督促并購重組化解農(nóng)信社風險——銀監(jiān)會出臺高風險農(nóng)信社并購重組新政

1、新閨直播LlVENEWS一一銀監(jiān)會出臺高鳳險農(nóng)信社并購重組新政O本刊記者潭潤石自深化農(nóng)村信用社改革試點以來，場化手段，通過并購重組推動高風險農(nóng)村風險化解，同時又能避免因市場退出可能加劇農(nóng)村金融服務(wù)不足的問題。“姜麗明通過產(chǎn)權(quán)改革和分類監(jiān)管，農(nóng)村信用社風信用社發(fā)展。險逐步緩解，整體狀況明顯改善，多數(shù)農(nóng)村信用社已步入良性發(fā)展軌道。但是由子多方面原因，農(nóng)村信用社仍然是金融休系中最薄弱的環(huán)節(jié)，部分機構(gòu)特別是監(jiān)管評級為六級的農(nóng)村信用社風險仍然很高

2、，嚴重影響了農(nóng)村信用社整體健康度，抑制了據(jù)了解，((指導(dǎo)意見》所稱的并購表示。方式，是指并購方通過全部或部分受讓現(xiàn)同時，商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機有股權(quán)、認購新增股權(quán)等方式對高風險農(nóng)構(gòu)、非銀行金融機構(gòu)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)均可作為忖信用社實施并購重組的行為。此次銀監(jiān)會督促的并購重組要努力實現(xiàn)三個目標，并購方實施并購。據(jù)了解，并購方為金融機構(gòu)的，監(jiān)管評級至少在二級及以上，并即有效化解風險、提升管理水平和增強支購后并表測算主要監(jiān)管指析不低子相應(yīng)的支農(nóng)服務(wù)

3、水平。對此，銀監(jiān)會合作金融監(jiān)農(nóng)能力，并堅持政府扶持、市場運作，依審慎監(jiān)管標準s并購方為企業(yè)的應(yīng)符合向農(nóng)村信用社投資入股資格的有關(guān)規(guī)定。管部副主任姜麗明指出這些機構(gòu)依靠法合規(guī)、合作共贏，穩(wěn)定縣域、定位不變自身努力短期內(nèi)很難走出困境，也難以通和加強監(jiān)管、控制風險的原則。據(jù)姜麗明介紹，對于并購中的金融機才勾的監(jiān)管評級與商業(yè)銀行監(jiān)管評級的指過市場手段實施股份制改革，成為風險化解的重點和難點。“為此，銀監(jiān)會日前出臺《關(guān)于高風險農(nóng)村信用社并購重組的

4、指導(dǎo)意見))要求各地通過并購重組加快推動高風險農(nóng)村信用社風險化解，提高經(jīng)營管理水平，進一步改善“蘭農(nóng)“金融服務(wù)。保持獨立法人地位更大力度服務(wù)三農(nóng)近兩年來，部分地區(qū)在消化歷史包袱、化解經(jīng)營風險方面進行了積極探索，取得了明顯成效。銀監(jiān)會在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著少關(guān)閉、多兼并重組、減少市場振蕩、防止出現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)空白和弱化‘三農(nóng)“服務(wù)的原則，在指導(dǎo)各地地方政府扶持的同時，充分運用市督.11過l2211AzrNCEAWST銀監(jiān)會確定的農(nóng)信社并

5、購對象為監(jiān)管評級六級以及監(jiān)管評級為五B級且主要標基本一樣。比如資本充足率、撥備率、監(jiān)管指標呈下行惡化趨勢的農(nóng)村信用社不良貸款率以及市場經(jīng)營管理水平。不過(以縣為單位)0“監(jiān)管音:門主要考慮這部對于風險主要比較集中的區(qū)域，農(nóng)村信用分機構(gòu)風險較大，通過并購重組既能加快社的監(jiān)管評級指標更為詳細。農(nóng)村信用社適時發(fā)放“三農(nóng)“貸款，扶持農(nóng)民種植玉米，獲得高產(chǎn)豐收。姜麗明表示，在并購重組的同時還要進行產(chǎn)權(quán)改革，實施股份制改造，按現(xiàn)代金融企業(yè)的目標和要

6、求，在提升被并購機構(gòu)經(jīng)營管理水平，確保持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的同時，進一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平?！安①徶亟M高風險農(nóng)村信用社不會弱化‘三農(nóng)服務(wù)?！敖惷髡f。因為被并購的六級農(nóng)村信用社風險高、經(jīng)營不可持續(xù)、支農(nóng)能力有限，實施并購后，不僅仍然保持了縣(市)農(nóng)村信用社獨立法入地位，而且增強了資本實力，引進創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，改進服務(wù)方式和手段，同時還要繼續(xù)堅持支持“三農(nóng)“和小企業(yè)、服務(wù)縣域經(jīng)濟的市場定位不變，確保支農(nóng)水平不下降，繼續(xù)發(fā)揮“三農(nóng)“服務(wù)主力

7、軍作用，吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。多措并舉確保重組并購成效“對于持股并購的比例，我們放寬農(nóng)民高興地展示由吉林農(nóng)村信用社頒發(fā)的小額信用貸款證。其余按照現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。她同時也強用社，應(yīng)采取多種措施化解風險，對風險調(diào)，監(jiān)管機構(gòu)切實加強對并購重組的監(jiān)化解不力的，應(yīng)實施包括市場退出在內(nèi)的管，嚴控道德風險和關(guān)聯(lián)交易風險。在并強制性監(jiān)管措施。購過程中，要加強對并購方資質(zhì)監(jiān)管和注并購重組同時實施股份制改造的過資監(jiān)管，嚴防惡意收購，嚴厲打擊虛假

8、注程中，應(yīng)妥善處理新老股東產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保資、貸款注資及抽逃資本行為。加強關(guān)聯(lián)障債權(quán)入、社員(股東)和職工等利益相了一些政策。“姜麗明表示。((指導(dǎo)意交易監(jiān)管，原則上被并購機構(gòu)不得對控股關(guān)者的合法權(quán)益。并購方應(yīng)按照現(xiàn)代金融見》規(guī)定，境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)最高可按股東授信，控月交股東不得謀取股權(quán)收益之企業(yè)的目標和要求，提升被并購機構(gòu)經(jīng)營100%持股比例全資并購，境外銀行業(yè)金外的其他利益。防范并購當中可能出現(xiàn)的管理水平，確保持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。融機構(gòu)持股

9、比例應(yīng)符合《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。同時，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵道德風險和關(guān)聯(lián)交易風險。其實，目前各個地區(qū)對高風險農(nóng)信此外，監(jiān)管機構(gòu)要加強對并購重組社做出不同的探索，部分省的農(nóng)信社通過的后評估，及時督促并購方履行承諾義地方政府取得現(xiàn)金捐贈，以及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》的務(wù)，實現(xiàn)風險化解目標。在實施并購后一換不良資產(chǎn)，出資人股東購買不良貸款、要求，擴大了金融領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開定時期內(nèi)，

10、按年對被并購機構(gòu)經(jīng)營管理、政府的扶持、適用市場手段、信用社自身放，單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方合計持有一家高風險化解及支農(nóng)服務(wù)等情況進行評估，以幫助，引入戰(zhàn)略投資者等方式的手段來化風險農(nóng)村信用社股本總額的比例可以達到確保實現(xiàn)并購重組目標。解歷史包袱下的經(jīng)營風險?！皩τ谝恍┨?0%，因恃殊原因持股比例超過20%的，為確保并購重組的成效，各地應(yīng)采別貧困地區(qū)的農(nóng)村信用社不具備繼續(xù)發(fā)展隨并購后農(nóng)村信用社經(jīng)營管理進入良性取切實有效的措施推動并購重組，做到積

11、的能力，并購重組無法實施，下一步可能狀態(tài)，其持股比例應(yīng)有計劃逐步減持至極穩(wěn)妥。鼓勵符合條件的并購方到中西部還是要通過積極的政府扶持來解決。“姜2仰。。欠發(fā)達地區(qū)實施并購重組。有關(guān)各方應(yīng)妥麗明表示。“并購各方要在做好盡職調(diào)查的基善做好相關(guān)的公告宣傳和銜接工作，確保對于農(nóng)信社并購重組化解風險的前礎(chǔ)上，聘請資質(zhì)較高、公信力較強的中介機構(gòu)開展清產(chǎn)核資及資產(chǎn)評估工作?！敖惷鹘榻B，在市場準入上，除單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方對一家高風險農(nóng)村信用社持股平穩(wěn)過