科學(xué)發(fā)展觀的概念及其內(nèi)涵

1、第一章科學(xué)發(fā)展觀的概念及其內(nèi)涵第一節(jié)科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，每一個國家都在為發(fā)展而奮斗。從語義上講，所謂發(fā)展，是指事物由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化過程。從國家和社會的角度講，發(fā)展指的是一個國家或社會由落后的不發(fā)達(dá)狀態(tài)向先進(jìn)的發(fā)達(dá)狀態(tài)逐步過渡與轉(zhuǎn)化的過程。在相當(dāng)長的一段歷史時期內(nèi)，西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，后來又逐步出現(xiàn)了政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展、人類發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等概念。發(fā)展觀是

2、從哲學(xué)角度對發(fā)展問題的詮釋，是人們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體看法和根本觀點(diǎn)，涉及發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求等方面，涉及什么上發(fā)展、為什么要發(fā)展、如何發(fā)展等問題。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。發(fā)展和發(fā)展觀問題始終是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)的一個基本問題。我們黨關(guān)于發(fā)展問題的理論和觀念，是黨的執(zhí)政理念的重要組織部分，在一定程度上標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的進(jìn)步水平。黨的

3、科學(xué)發(fā)展觀是在實踐的基礎(chǔ)上，通過不斷總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，總結(jié)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律而逐步形成的。新中國成立以來，我們的發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐中經(jīng)歷了一個不斷豐富和深化的過程。從提出首要任務(wù)是解決人民生活中的“吃穿用”問題，到提出經(jīng)濟(jì)工作要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、量力而行的方針；從“走出一條速度比較實在、經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子”到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)

4、勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路思路的提出，體現(xiàn)出我國發(fā)展觀的不斷進(jìn)步。正式提出并完整闡述科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容是在2003年10月黨的十六屆三中全會上。這次全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”，要按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，來推進(jìn)改革和發(fā)展。對這樣一個發(fā)展觀

5、，胡錦濤同志把它稱作“科學(xué)發(fā)展觀”。在十六屆三中全會之前的兩個月，胡錦濤同志在江西、湖南的兩次考察中都使用了“科學(xué)發(fā)展觀”的概念。在江西考察時，胡錦濤同志指出：“要牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展新路子?！痹诤峡疾鞎r，胡錦濤同志又強(qiáng)調(diào)：“中部地區(qū)廣大干部群眾要切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立和堅決落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合實際的發(fā)展思路，通過改革不斷為發(fā)展注入新的動力，努力推動經(jīng)濟(jì)

6、社會更快更好地發(fā)展?！笔鶎萌腥珪匍_后不久，2003年11月24日，胡錦濤同志主持召開了中共中央政治局會議，會議提出，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路安排好經(jīng)濟(jì)工作。此后，“科學(xué)發(fā)展觀”的提法開始在黨的會議和文件中被普遍地使用。2004年2月16日至21

7、日，中共中央在中央黨校舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀專題研究班”，這是黨中央為推動全黨樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀而采取的一個重要舉措。在開班式上，溫家寶同志作了《提高認(rèn)識統(tǒng)一思想牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀》的重要講話，把科學(xué)發(fā)展觀定位為“全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針”，并進(jìn)一步闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重要意義、深刻內(nèi)涵和落實措施。在全國人大十屆二次會議上，溫家寶同志在《政府工作報告》中明確提出，2004年政府工作的基本思路

8、和主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三樹立科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在社會全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上，建立在人口數(shù)量控制和質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上，建立在資源節(jié)約的基礎(chǔ)上，建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，建立在生態(tài)改善的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的全面提高。二、適應(yīng)新階段的新任務(wù)、新環(huán)境和新條件新中國成立以來，特別是改革開放以來，工業(yè)化和現(xiàn)代化取得顯著成就，但就總體而言，在過去相當(dāng)長時期內(nèi)，實際要解決的

9、是幾億人、十幾億人的溫飽問題。這不能不為當(dāng)時的發(fā)展觀打下深深的烙印。改革開放以來，實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，基本解決了溫飽問題，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是現(xiàn)在達(dá)到的小康還低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。進(jìn)入新世紀(jì)后，我們黨和國家面監(jiān)的新任務(wù)，是要在21世紀(jì)頭20年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設(shè)小康社會的難點(diǎn)在廣大的農(nóng)村、中西部地區(qū)和城市貧困人口。全面建設(shè)小康社會不僅

10、要追求GDP的指標(biāo)，它還包括社會的發(fā)展、環(huán)境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推動物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的全面發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。這就要求從過去那種偏重于解決溫飽問題、偏重于沿海地區(qū)發(fā)展、偏重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變到更全面、更高層次、更符合人民根本利益的發(fā)展觀上來。體制改革給中國經(jīng)濟(jì)帶來歷史性的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)體制由于計劃經(jīng)濟(jì)全面向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在的情況

11、是，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但還有不少缺陷；國民經(jīng)濟(jì)開始按照新體制的軌道運(yùn)行，但機(jī)制還很不健全；計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端尚未完全消除，而那個時期在社會領(lǐng)域的某些積極成果，例如社會公共衛(wèi)生和農(nóng)村義務(wù)教育方面，卻在體制改革過程中有所流失；市場經(jīng)濟(jì)體制在顯示優(yōu)越性的同時，其固有的矛盾與缺陷開始暴露出來。現(xiàn)在發(fā)展中的許多問題，是體制改革過程中的問題。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上實現(xiàn)新時期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。過去那些植根于計劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展觀念

12、、經(jīng)濟(jì)體制改革初始階段所形成的發(fā)展觀念，必須有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，物質(zhì)條件有了極大的改善，使我們開始有條件解決過去一直想解決而解決不了的問題。許多社會發(fā)展問題，如科技進(jìn)步、教育發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)改善等，都需要大量資金投入。過去在溫飽問題還沒有得到解決的時候，我們不得不把主要精力放在增加供給、滿足人們最基本的物質(zhì)生活需求上，其他方面很難顧及。改革開放30年來，我國已基本步入小康社會，國家財力和經(jīng)濟(jì)實力都有了

13、顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長期保持了平穩(wěn)較快的增長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前這種水平，我們有條件、也有能力解決過去想辦而沒有辦成的事情。三、總結(jié)過去發(fā)展中的經(jīng)驗教訓(xùn)在新中國成立60年的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗和做法，如建立社會公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過程中有所流失。與此同時，社會、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒有真正建立起來。相對于我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的水平，社會領(lǐng)域的發(fā)展明顯滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要

14、求。更不能適應(yīng)人們對物質(zhì)、文化生活改善的要求。過去由于過多地注重經(jīng)濟(jì)增長的速度，為此付出了很大代價，造成資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)進(jìn)一步惡化。在制定“九五”計劃時，提出要實現(xiàn)兩個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，一個是經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，一個是經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。從“九五計劃”到“一五規(guī)劃”期間，我們在經(jīng)濟(jì)增長方式上已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，取得顯著成就。但是從最近的發(fā)展情況看，局面又出現(xiàn)了一定的惡化。根據(jù)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)