淺談工程預(yù)算審計(jì)

1、【摘要】開展工程預(yù)算審計(jì)的意義在于：確定工程造價(jià)的依據(jù)、編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)、考核投資效益的依據(jù)、衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上提出了工程預(yù)算審計(jì)的重點(diǎn)審計(jì)和全面審計(jì)兩種具體方法?！娟P(guān)鍵詞】工程預(yù)算審計(jì)一、工程預(yù)算審計(jì)的意義1、建筑工程預(yù)算是確定工程造價(jià)的依據(jù)建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用途各異，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣由國(guó)家制定統(tǒng)一的產(chǎn)品價(jià)格，而必須依據(jù)各自的設(shè)計(jì)圖紙，預(yù)(概)算定額單價(jià)和費(fèi)用定額等分

2、別進(jìn)行工程量的計(jì)算，工程定額的套用，費(fèi)用定額的執(zhí)行。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品估價(jià)的作用，實(shí)行招標(biāo)的工程，預(yù)算也是確定“標(biāo)的”的依據(jù)。2、建筑工程預(yù)算是編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)建筑工程預(yù)算對(duì)正確編制基本建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作多快好省地進(jìn)行，從而在計(jì)劃環(huán)節(jié)上為創(chuàng)造和保證最大效果有著重要的作用。按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序的要求，必須根據(jù)審定的建設(shè)預(yù)算編制年度建筑安裝工程計(jì)劃，也就是根據(jù)預(yù)算所確定的建筑安裝工程費(fèi)用，以及預(yù)算文件所

3、表明的實(shí)物工程量指標(biāo)，來編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。沒有編好預(yù)算的項(xiàng)目，必須在開工前編制預(yù)算，否則不能列入年度基本計(jì)劃。依據(jù)基本建設(shè)預(yù)算確定的基本建設(shè)計(jì)劃，投資額是控制國(guó)家投資的依據(jù)。在施工過程中，不經(jīng)規(guī)定批準(zhǔn)程序，絕對(duì)不得突破這個(gè)限額，以保證基本建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。3、建筑工程預(yù)算是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)在設(shè)計(jì)方案和任務(wù)確定之后，設(shè)計(jì)工作是基本建設(shè)中的關(guān)鍵性問題，因?yàn)樵O(shè)計(jì)是基本建設(shè)工作的第一道關(guān)口，設(shè)計(jì)不合理就會(huì)造成很大的浪費(fèi)。因?yàn)?/p>

4、設(shè)計(jì)是第一性，建筑工程預(yù)算是第二性，設(shè)計(jì)上的節(jié)約與浪費(fèi)，必然會(huì)通過計(jì)算工程量和各項(xiàng)費(fèi)用全部反映到建筑工程預(yù)算文件上來，要衡量各個(gè)設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，必須依據(jù)建筑工程預(yù)算。4、建筑工程預(yù)算是考核投資效益的依據(jù)基本建設(shè)投資效益是指在基本建設(shè)投資活動(dòng)中所獲得的有用效果與所消耗或占用的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的比率，也就是基本建設(shè)投資活動(dòng)中所得與所費(fèi)的關(guān)系。由建設(shè)單位支付的全部建設(shè)費(fèi)用，它是工程項(xiàng)目勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗的價(jià)值反映，建筑工程預(yù)算水平在很大

5、程度上反映了項(xiàng)目投資效益的水平，建筑工程預(yù)算運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)的原則下，為確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)工程造價(jià)所進(jìn)行的全過程，全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)，工程預(yù)算的目的，不僅僅在于控制建設(shè)項(xiàng)目不超過批準(zhǔn)的投資限額，而更大的意義是合理利用人力、物力、財(cái)力以期達(dá)到最好投資效益。二、工程預(yù)算審計(jì)的具體方法也岔蠹拄隊(duì)曼萋興棗東蓑萋摹漿洗陽t■U11、重點(diǎn)審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)，亦稱判斷審計(jì)，或稱抽審。

6、它是依靠審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行分析、判斷，有選擇、有重點(diǎn)地抽查一部分子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，其余的子項(xiàng)不審。采用這種方法抽審，完全是依靠審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，認(rèn)為哪個(gè)子項(xiàng)容易出問題，就選擇哪個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。需要指出的是，選擇子項(xiàng)時(shí)，既要考慮到子項(xiàng)的重要性，又要考慮到子項(xiàng)的代表性。選擇多少子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)要根據(jù)預(yù)算的份量來定，一般地說選擇被審計(jì)的子項(xiàng)越多，準(zhǔn)確性就越高。采用重點(diǎn)審計(jì)方法，往往是所選擇的子項(xiàng)與工程結(jié)構(gòu)有關(guān)，即結(jié)構(gòu)是什么，什么

7、就是審計(jì)的重點(diǎn)。另外，指標(biāo)審計(jì)方法，也是重點(diǎn)審計(jì)方法的一個(gè)范疇。所謂指標(biāo)審計(jì)是指充分利用各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有目的地計(jì)算出被審工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與已經(jīng)掌握的同類性質(zhì)、同類結(jié)構(gòu)、相同地段、相似時(shí)間工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，來確定被審工程造價(jià)是否合理的一種方法。指標(biāo)審計(jì)法所用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很多，這里介紹兩種常用的方法。(1)平方米造價(jià)比較法。是先計(jì)算出被審工程的平方米造價(jià)(工程造價(jià)／建筑面積)，與已經(jīng)掌握的同類性質(zhì)、同類結(jié)構(gòu)、相同地段、相似時(shí)間工程的平方

8、米造價(jià)進(jìn)行比較，來確定被審計(jì)工程造價(jià)是否合理的一種方法。(2)比例比較法。是根據(jù)已掌握的資料，有目的地將被審工程子項(xiàng)金額分ISN類地進(jìn)行匯總，計(jì)算出占總造價(jià)的比例后，再進(jìn)行比較的一種方法。指標(biāo)審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)是，簡(jiǎn)單、直觀而且速度快。如果所審的工程規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，歷史資料又比較齊全，可以采用這種審計(jì)方法。2、全面審計(jì)全面審計(jì)，就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和“定額”及有關(guān)編制預(yù)算的依據(jù)，對(duì)被審工程預(yù)算子項(xiàng)一項(xiàng)不漏地全部審查一遍。即對(duì)從看圖紙開始

9、到工程量計(jì)算、套用定額、計(jì)算費(fèi)用一直計(jì)算出總價(jià)的整個(gè)過程，都要審查一遍。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高；缺點(diǎn)是工作量大。全面審計(jì)一份預(yù)算，要比重新做一份預(yù)算花費(fèi)的時(shí)間還要長(zhǎng)。在長(zhǎng)期工作中，廣大審計(jì)人員，為了克服全面審計(jì)工程預(yù)算工作量大的缺點(diǎn)，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計(jì)算等，不僅滿足了使用單位的時(shí)間要求，也提高了所審預(yù)算的準(zhǔn)確度?？傊?，上述方法各有利弊，在使用時(shí)要注意配合使用，不能單純地采用某一種方法。一般地，重點(diǎn)復(fù)雜的工程

10、要細(xì)審；選用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程要細(xì)審；預(yù)算編制質(zhì)量一向不高的工程要細(xì)審。除此之外，可以抽審，也可以采取指標(biāo)審計(jì)的方法。無論采用哪種方法，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要把握住“準(zhǔn)確度”使核增核減的金額都要有根有據(jù)，否則，采用的方法再好，做的都是無用功。【參考文獻(xiàn)】【1】闞玉梅：“基本建設(shè)工程預(yù)算審計(jì)初探”，《黑龍江財(cái)會(huì)》，2004【2】劉優(yōu)：“基本建設(shè)中預(yù)算及審計(jì)的作用”，《河北審計(jì)》，199911【3]沈萍：“建設(shè)工程預(yù)算審計(jì)的方法”?！?/p>

11、山東審計(jì)》，19984《當(dāng)代經(jīng)濟(jì))2006年第9期(下)99淺談工程蕷算審計(jì)萬方數(shù)據(jù)【摘要】開展工程預(yù)算審計(jì)的意義在于：確定工程造價(jià)的依據(jù)、編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)、考核投資效益的依據(jù)、衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上提出了工程預(yù)算審計(jì)的重點(diǎn)審計(jì)和全面審計(jì)兩種具體方法?！娟P(guān)鍵詞】工程預(yù)算審計(jì)一、工程預(yù)算審計(jì)的意義1、建筑工程預(yù)算是確定工程造價(jià)的依據(jù)建筑工程由于體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，用途各異，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，不能像一般的工業(yè)產(chǎn)品那樣

12、由國(guó)家制定統(tǒng)一的產(chǎn)品價(jià)格，而必須依據(jù)各自的設(shè)計(jì)圖紙，預(yù)(概)算定額單價(jià)和費(fèi)用定額等分別進(jìn)行工程量的計(jì)算，工程定額的套用，費(fèi)用定額的執(zhí)行。因此，建筑工程預(yù)算起著為建筑產(chǎn)品估價(jià)的作用，實(shí)行招標(biāo)的工程，預(yù)算也是確定“標(biāo)的”的依據(jù)。2、建筑工程預(yù)算是編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)建筑工程預(yù)算對(duì)正確編制基本建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作多快好省地進(jìn)行，從而在計(jì)劃環(huán)節(jié)上為創(chuàng)造和保證最大效果有著重要的作用。按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序的要求，必須根據(jù)審定的建設(shè)

13、預(yù)算編制年度建筑安裝工程計(jì)劃，也就是根據(jù)預(yù)算所確定的建筑安裝工程費(fèi)用，以及預(yù)算文件所表明的實(shí)物工程量指標(biāo)，來編制年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。沒有編好預(yù)算的項(xiàng)目，必須在開工前編制預(yù)算，否則不能列入年度基本計(jì)劃。依據(jù)基本建設(shè)預(yù)算確定的基本建設(shè)計(jì)劃，投資額是控制國(guó)家投資的依據(jù)。在施工過程中，不經(jīng)規(guī)定批準(zhǔn)程序，絕對(duì)不得突破這個(gè)限額，以保證基本建設(shè)計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。3、建筑工程預(yù)算是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理的依據(jù)在設(shè)計(jì)方案和任務(wù)確定之后，設(shè)計(jì)工作是基本建設(shè)中

14、的關(guān)鍵性問題，因?yàn)樵O(shè)計(jì)是基本建設(shè)工作的第一道關(guān)口，設(shè)計(jì)不合理就會(huì)造成很大的浪費(fèi)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)是第一性，建筑工程預(yù)算是第二性，設(shè)計(jì)上的節(jié)約與浪費(fèi)，必然會(huì)通過計(jì)算工程量和各項(xiàng)費(fèi)用全部反映到建筑工程預(yù)算文件上來，要衡量各個(gè)設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理，必須依據(jù)建筑工程預(yù)算。4、建筑工程預(yù)算是考核投資效益的依據(jù)基本建設(shè)投資效益是指在基本建設(shè)投資活動(dòng)中所獲得的有用效果與所消耗或占用的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的比率，也就是基本建設(shè)投資活動(dòng)中所得與所費(fèi)的關(guān)系。由建設(shè)單位

15、支付的全部建設(shè)費(fèi)用，它是工程項(xiàng)目勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗的價(jià)值反映，建筑工程預(yù)算水平在很大程度上反映了項(xiàng)目投資效益的水平，建筑工程預(yù)算運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)的原則下，為確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)工程造價(jià)所進(jìn)行的全過程，全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)，工程預(yù)算的目的，不僅僅在于控制建設(shè)項(xiàng)目不超過批準(zhǔn)的投資限額，而更大的意義是合理利用人力、物力、財(cái)力以期達(dá)到最好投資效益。二、工程預(yù)算審計(jì)的具體方法也

16、岔蠹拄隊(duì)曼萋興棗東蓑萋摹漿洗陽t■U11、重點(diǎn)審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)，亦稱判斷審計(jì)，或稱抽審。它是依靠審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行分析、判斷，有選擇、有重點(diǎn)地抽查一部分子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，其余的子項(xiàng)不審。采用這種方法抽審，完全是依靠審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，認(rèn)為哪個(gè)子項(xiàng)容易出問題，就選擇哪個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。需要指出的是，選擇子項(xiàng)時(shí)，既要考慮到子項(xiàng)的重要性，又要考慮到子項(xiàng)的代表性。選擇多少子項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)要根據(jù)預(yù)算的份量來定，一般地說選擇被審計(jì)的子項(xiàng)越多，

17、準(zhǔn)確性就越高。采用重點(diǎn)審計(jì)方法，往往是所選擇的子項(xiàng)與工程結(jié)構(gòu)有關(guān)，即結(jié)構(gòu)是什么，什么就是審計(jì)的重點(diǎn)。另外，指標(biāo)審計(jì)方法，也是重點(diǎn)審計(jì)方法的一個(gè)范疇。所謂指標(biāo)審計(jì)是指充分利用各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有目的地計(jì)算出被審工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，與已經(jīng)掌握的同類性質(zhì)、同類結(jié)構(gòu)、相同地段、相似時(shí)間工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，來確定被審工程造價(jià)是否合理的一種方法。指標(biāo)審計(jì)法所用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很多，這里介紹兩種常用的方法。(1)平方米造價(jià)比較法。是先計(jì)算出被審工程的平方米造價(jià)

18、(工程造價(jià)／建筑面積)，與已經(jīng)掌握的同類性質(zhì)、同類結(jié)構(gòu)、相同地段、相似時(shí)間工程的平方米造價(jià)進(jìn)行比較，來確定被審計(jì)工程造價(jià)是否合理的一種方法。(2)比例比較法。是根據(jù)已掌握的資料，有目的地將被審工程子項(xiàng)金額分ISN類地進(jìn)行匯總，計(jì)算出占總造價(jià)的比例后，再進(jìn)行比較的一種方法。指標(biāo)審計(jì)方法的優(yōu)點(diǎn)是，簡(jiǎn)單、直觀而且速度快。如果所審的工程規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，歷史資料又比較齊全，可以采用這種審計(jì)方法。2、全面審計(jì)全面審計(jì)，就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和“定

19、額”及有關(guān)編制預(yù)算的依據(jù)，對(duì)被審工程預(yù)算子項(xiàng)一項(xiàng)不漏地全部審查一遍。即對(duì)從看圖紙開始到工程量計(jì)算、套用定額、計(jì)算費(fèi)用一直計(jì)算出總價(jià)的整個(gè)過程，都要審查一遍。其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高；缺點(diǎn)是工作量大。全面審計(jì)一份預(yù)算，要比重新做一份預(yù)算花費(fèi)的時(shí)間還要長(zhǎng)。在長(zhǎng)期工作中，廣大審計(jì)人員，為了克服全面審計(jì)工程預(yù)算工作量大的缺點(diǎn)，推出了許多速算的方法，比如，三步審查、統(tǒng)籌計(jì)算等，不僅滿足了使用單位的時(shí)間要求，也提高了所審預(yù)算的準(zhǔn)確度?？傊?，上述方

20、法各有利弊，在使用時(shí)要注意配合使用，不能單純地采用某一種方法。一般地，重點(diǎn)復(fù)雜的工程要細(xì)審；選用新技術(shù)、新材料、新工藝的工程要細(xì)審；預(yù)算編制質(zhì)量一向不高的工程要細(xì)審。除此之外，可以抽審，也可以采取指標(biāo)審計(jì)的方法。無論采用哪種方法，關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要把握住“準(zhǔn)確度”使核增核減的金額都要有根有據(jù)，否則，采用的方法再好，做的都是無用功?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1】闞玉梅：“基本建設(shè)工程預(yù)算審計(jì)初探”，《黑龍江財(cái)會(huì)》，2004【2】劉優(yōu)：“基本建設(shè)中預(yù)算