項(xiàng)目采購(gòu)方式

1、項(xiàng)目采購(gòu)方式研究報(bào)告投發(fā)部、企管部2016.5.10項(xiàng)目采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來源采購(gòu)五種方式。其中，采購(gòu)方式分為招標(biāo)方式和非招標(biāo)方式。招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，非招標(biāo)方式可分為競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來源采購(gòu)。采購(gòu)方式招標(biāo)采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性磋商公開招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判單一來源采購(gòu)圖1項(xiàng)目主要采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采購(gòu)人

2、采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十七條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四條、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第四條和《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式

3、管理暫行辦法》第四條等規(guī)定，就政府采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，必須采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，擬采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。（二）基本流程項(xiàng)目的一般采購(gòu)流程包括資格預(yù)審、采購(gòu)文件的準(zhǔn)備和發(fā)布、提交采購(gòu)響應(yīng)文件、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判、簽署確認(rèn)

4、談判備忘錄、成交結(jié)果及擬定項(xiàng)目合同文本公示、項(xiàng)目合同審核、簽署項(xiàng)目合同、項(xiàng)目合同的公告和備案等若干基本環(huán)節(jié)。對(duì)于上述五種不同采購(gòu)方式的基本流程，分列如下：采購(gòu)方式適用條件公開招標(biāo)主要適用于核心邊界條件和技術(shù)參數(shù)明確、完整、符合國(guó)家法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策、且采購(gòu)中不做更改的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)；（2）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總機(jī)制的比例過大的。競(jìng)爭(zhēng)性談判（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有

5、合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競(jìng)爭(zhēng)性磋商（1）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；（2）技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）因藝術(shù)品采購(gòu)、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（5）按照招投