跟蹤審計的選題

1、④矗一越一黧勰囂萎萋蔞鲞i攀瓤毫矗黧巍鬻麟一般童童瀚黷灝翳哆文／賴新志本文論述的跟蹤審計，主要指對已審項目或已審項目重大事項的跟蹤審計。跟蹤審計的選題至關(guān)重要，直接關(guān)系能否取得成效。好的選題，等于一篇好文章成功了一半。這是因為，已審項目的數(shù)量多，不可能也沒有必要對所有的項目進(jìn)行跟蹤，只能擇其重點(diǎn)項目或重要事項開展跟蹤審計。本文僅就當(dāng)前要求開展的重點(diǎn)項目和重大經(jīng)濟(jì)案件的跟蹤審計選題談點(diǎn)淺見。1、圍繞黨政中心工作選題審計機(jī)關(guān)要根據(jù)一個時期黨

2、政中心工作，篩選已審項目，將那些能夠促進(jìn)中心工作發(fā)展的已審項目，預(yù)計能審出成效的，確定為跟蹤審計項目；也可以將黨政近年來已經(jīng)批轉(zhuǎn)或采納的審計報告或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出某項措施辦法，擇其重點(diǎn)開展跟蹤審計，督促政府的政策措施落實；或者選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的已審項目的重要事項，確定為跟蹤審計項目。贛州市審計局從1997年以來，每年將近年來政府以正式文件批轉(zhuǎn)的多個審計報告，擇其與黨政中心工作結(jié)合比較緊密的，確定為跟蹤審計項目，取得了明顯成效。如1997年上

3、半年，為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定》，贛州市審計局對種子公司專項審計綜合報告的執(zhí)行情況開展了跟蹤審計，查處了亂漲價、銷售劣質(zhì)種子等坑農(nóng)行為。2、選擇經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不是靠一兩次審計就能解決的，需要長期的努力。如，1997年贛州市信豐縣審計局針對藥品采購中的回扣、質(zhì)次價高等不正之風(fēng)，在縣政府批轉(zhuǎn)該局《關(guān)于我縣藥品采購渠道的審計調(diào)查報告》，并制定了《藥品購銷管理暫行辦法》的

4、基礎(chǔ)上，開展了跟蹤審計，基本制止了藥品回扣風(fēng)和假藥流入醫(yī)療部門，大幅降低了群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了國家稅收。該縣的做法，在全市得到推廣，這一經(jīng)驗在全國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)揮了積極的作用。3、選擇審計結(jié)論執(zhí)行比較差的項目一般說來，審計結(jié)論執(zhí)行不好，是有多方面的原因，但是被審單位財經(jīng)法紀(jì)和審計觀念淡薄是一個重要原因。開展跟蹤審計有助于被審單位在這方面得到加強(qiáng)，也有助于審計結(jié)論的落實。特別是注意選擇難度大、影響大的重點(diǎn)已審項目，一跟到底。2000年我局針對

5、8個縣1999年扶貧資金審計結(jié)論執(zhí)行比較差的情況開展了跟蹤審計。審計查出還有近60％被擠占、挪用的扶貧資金沒有歸位；有的為了對付審計，審計過后又將已歸還的資金抽走；有的甚至拒不執(zhí)行審計決定，又發(fā)生新的挪用。根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，贛州市審計局向贛州市政府提交了專題報告，市政府下發(fā)了文件，對違紀(jì)單位通報批評，并責(zé)成其認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極歸還被擠占挪用的扶貧資金，從而使審計決定和審計意見書得到了落實。1、選擇移送經(jīng)濟(jì)

6、案件查處比較好的審計項目。即移送后的大部分違法違紀(jì)事項得到查處，或者查處的事項超過移送的事項。選擇這類項目著眼兩個方面：一是審計機(jī)關(guān)查處的成效和值得總結(jié)的經(jīng)驗；二是如果移送后有關(guān)部門查處的事項遠(yuǎn)大于審計機(jī)關(guān)移送的，并且在審計機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)能夠查出而又未查出的，應(yīng)側(cè)重于分析原因，吸取教OIl，嚴(yán)重的應(yīng)追究審計人員的責(zé)任。2、選擇移送經(jīng)濟(jì)案件查處比較差的審計項目。即移送后的大部分違法違紀(jì)事項未得到查處，或者全部未得到查處，不了了之。當(dāng)前，如

7、果能選擇這類項目，認(rèn)真順利地實施，其成效是巨大的——無論是對促進(jìn)廉政建設(shè)，還是對增加財政收入都有很大的作用，對社會、對司法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，以及審計機(jī)關(guān)都有益處。但是在現(xiàn)有的審計體制和審計環(huán)境下，對此類項目進(jìn)行跟蹤審計其難度是很大的。不過，也并非不能實施。(作者單位：江西省贛州市審計局)本欄編輯／常琪《中國審計砣001年第7期45萬方數(shù)據(jù)③像本文論述的跟蹤審計，主要指對巳審項目或已審項目繁大事項的跟蹤審計。跟蹤審計的選題至關(guān)重要，直接關(guān)系能否

8、取得成效。好的選題，等于一篇好文章成功了一半。這是因為，已審項目的數(shù)量多，不可能也沒有必要對所有的項目進(jìn)行跟蹤，只能擇其重點(diǎn)項目或重要事項開展跟蹤審計。本文僅就當(dāng)前要求開展的重點(diǎn)項目和愛大經(jīng)濟(jì)案件的跟蹤審計選題談點(diǎn)淺見。1、圍繞黨政中心工作逃跑審計機(jī)關(guān)要根據(jù)一個時期黨政中心工作，篩選巳審項目，將那些能夠促進(jìn)中心工作發(fā)展的巴審項目，預(yù)計能審出成效的，確定為跟蹤審計項目也可以將黨政近年來已經(jīng)批轉(zhuǎn)或采納的審計報告或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出某項措施辦法，擇

9、其重點(diǎn)開展跟蹤審計，督促政府的政策措施落實或者選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的巳審項目的重要事項，確定為跟蹤審計項目。贛州市審計局從1997年以《中鼠審計hω1年第7期建文賴新志來，每年將近年來政府以正式文件批轉(zhuǎn)的多個審計報告，擇其與黨政中心工作結(jié)合比較緊密的，確定為跟蹤審計項目，取得了明顯成效。如1997年上半年，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，贛州市審計局對種子公司專項審計綜合報告的執(zhí)行情況開展了跟蹤審計，資處了亂漲價、

10、銷售劣質(zhì)種子等坑農(nóng)行為。2、選擇經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問翩經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不是靠一兩次審計就能解決的，需要長期的葬力。如，1997年贛州市信豐縣審計局針對藥品采購中的回扣、質(zhì)次價高等不正之風(fēng)，在縣政府批轉(zhuǎn)該局《關(guān)于我縣藥品采購渠道的審計調(diào)查報告)，并制定了《藥品購銷管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，開展了跟蹤審計，基本制止了藥品回扣風(fēng)和假藥流入醫(yī)療部門，大幅降低了群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了國家稅收。該縣的做法，在全市得到推廣，這一經(jīng)驗在全國

11、醫(yī)藥行業(yè)發(fā)揮了積極的作用。3、選捧審計結(jié)論執(zhí)行比輟攘的項目一般說來，審計結(jié)論執(zhí)行不好，是有多方面的原因，但是被審單位財經(jīng)法紀(jì)和審計觀念淡薄是一個重要原因。開展跟蹤審計有助于被審單位在這方面得到加強(qiáng)，也有助于審計結(jié)論的落實。特別是注意選擇難度大、影響大的重點(diǎn)巳審項目，一跟到底。2∞0年我局針對8個縣1999年扶貧資金審計結(jié)論執(zhí)行比較差的情況開展了跟蹤審計。審計查出還有近60%被擠占、挪用的扶貧資金沒有歸位有的為了對付審計，審計過后又將巳歸

12、還的資金抽走有的甚繭拒不執(zhí)行審計決定，又發(fā)生新的挪用。根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，贛州市審計局向贛州市政府提交了專題報告，市政府下發(fā)丁文件，對違紀(jì)單位通報批評，并責(zé)成其認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極歸還被擠占挪用的扶貧資金，從而使審計決定和審計意見書得到了落實。1、選擇移邀經(jīng)濟(jì)囂件查處比較好的審計項目。即移送后的大部分違法違紀(jì)事項得到查處，或者查處的事項超過移送的事項。選擇這類項目著眼兩個方面:一是審計機(jī)關(guān)查處的成效和值得總結(jié)

13、的經(jīng)驗二是如果移送后有關(guān)部門查處的事項遠(yuǎn)大于審計機(jī)關(guān)移送的，并且在審計機(jī)關(guān)職權(quán)活閣內(nèi)能夠菇出而又未查出的，應(yīng)側(cè)重于分析原因，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)重的應(yīng)追究審計人員的責(zé)任。2、選持移法經(jīng)濟(jì)黯件查處比較擎的審計項目o即移送后的大部分違法違紀(jì)事項未得到查處，或者會都未得到資處，不了了之。當(dāng)前，如果能選擇這類項目，認(rèn)真順利地實施，其成效是巨大的一…無論是對促進(jìn)廉政建設(shè)，還是對增加財政收入都有很大的作用，對社會、對司法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，以及審計機(jī)關(guān)都有提處。但

14、是在現(xiàn)有的審計體制和審計環(huán)境下，對此類項目進(jìn)行跟蹤審計其難度是很大的。不過，也并非不能實施。(作者單位:江西省、贛州市審計局)本欄編輯常棋45④矗一越一黧勰囂萎萋蔞鲞i攀瓤毫矗黧巍鬻麟一般童童瀚黷灝翳哆文／賴新志本文論述的跟蹤審計，主要指對已審項目或已審項目重大事項的跟蹤審計。跟蹤審計的選題至關(guān)重要，直接關(guān)系能否取得成效。好的選題，等于一篇好文章成功了一半。這是因為，已審項目的數(shù)量多，不可能也沒有必要對所有的項目進(jìn)行跟蹤，只能擇其重點(diǎn)項

15、目或重要事項開展跟蹤審計。本文僅就當(dāng)前要求開展的重點(diǎn)項目和重大經(jīng)濟(jì)案件的跟蹤審計選題談點(diǎn)淺見。1、圍繞黨政中心工作選題審計機(jī)關(guān)要根據(jù)一個時期黨政中心工作，篩選已審項目，將那些能夠促進(jìn)中心工作發(fā)展的已審項目，預(yù)計能審出成效的，確定為跟蹤審計項目；也可以將黨政近年來已經(jīng)批轉(zhuǎn)或采納的審計報告或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出某項措施辦法，擇其重點(diǎn)開展跟蹤審計，督促政府的政策措施落實；或者選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的已審項目的重要事項，確定為跟蹤審計項目。贛州市審計局從19

16、97年以來，每年將近年來政府以正式文件批轉(zhuǎn)的多個審計報告，擇其與黨政中心工作結(jié)合比較緊密的，確定為跟蹤審計項目，取得了明顯成效。如1997年上半年，為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定》，贛州市審計局對種子公司專項審計綜合報告的執(zhí)行情況開展了跟蹤審計，查處了亂漲價、銷售劣質(zhì)種子等坑農(nóng)行為。2、選擇經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不是靠一兩次審計就能解決的，需要長期的努力。如，1997年贛州市信

17、豐縣審計局針對藥品采購中的回扣、質(zhì)次價高等不正之風(fēng)，在縣政府批轉(zhuǎn)該局《關(guān)于我縣藥品采購渠道的審計調(diào)查報告》，并制定了《藥品購銷管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，開展了跟蹤審計，基本制止了藥品回扣風(fēng)和假藥流入醫(yī)療部門，大幅降低了群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了國家稅收。該縣的做法，在全市得到推廣，這一經(jīng)驗在全國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)揮了積極的作用。3、選擇審計結(jié)論執(zhí)行比較差的項目一般說來，審計結(jié)論執(zhí)行不好，是有多方面的原因，但是被審單位財經(jīng)法紀(jì)和審計觀念淡薄是一個重要原因

18、。開展跟蹤審計有助于被審單位在這方面得到加強(qiáng)，也有助于審計結(jié)論的落實。特別是注意選擇難度大、影響大的重點(diǎn)已審項目，一跟到底。2000年我局針對8個縣1999年扶貧資金審計結(jié)論執(zhí)行比較差的情況開展了跟蹤審計。審計查出還有近60％被擠占、挪用的扶貧資金沒有歸位；有的為了對付審計，審計過后又將已歸還的資金抽走；有的甚至拒不執(zhí)行審計決定，又發(fā)生新的挪用。根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，贛州市審計局向贛州市政府提交了專題報告，市政府

19、下發(fā)了文件，對違紀(jì)單位通報批評，并責(zé)成其認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極歸還被擠占挪用的扶貧資金，從而使審計決定和審計意見書得到了落實。1、選擇移送經(jīng)濟(jì)案件查處比較好的審計項目。即移送后的大部分違法違紀(jì)事項得到查處，或者查處的事項超過移送的事項。選擇這類項目著眼兩個方面：一是審計機(jī)關(guān)查處的成效和值得總結(jié)的經(jīng)驗；二是如果移送后有關(guān)部門查處的事項遠(yuǎn)大于審計機(jī)關(guān)移送的，并且在審計機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)能夠查出而又未查出的，應(yīng)側(cè)重于分析原因，吸取教OIl，嚴(yán)重的

20、應(yīng)追究審計人員的責(zé)任。2、選擇移送經(jīng)濟(jì)案件查處比較差的審計項目。即移送后的大部分違法違紀(jì)事項未得到查處，或者全部未得到查處，不了了之。當(dāng)前，如果能選擇這類項目，認(rèn)真順利地實施，其成效是巨大的——無論是對促進(jìn)廉政建設(shè)，還是對增加財政收入都有很大的作用，對社會、對司法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，以及審計機(jī)關(guān)都有益處。但是在現(xiàn)有的審計體制和審計環(huán)境下，對此類項目進(jìn)行跟蹤審計其難度是很大的。不過，也并非不能實施。(作者單位：江西省贛州市審計局)本欄編輯／常琪《

21、中國審計砣001年第7期45萬方數(shù)據(jù)③像本文論述的跟蹤審計，主要指對巳審項目或已審項目繁大事項的跟蹤審計。跟蹤審計的選題至關(guān)重要，直接關(guān)系能否取得成效。好的選題，等于一篇好文章成功了一半。這是因為，已審項目的數(shù)量多，不可能也沒有必要對所有的項目進(jìn)行跟蹤，只能擇其重點(diǎn)項目或重要事項開展跟蹤審計。本文僅就當(dāng)前要求開展的重點(diǎn)項目和愛大經(jīng)濟(jì)案件的跟蹤審計選題談點(diǎn)淺見。1、圍繞黨政中心工作逃跑審計機(jī)關(guān)要根據(jù)一個時期黨政中心工作，篩選巳審項目，將那

22、些能夠促進(jìn)中心工作發(fā)展的巴審項目，預(yù)計能審出成效的，確定為跟蹤審計項目也可以將黨政近年來已經(jīng)批轉(zhuǎn)或采納的審計報告或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出某項措施辦法，擇其重點(diǎn)開展跟蹤審計，督促政府的政策措施落實或者選擇黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的巳審項目的重要事項，確定為跟蹤審計項目。贛州市審計局從1997年以《中鼠審計hω1年第7期建文賴新志來，每年將近年來政府以正式文件批轉(zhuǎn)的多個審計報告，擇其與黨政中心工作結(jié)合比較緊密的，確定為跟蹤審計項目，取得了明顯成效。如1997年上

23、半年，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，贛州市審計局對種子公司專項審計綜合報告的執(zhí)行情況開展了跟蹤審計，資處了亂漲價、銷售劣質(zhì)種子等坑農(nóng)行為。2、選擇經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問翩經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不是靠一兩次審計就能解決的，需要長期的葬力。如，1997年贛州市信豐縣審計局針對藥品采購中的回扣、質(zhì)次價高等不正之風(fēng)，在縣政府批轉(zhuǎn)該局《關(guān)于我縣藥品采購渠道的審計調(diào)查報告)，并制定了《藥品購銷管理暫行辦法》的基礎(chǔ)

24、上，開展了跟蹤審計，基本制止了藥品回扣風(fēng)和假藥流入醫(yī)療部門，大幅降低了群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加了國家稅收。該縣的做法，在全市得到推廣，這一經(jīng)驗在全國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)揮了積極的作用。3、選捧審計結(jié)論執(zhí)行比輟攘的項目一般說來，審計結(jié)論執(zhí)行不好，是有多方面的原因，但是被審單位財經(jīng)法紀(jì)和審計觀念淡薄是一個重要原因。開展跟蹤審計有助于被審單位在這方面得到加強(qiáng)，也有助于審計結(jié)論的落實。特別是注意選擇難度大、影響大的重點(diǎn)巳審項目，一跟到底。2∞0年我局針對8個縣

25、1999年扶貧資金審計結(jié)論執(zhí)行比較差的情況開展了跟蹤審計。審計查出還有近60%被擠占、挪用的扶貧資金沒有歸位有的為了對付審計，審計過后又將巳歸還的資金抽走有的甚繭拒不執(zhí)行審計決定，又發(fā)生新的挪用。根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》的規(guī)定，贛州市審計局向贛州市政府提交了專題報告，市政府下發(fā)丁文件，對違紀(jì)單位通報批評，并責(zé)成其認(rèn)真執(zhí)行審計決定，積極歸還被擠占挪用的扶貧資金，從而使審計決定和審計意見書得到了落實。1、選擇移邀經(jīng)濟(jì)囂件查處比

26、較好的審計項目。即移送后的大部分違法違紀(jì)事項得到查處，或者查處的事項超過移送的事項。選擇這類項目著眼兩個方面:一是審計機(jī)關(guān)查處的成效和值得總結(jié)的經(jīng)驗二是如果移送后有關(guān)部門查處的事項遠(yuǎn)大于審計機(jī)關(guān)移送的，并且在審計機(jī)關(guān)職權(quán)活閣內(nèi)能夠菇出而又未查出的，應(yīng)側(cè)重于分析原因，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)重的應(yīng)追究審計人員的責(zé)任。2、選持移法經(jīng)濟(jì)黯件查處比較擎的審計項目o即移送后的大部分違法違紀(jì)事項未得到查處，或者會都未得到資處，不了了之。當(dāng)前，如果能選擇這類項目