中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解

1、中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾及其化解唐永勝盧剛[內(nèi)容提要]研究中美關(guān)系不僅要深入分析兩國(guó)間利益的協(xié)調(diào)與沖突，而且要超越雙邊關(guān)系，將其放在整個(gè)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中考察。中美關(guān)系固然十分重要，但它只是國(guó)際體系整體的一部分，并受到國(guó)際體系內(nèi)在規(guī)定性越來(lái)越多的規(guī)范和制約。由于在國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中的地位不同及各自利益需求的明顯差異，中美之間不可避免地產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性矛盾，并在一個(gè)時(shí)期以來(lái)主要表現(xiàn)為中國(guó)力量上升、利益需求擴(kuò)展與美國(guó)維護(hù)其霸權(quán)安

2、排的深刻沖突。這種矛盾的發(fā)展變化不僅以冷戰(zhàn)后國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的變動(dòng)為背景，而且其本身就是國(guó)際體系權(quán)力分配結(jié)構(gòu)特征甚或缺陷的反映。中美關(guān)系沒(méi)有也不會(huì)按照矛盾沖突的邏輯單向和極端發(fā)展，因?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)性矛盾和沖突的邏輯之外還存在著日趨增強(qiáng)的約束力量或約束邏輯，國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化發(fā)展以及由此帶來(lái)的對(duì)大國(guó)間協(xié)調(diào)的需求，曾多次將中美關(guān)系從嚴(yán)重沖突的邊緣拉回，也會(huì)繼續(xù)推動(dòng)兩國(guó)共同利益的增加，并將迫使兩國(guó)一起承擔(dān)必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。[關(guān)鍵詞]中美關(guān)系結(jié)構(gòu)性矛盾國(guó)

3、際體系[作者介紹]唐永勝，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略所副所長(zhǎng)、教授，主要從事國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)際關(guān)系研究；盧剛，國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略學(xué)專業(yè)碩士研究生。一、問(wèn)題的提出一、問(wèn)題的提出隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，中美關(guān)系原有的基礎(chǔ)框架受到了根本沖擊，20世紀(jì)70年代初期以來(lái)由于遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張的共同需要而產(chǎn)生的中美戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和配合已失去維持的條件。美國(guó)對(duì)華政策經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代上半期的矛盾、混亂與搖擺，并在經(jīng)歷1996年臺(tái)海危機(jī)后，對(duì)中國(guó)的敵性判斷變得清晰起來(lái)。2001年初布什總統(tǒng)上

4、臺(tái)后，美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的形勢(shì)判斷發(fā)生了重大變化，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)注明顯加強(qiáng)，“亞洲存在著出現(xiàn)一個(gè)擁有可怕資源軍事對(duì)手的可能性”，美國(guó)因此“必須防止能夠挑戰(zhàn)美國(guó)的地區(qū)大國(guó)出現(xiàn)”。這種情況的出現(xiàn)，不僅在于美國(guó)對(duì)安全局勢(shì)的誤讀，而且在很大程度上反映出中美關(guān)系中存在著尖銳的結(jié)構(gòu)性矛盾。隨后，由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要和雙方戰(zhàn)略互動(dòng)的增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略發(fā)生了一些積極變化。這并不意味著這種結(jié)構(gòu)性矛盾的淡化，更不是根本緩解，只能說(shuō)明有更多美國(guó)人意識(shí)到了中美之間存

5、在日益緊密的利益聯(lián)系，一旦人為地將中美關(guān)系推向極端，美國(guó)必將承擔(dān)巨大風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿佐利克提出中國(guó)應(yīng)成為國(guó)際社會(huì)“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，其中固然有約束中國(guó)的成分，但總體上表現(xiàn)出了一種比較積極務(wù)實(shí)的態(tài)度，至少暗合了這樣一個(gè)事實(shí)或要求，那就是，應(yīng)將中美關(guān)系放在全球政治或國(guó)際體系的大背景中考察，否則就中美關(guān)系研究中美關(guān)系，難免會(huì)迷失在許許多多的技術(shù)性分析之中。在今天，“世界政治中的大多數(shù)最近變化，盡管它們表面上看起來(lái)毫不相關(guān)，卻能在很大程

6、度上追溯到全球政治經(jīng)濟(jì)中某些共同的根源”。研究中美關(guān)系不僅要深入分析兩國(guó)間利益的協(xié)調(diào)與沖突，而且要超越雙邊關(guān)系，將其放在整個(gè)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中考察。中美兩國(guó)盡管是國(guó)際體系中的大國(guó)，各自具有明顯的特殊性，但都在國(guó)際體系中活動(dòng)，受到體系本身邏輯的制約。隨著國(guó)際體系中各單位互動(dòng)能力增強(qiáng)，“整個(gè)國(guó)際體系變得更大，更集中；體系內(nèi)單位間的依賴性更強(qiáng)，也更加受到結(jié)構(gòu)性力量影響”。這是因?yàn)?，“體系與單位雖然變得更為強(qiáng)大、更有能力，但比較而言，似乎是體系更有

7、滲透力、作用更為強(qiáng)大、更有影響力”。“因此，體系結(jié)構(gòu)的作用也愈發(fā)強(qiáng)大，左右著單位的發(fā)展，并使單位發(fā)展的主導(dǎo)力量改變了原有的平衡，外部力量日益大于內(nèi)部力量?！笨疾熘忻狸P(guān)系也是如此，中美關(guān)系本身固然重要，屬于當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之是中性的，隨著對(duì)外關(guān)系的深入發(fā)展，中國(guó)感受到來(lái)自霸權(quán)國(guó)家的防范遏制乃至整個(gè)國(guó)際體系的慣性制約。多年來(lái)中美之間在人權(quán)、臺(tái)灣地位和地區(qū)安全結(jié)構(gòu)等諸多領(lǐng)域的交鋒都是美國(guó)強(qiáng)化霸權(quán)與中國(guó)政治影響迅速上升之間深刻矛盾的反映

8、。米爾斯海默甚至看到所謂未來(lái)中美沖突的必然性，認(rèn)為按照歷史循環(huán)的簡(jiǎn)單邏輯，中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)將不可避免挑戰(zhàn)美國(guó)在亞洲的力量存在，因此在21世紀(jì)初期，美國(guó)可能面臨的最危險(xiǎn)前景是中國(guó)成為東北亞的潛在霸權(quán)國(guó)，因?yàn)楦辉５闹袊?guó)不可能是一個(gè)維護(hù)現(xiàn)狀的大國(guó)，而將是一個(gè)決心獲取地區(qū)霸權(quán)的雄心勃勃的國(guó)家。其次，美國(guó)維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位與中國(guó)拓展發(fā)展空間的矛盾。中美兩國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段差異巨大。中國(guó)努力推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，并不是向美國(guó)和現(xiàn)有國(guó)

9、際體系及秩序挑戰(zhàn)，實(shí)際上，20世紀(jì)70年代末以來(lái)中國(guó)的快速發(fā)展在很大程度上得益于融人國(guó)際體系的開(kāi)放政策。然而，以國(guó)際資本擴(kuò)張為主要邏輯的國(guó)際體系不可能自動(dòng)接受一個(gè)人口眾多國(guó)家的崛起。近年來(lái)，美對(duì)華日益上升的貿(mào)易逆差引發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦逐漸成為中美經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。然而，造成中美貿(mào)易逆差迅速上升的原因主要是中美雙方統(tǒng)計(jì)差異、在華外資企業(yè)對(duì)美出口增長(zhǎng)和美國(guó)對(duì)華出口管制等。其中在華外資企業(yè)對(duì)美出口增長(zhǎng)是形成中美貿(mào)易逆差的最主要原因。這使得中美貿(mào)易

10、逆差具有轉(zhuǎn)移性的特點(diǎn)，也就是說(shuō)，中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品的大部分利潤(rùn)都被外商拿走了。而在這些外企中，由美國(guó)投資的企業(yè)占據(jù)了相當(dāng)大的一部分。盡管這樣，美國(guó)仍以日益上升的貿(mào)易逆差為由，要求中國(guó)實(shí)行浮動(dòng)匯率制、人民幣升值；更大程度地開(kāi)放市場(chǎng)，尤其是金融、電信等中國(guó)發(fā)展相對(duì)薄弱的領(lǐng)域；不承認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，并據(jù)此對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品采用種種歧視性條款。這些做法在客觀上都是不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。中美經(jīng)濟(jì)矛盾的深層原因是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異和在世界經(jīng)

11、濟(jì)中的地位不同所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益沖突。許多美國(guó)人相信，20世紀(jì)90年代美國(guó)創(chuàng)造了一種永遠(yuǎn)避免資本主義制度固有缺陷的新型資本主義經(jīng)濟(jì)。在此期間，美國(guó)經(jīng)歷了英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》所稱的“有史以來(lái)最長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”，連續(xù)十年保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，失業(yè)率為30年來(lái)最低，大部分美國(guó)人的工資增加了；股票市場(chǎng)一派繁榮，市值上升。與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有出現(xiàn)終結(jié)以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高通脹，通貨膨脹率始終保持在很低的水平。美國(guó)人在為如此經(jīng)濟(jì)成就歡呼的時(shí)候，卻很少認(rèn)識(shí)到這種繁

12、榮是高度依賴于美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的支配地位。有學(xué)者認(rèn)為，“在相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比中，美國(guó)地位下降，但是它從世界經(jīng)濟(jì)中抽頭的能力卻大大增強(qiáng)了：美國(guó)在客觀上成了一種捕食性動(dòng)物”。亦即，盡管其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了增長(zhǎng)，但是美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位卻不斷增強(qiáng)。美國(guó)憑借這種優(yōu)勢(shì)從世界經(jīng)濟(jì)中攫取了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其本身應(yīng)得的超額利潤(rùn)。這使得世界的財(cái)富（商品和資本）日益聚集到它的手中。美國(guó)的消費(fèi)狂潮不僅使得其國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄涓滴不剩，還使美國(guó)負(fù)債累累，成為世界最大

13、的債務(wù)國(guó)。如果美國(guó)的統(tǒng)治地位不復(fù)存在，這樣一個(gè)消費(fèi)熱潮將不可能維持，甚至將導(dǎo)致美元的貶值和美國(guó)相對(duì)衰落。因此保持對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的支配地位不僅是美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的前提，更是它維持目前生活水平的保障。中國(guó)仍是國(guó)際體系中的發(fā)展中國(guó)家（盡管是最大的），正處于體制改革和現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。除了其他發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的現(xiàn)代化挑戰(zhàn)和來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化日益增長(zhǎng)的壓力外，由于同時(shí)肩負(fù)著改革和發(fā)展的雙重任務(wù)，中國(guó)還有自己特殊的困難問(wèn)題。例如，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)——國(guó)有