體系。首先要清理各種“環(huán)境保護(hù)費(fèi)將環(huán)保和資源方面收費(fèi)、基金等規(guī)酒為稅收。其次，要積極參與稅收國際協(xié)調(diào)，制定針對(duì)國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，分罵王國際公共資源、環(huán)保稅收優(yōu)惠政策等方