印度如何確保糧食安全

1、印度如何確保糧食安全印度如何確保糧食安全2011222糧食安全對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家都是首要問(wèn)題，印度也把糧食安全作為頭等大事來(lái)抓。印度58.4%的人口以農(nóng)業(yè)為主要生活手段，農(nóng)業(yè)是印度經(jīng)濟(jì)的支柱。2007—2008年度和2008—2009年度，印度農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）分別貢獻(xiàn)了近17.8%和17.1%。印度2008—2009年度的糧食總產(chǎn)量為2.338億噸，比2007—2008年度增加了1310萬(wàn)噸。2008—2009年度糧

2、食耕種總面積為1.23億公頃，2007—2008年度則為1.24億公頃。在保證糧食安全方面，印度面臨著不少困難。印度一方面有堆積如山的糧食，一方面有數(shù)以億計(jì)的營(yíng)養(yǎng)不良人口。要保證一個(gè)2020年人口將達(dá)14億之眾的國(guó)家糧食和營(yíng)養(yǎng)安全，同時(shí)又面臨著人均耕地和灌溉用水不斷減少，生物和非生物威脅不斷擴(kuò)大的局面，印度政府和各智囊團(tuán)體及精英分子紛紛出謀劃策，探索走出困境的方法和措施。一是提高產(chǎn)量。印度發(fā)展委員會(huì)2007年5月29日通過(guò)一項(xiàng)決議，啟動(dòng)

3、國(guó)家糧食安全計(jì)劃。該計(jì)劃包括水稻、小麥和豆類三個(gè)部分，指標(biāo)是到“十一五計(jì)劃”結(jié)束時(shí)（2012年），水稻增產(chǎn)1000萬(wàn)噸，小麥增產(chǎn)800萬(wàn)噸，豆類增產(chǎn)200萬(wàn)噸。為了實(shí)現(xiàn)指標(biāo)，計(jì)劃采取的戰(zhàn)略包括：通過(guò)各階層所有利益攸關(guān)者的積極參與，以下達(dá)任務(wù)的方式進(jìn)行貫徹落實(shí)；推廣和傳播改良技術(shù)，如種子、包括微量元素的綜合營(yíng)養(yǎng)管理、土壤改良、集成項(xiàng)目管理、資源保護(hù)技術(shù)，以及農(nóng)民的能力建設(shè)；嚴(yán)密監(jiān)視資金流向，確保及時(shí)到達(dá)目標(biāo)受益人；提出的各項(xiàng)措施都要與縣區(qū)

4、的計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，每個(gè)縣區(qū)的目標(biāo)都要確定；執(zhí)行機(jī)構(gòu)要根據(jù)既定目標(biāo)不斷監(jiān)督和評(píng)價(jià)各項(xiàng)措施的效果。二是依靠科技。印度總理辛格在第93屆印度科學(xué)大會(huì)上提到新的綠色革命時(shí)說(shuō)：“農(nóng)業(yè)新技術(shù)要經(jīng)濟(jì)適用，適合于廣大小農(nóng)戶和邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶，能夠解決農(nóng)村就業(yè)，提高農(nóng)民收入，要能解決節(jié)水、節(jié)能等國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題?！睂＜覀兲岢龅穆肪€圖包括大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的干旱、鹽堿、土壤貧瘠等問(wèn)題開展科研，開發(fā)適合于不同氣

5、候條件的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)種子及畜牧和植物材料，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提高作物抗病蟲能力，改善營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域放在：遠(yuǎn)源雜交、利用組織培養(yǎng)技術(shù)繁育作物品種、分子標(biāo)記輔助育種、遺傳工程技術(shù)、食品加工增值技術(shù)、改善營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、生物燃料等，加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與服務(wù)。印度農(nóng)業(yè)科技推廣工作這些年來(lái)得到加強(qiáng)，2007—2008年已在全國(guó)565個(gè)地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)。六是財(cái)政扶持。印度政府2010—2011年度財(cái)政預(yù)算案中為了

6、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)包容性增長(zhǎng)、提高農(nóng)民收入、保證糧食安全的目標(biāo)，突出要抓四個(gè)戰(zhàn)略環(huán)節(jié)：增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；減少糧食浪費(fèi)；給予農(nóng)民信貸支持；大力推進(jìn)食品加工。在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)略部署中，重點(diǎn)要向東部地區(qū)擴(kuò)大綠色革命的范圍，為此提供40億盧比的經(jīng)費(fèi)支持。在旱作區(qū)要組建6萬(wàn)個(gè)“豆類和油籽村”，在集水、流域管理和保護(hù)土壤方面提供綜合性的保障措施，為此提供30億盧比的經(jīng)費(fèi)。提供20億盧比啟動(dòng)適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)計(jì)劃，通過(guò)保護(hù)性耕作鞏固綠色革命取得的成果，維護(hù)水土保

7、持和生物多樣性。在減少糧食浪費(fèi)的戰(zhàn)略部署中，重點(diǎn)解決目前存儲(chǔ)以及食品供應(yīng)鏈中的巨大浪費(fèi)現(xiàn)象。解決這一問(wèn)題主要在于政策方面的調(diào)整，開放零售業(yè)市場(chǎng)似乎有助于減少農(nóng)場(chǎng)價(jià)、批發(fā)價(jià)和零售價(jià)之間的顯著差距。印度國(guó)營(yíng)糧食公司儲(chǔ)存能力的嚴(yán)重不足是造成浪費(fèi)的原因，彌補(bǔ)的辦法是允許私營(yíng)部門參與此項(xiàng)業(yè)務(wù)。印度國(guó)營(yíng)糧食公司已經(jīng)雇用私人倉(cāng)庫(kù)保證5年的庫(kù)存期，目前在考慮把這一時(shí)期延長(zhǎng)至7年。在給予農(nóng)民信貸支持的戰(zhàn)略部署中，印度近些年來(lái)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸流量目標(biāo)一直能

8、夠得以實(shí)現(xiàn)。預(yù)算案提出把2010—2011年度的農(nóng)業(yè)貸款目標(biāo)從32500億盧比提高到37500億盧比。印度政府還實(shí)行了農(nóng)民債務(wù)減免計(jì)劃這項(xiàng)重要舉措，對(duì)受到旱災(zāi)和水災(zāi)的地區(qū)，把農(nóng)民償還貸款的期限延長(zhǎng)6個(gè)月。對(duì)按期償還短期作物貸款的農(nóng)民采取了增加1%的利息補(bǔ)貼的鼓勵(lì)措施。在大力推進(jìn)食品加工的戰(zhàn)略部署中，重點(diǎn)放在建設(shè)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。印度已經(jīng)實(shí)施了10大食品園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，政府決定再增建5個(gè)這樣的食品園區(qū)，并準(zhǔn)備允許外部商業(yè)借款用于冷藏或冷凍室的

9、建設(shè)，用于保存或儲(chǔ)藏農(nóng)產(chǎn)品及同類的海產(chǎn)品和肉類品。七是留住人才。在印度6億年輕人當(dāng)中，超過(guò)60%生活在農(nóng)村。人口對(duì)土地的壓力日益增加，農(nóng)田經(jīng)營(yíng)的平均規(guī)模下降到了不足1公頃。農(nóng)民被債務(wù)纏身，隨著房地產(chǎn)利率持續(xù)攀升，為非農(nóng)用途出售基本農(nóng)田的誘惑力越來(lái)越大。2007年11月提交給議會(huì)的國(guó)家農(nóng)民政策草案中提出：“要采取措施，讓務(wù)農(nóng)帶來(lái)智能上的激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，以此吸引和留住年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并為更高的附加值而加工農(nóng)產(chǎn)品?！备鶕?jù)全國(guó)抽樣調(diào)查組織