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文檔簡介
1、淺談城鄉(xiāng)結合部的公路建設淺談城鄉(xiāng)結合部的公路建設摘要:城鄉(xiāng)結合部同時存在公路和城市道路,論文闡述了城鄉(xiāng)結合部的概念和范圍,分析了城鄉(xiāng)結合部道路特征,提出了城鄉(xiāng)結合部道路管理措施。關鍵詞:城鄉(xiāng)結合部公路城市道路管理措施城鄉(xiāng)結合部是每個城市都存在一個特殊區(qū)域,它同時具有城市和鄉(xiāng)村的特點。在城鄉(xiāng)結合部,城市道路和公路交織在一起,這是兩種不同的道路系統(tǒng)。對城鄉(xiāng)結合部公路進行有效管理,有助于城市化進程的推進和公路事業(yè)的健康發(fā)展。該文在明確城市
2、結合部概念、分析城鄉(xiāng)結合部道路特征的基礎上,對城鄉(xiāng)結合部道路管理進行了探討。1城鄉(xiāng)結合部概念及范圍城市道路與公路相銜接的地方是在城市的城鄉(xiāng)結合部。城市結合部泛指城市建成區(qū)和非建成區(qū)的接壤地帶,是城市發(fā)展到特定階段所形成的緊靠城區(qū)的一種不連續(xù)的地域?qū)嶓w。城鄉(xiāng)結合部有一相對穩(wěn)定的區(qū)域界限,一般認為:城鄉(xiāng)結合部范圍應和目前的郊區(qū)范圍相當或適當放寬,大致為城區(qū)以外4公里~15公里的環(huán)帶,視城市市郊現(xiàn)狀和城市發(fā)展趨勢而變,一般不超過20公里。2城
3、鄉(xiāng)結合部道路特征在城市化進程中,城鄉(xiāng)結合部道路具有以下特征:21城市道路和公路并存在城鄉(xiāng)結合部的道路系統(tǒng),有城市道路向城郊延伸段,功能按照城市道路標準設計;同時有通往郊區(qū)鄉(xiāng)村的縣鄉(xiāng)道路、高等級公路的連接線則屬于公路,按照公路標準進行設計建設。兩種道路的設計標準具有明顯差異,等級劃分也明顯不同,作為西部大開發(fā)的城市之一的酒泉市,城市化進程速度也較快,但是其完成城市化仍需要一個漫長的過程,城市道路與公路并存的局面也必將長時間存在。22
4、道路機非混流現(xiàn)象嚴重酒泉市城市化進程中,同樣存在著集鎮(zhèn)沿公路兩邊發(fā)展的現(xiàn)象。因此造成城鄉(xiāng)結合部道路多為機動車和非機動車混合的道路,沿線交通量大、出入口較多、人口稠密,而主要道路沒有設立專門的人行橫道和非機動車道,機非混行嚴重,交通擁擠問題時常發(fā)生,并隱藏較大交通事故隱患。23兼具公路運輸功能和城市生活道路功能形、橫斷面、縱斷面、排水設施、綠化帶,交通工程設施等。雖然公路與城市道路設計標準不同,但是還可以根據(jù)城市總體規(guī)劃,預測未來城
5、市道路布局與等級,為公路與城市道路的銜接做好準備。33設立交通工程設施促進交通暢通和安全在酒泉市城鄉(xiāng)結合部路口,應優(yōu)先考慮設立交通工程設施,如橫穿公路的人行橫道、天橋或地下通道、重要平交道口的交通信號控制燈、限速減速標志、限高標志、防撞護欄、郊區(qū)公交車??空尽⒌缆窐司€等。酒泉市公路管理部門(公路局)和城市道路管理部門(建設局)之間需加強聯(lián)系,增進合作,協(xié)調(diào)彼此之間的工作。雙方應及時溝通,互相通報自己的工作情況;對重大項目應邀請對方參
6、與決策或提出建議;建議設立或指定專門機構負責聯(lián)絡。對公路與城市道路鄰接地段管理雙方要明確責任,避免出現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部道路管理真空和管理死角,留下道路管理隱患,繼而影響擴大,波及整個城鄉(xiāng)結合部的交通秩序。3.4高水平地編制城鄉(xiāng)公路建設規(guī)劃2000年公路普查和線路調(diào)整后,各地均相應調(diào)整出了城鄉(xiāng)公路規(guī)劃,儲備了一大批建設項目,但普遍存在起點低和實施過程中隨意性強的問題,特別是沒考慮或少考慮到公路使用期限內(nèi)的正常維護和到期后的升級改造,所以導致公
7、路建設缺管缺乏發(fā)展的有序性。為此,要充分發(fā)揮各級政府的主導作用,依據(jù)《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,圍繞上級的總體要求,結合本地實際,分級負責盡快調(diào)整制定,并將規(guī)劃納入法制軌道,切實做到依法編制、批準、修改,認真管理和監(jiān)督實施。要協(xié)調(diào)好多方關系,公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外,公路沿線埋植桿必須服從公路規(guī)劃,不得隨意埋設,盡力減少拆遷量。涉及全局性的大項目,要進行專題規(guī)劃和聯(lián)合攻關,做好項目“包裝”和“推介”工作,力爭納入國家級、省
8、級規(guī)劃。建設項目要堅持可持續(xù)發(fā)展方略,確定公路設計標準及具體施工過程中均要充分考慮公路今后的發(fā)展,不斷提高現(xiàn)有公路的利用率。已改建的油(水泥)路也應制訂好大中修計劃,并作為原有項目的補充予以考慮,逐步積累,提高預留資金實施滾動發(fā)展,不斷提高養(yǎng)路費補助標準,以確保養(yǎng)護也邁入良性發(fā)展軌道。3.5全方位地拓展建設資金來源渠道公路建設的關鍵是資金。目前,各地籌資渠道相對少,社會資金參與度低,市場機制不活。為此,須大膽進行投融資體制和手段的創(chuàng)新,
9、進一步完善“國家投資,地方籌資,利用外資”的體制,結合縣鄉(xiāng)公路特點實行全方位籌資,在積極爭取上級加大扶助的同時,不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發(fā)展?jié)摿?,通往礦區(qū)的公路要制定相應規(guī)定,建立競爭機制,大力吸引民資和外資進入公路建設主戰(zhàn)場;對于臨近城區(qū)和礦區(qū)的公路要作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,將兩邊的土地開發(fā)和有形及無形資產(chǎn)的利用一并考慮,在推進市場化進程中逐步提高公路項目的資金籌措能力;要進一步激發(fā)地方政府和人民群眾修路架橋的積極性,在資金、
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