創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的若干思考

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的若干思考創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的若干思考[摘要]農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它扎根于農(nóng)村基層，與廣大農(nóng)民有著直接密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽農(nóng)民的心聲。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨建工作水平刻不容緩。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層黨建；體制機制；創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織是帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾發(fā)家致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量，是黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，發(fā)揮著農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘的作用。近一年來，各地農(nóng)村結(jié)合實際，

2、大力開展了基層黨組織先進性建設(shè)、反“四風(fēng)”活動、“三嚴(yán)三實”作風(fēng)建設(shè)等一系列活動，取得了明顯成效。但隨著社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，各項改革的不斷深入，多元思想觀念的碰撞，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，成為黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有些黨員政治素質(zhì)不高，配合意識不強，開拓精神不強，作風(fēng)不正，服務(wù)意識淡漠，起不到帶頭模范作用；又如，部分村級黨組織軟弱渙散，凝聚力不夠，組織規(guī)定不執(zhí)行，有的甚至拉幫結(jié)派或各自為政等等。因此，在推進新農(nóng)村建設(shè)

3、中，必須始終高度重視基層黨組織建設(shè)，從農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的歷史背景和時代條件出發(fā)，深刻審視農(nóng)村基層黨組織的定位、作用和方法，探索農(nóng)村基層黨建工作新思路、新途徑，為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。我認為，可以從下面五種途徑創(chuàng)新農(nóng)村基層的黨建工作：一、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置和活動方式隨著農(nóng)村政治經(jīng)濟體制改革的深化和新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨多元化、經(jīng)濟組織日益多樣化，農(nóng)村黨員從業(yè)的流動性和分散性也在不斷增強，傳統(tǒng)的基層黨組織

4、設(shè)置模式已經(jīng)難以適應(yīng)上述形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上要及時跟進農(nóng)村經(jīng)濟社會新變化，加大基層黨組織的組建力度，擴大黨的組織和工作覆蓋面。要著力完善組織功能，加大強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村的“聯(lián)村黨組織”設(shè)置力度，探索和試點撤并行政村實現(xiàn)集聚發(fā)展的有效措施，合理調(diào)整黨組織的設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。調(diào)整基層黨組織設(shè)置結(jié)構(gòu)的重點分別是資源重組、規(guī)格提升、功能分類。所謂基層黨組織資源重組和規(guī)格提升，即以農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟

5、組織為依托，通過村組區(qū)域劃分、資源優(yōu)化配置，在保持原有村隸屬黨組織關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照跨行業(yè)、跨單位等原則對兩個或多個村的村黨組織進行合并，根據(jù)村莊規(guī)模以及村黨組織黨員人數(shù)，變原先的村黨支部為黨總支部或者黨委，實現(xiàn)基層黨組織資源的優(yōu)化配置。基層黨組織功能分類即按照農(nóng)村當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)類型，將黨組織按照工業(yè)型、商貿(mào)型、農(nóng)業(yè)型進行分類，按照黨員隊伍結(jié)構(gòu)、行業(yè)相近、地域相鄰原則，進行黨小組劃分，為農(nóng)村基層黨組織工作開展提供便利。這樣建立起來的黨組織，可

6、以有效地組織黨員開展豐富多彩、靈活多樣的活動，有利于黨組織作用的發(fā)揮。同時，也要從農(nóng)民黨員生產(chǎn)活動和思想認識層次多樣化的特點及保證黨的方針政策的有效貫徹執(zhí)行的要求出發(fā)，抓好活動陣地建設(shè)，善于創(chuàng)造和運用各種活動載體，深入到黨員群眾的經(jīng)濟活動和文化活動及社會生活中去，緊緊把黨員團結(jié)在黨組織的周圍，在農(nóng)村社會基層形成強大的凝聚力、戰(zhàn)斗力。元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機制，通過城鄉(xiāng)黨組織、黨員之間的

7、互幫互助，不僅能夠使黨的組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大，而且也促使機關(guān)干部深入了解基層狀況，增強決策的科學(xué)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系；幫助村黨支部理清發(fā)展思路，提高工作能力，加強基礎(chǔ)建設(shè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，而且有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素、智力資源等方面的合理配置，促進城市優(yōu)勢資源與農(nóng)村生產(chǎn)要素的有機結(jié)合和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推動城市文明向農(nóng)村輻射，形成優(yōu)勢互補、以城帶鄉(xiāng)、互促共進、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新局面。四、加大農(nóng)村基層基

8、礎(chǔ)保障力度在農(nóng)村基層黨建體制機制創(chuàng)新過程中，要想實現(xiàn)基層黨組織的高效運轉(zhuǎn)，必須著力解決農(nóng)村基層的工作經(jīng)費、報酬待遇、活動陣地等問題，強化村干部激勵機制，進一步加強村級組織陣地建設(shè)。（一）建立農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費投入機制。推動縣鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村基層黨建專項資金，不斷增加縣區(qū)財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，逐年提高基層黨建工作資金額度。對貧困村，尤其要加大資金扶持力度，使其黨建工作與其他村同步共進。為黨組織活動、教育培訓(xùn)、組織場所建設(shè)提供經(jīng)費支持、進行物質(zhì)

9、幫扶。在此基礎(chǔ)上，各級各部門要加大對農(nóng)村基層黨建的支持力度，推動政策、資金、資源下移，采取財政撥一點、黨費支持一點、共建單位出一點、村級組織籌款一點等辦法，多渠道籌措資金，加大村“兩委”工作經(jīng)費的建設(shè)力度，從一定程度上緩解了基層黨組織建設(shè)經(jīng)費緊張的狀況。（二）健全農(nóng)村基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。一要落實農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作格局。二要強化考核評價和結(jié)果運用，將黨建實績納入干部政

10、績考核范圍中去，增加農(nóng)村基層黨建工作實績的權(quán)重，對不認真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的要追究責(zé)任。三要積極營造推進農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，鼓勵各地大膽進行探索，不斷創(chuàng)新。要尊重基層的首創(chuàng)精神，認真總結(jié)推廣基層實踐中行之有效的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮先進典型的輻射和帶動作用。要充分運用廣播、電視、報刊、微博、微信等形式，大力宣傳農(nóng)村黨建工作的先進典型和成功經(jīng)

11、驗，特別要宣傳長期在農(nóng)村一線艱苦環(huán)境中埋頭苦干、務(wù)實創(chuàng)新、甘于奉獻的黨務(wù)工作者，營造全社會重視農(nóng)村基層黨建工作的良好氛圍。五、積極推動農(nóng)村發(fā)展和改善民生農(nóng)村基層黨組織要以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)民民生為己任，團結(jié)帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，認真落實深化農(nóng)村改革各項任務(wù)，切實解決好農(nóng)民群眾的實際困難，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共創(chuàng)美好生活的“貼心人”。這樣的基層黨組織才能在當(dāng)?shù)貥淞⑵饳?quán)威，才能切實擔(dān)起推動經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任，擔(dān)起推動改革