綜治工作培訓課件

1、趙東輝,2013年3月12日,綜治業(yè)務(wù)知識培訓,社會管理綜合治理矛盾糾紛排查調(diào)處平安建設(shè)流動人口服務(wù)和管理禁毒工作反邪教工作,一、社會管理綜合治理,（一）什么是社會管理綜合治理？,社會管理綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工

2、作，實現(xiàn)從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。,（二）社會管理綜合治理的任務(wù)是什么？,在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。,（三）社會管理綜合治理工作內(nèi)容有哪些？,平安建設(shè)工作 綜治維穩(wěn)工作和信訪工

3、作 禁毒工作 610工作（反邪教工作） 矛盾調(diào)處工作（人民調(diào)解工作） 安置幫教工作 法制宣傳工作 社區(qū)矯正工作 其他工作,（四）現(xiàn)階段社會管理綜合治理的主要的目標是什么？,社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。,（五）社會管理綜合治理的方針是什么？,（六）社會管理綜合治理的工作范圍有哪些？,打擊防范教育,管理建設(shè)

4、改造,（六）社會管理綜合治理的工作范圍有哪些？,打擊是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實綜合治理其他措施的前提條件。必須長期堅持依法從重從快嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動，既要加強政法部門的工作，又要在各部門、各單位的積極配合下，充分發(fā)揮和依靠廣大人民群眾，形成人人勇斗歹徒的態(tài)勢。防范工作方面，要廣泛發(fā)動和組織群眾，采取各種防范措施，消除不安定因素和隱患。特別是要大力疏導調(diào)解各種社會矛盾和民間糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，避免矛盾激化

5、。要加強機關(guān)、學校、企事業(yè)單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作和技術(shù)防范措施，加強城鎮(zhèn)居民樓院的安全防范措施。要廣泛組織人民群眾，加強城鄉(xiāng)治安聯(lián)防，健全群防群治機制。在教育方面，在全體公民中廣泛深入扎實地開展各種形式的法制宣傳教育，進一步提高全民的法律意識，增強護法、守法觀念。要加強對青少年的政治思想教育，尤其要做好后進青少年、輕微違法犯罪青少年的教育挽救工作。要落實對刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作。,（六）社會管理綜合治理的工作范圍有哪些？

6、,在加強行政管理工作方面，要加強對流動人口、特種行業(yè)、文化市場和出版物、集貿(mào)市場和金庫、重要物質(zhì)倉庫等要害部位的管理。在建設(shè)方面，要加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，使綜合治理的各項措施落實到基層、到群眾中去。要建立健全各種治安防范制度，普遍推行各種形式的綜合治理責任制。在改造方面，要動員全社會都來參與、支持改造工作。同時要積極妥善地做好刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，預防和減少重新犯罪。,（七）社會管理綜合治理的工作原則是什

7、么？,“誰主管誰負責”和“屬地管理”兩項基本原則,二、矛盾糾紛排查調(diào)處,（一）現(xiàn)階段矛盾糾紛的特點,矛盾糾紛主體的群體性矛盾糾紛內(nèi)容的復雜性矛盾糾紛處理的難調(diào)性,（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,1、作風上要下去。鄉(xiāng)、街道要動員機關(guān)干部，駐村（社區(qū)）干部，全面調(diào)查分析本地矛盾糾紛的情況，要把可能發(fā)生重大疑難矛盾糾紛的隱患或苗頭找出來，對癥下藥進行預防。2、工作上要超前。排查不能只排查已發(fā)生的未調(diào)處好的糾紛，要有針對性地排查或預

8、測，如重點工程要征地可能引發(fā)糾紛；企業(yè)改制可能引發(fā)的職工買斷糾紛；只有超前排查，才能掌握情況，工作才有主動權(quán)。3、方法上要分流。矛盾糾紛涉及到各個方面、各個部門，因此，排查矛盾糾紛要采取“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則。在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，分流到各部門，落實到具體責任人排查化解。,（二）如何做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,4、重點上要把握。矛盾糾紛要把握工作上的重點：一是重點工程；二是重要事（企業(yè)改制）；三是重點時間。季節(jié)性或敏感時期

9、；四是重點人。如群體性矛盾糾紛的挑頭人或幕后策劃人。5、責任上要明確。對于排查出來的矛盾糾紛，包括苗頭或隱患，要按照“五個一”（一個問題、一名領(lǐng)導、一個方案、一套班子、一抓到底）的要求，落實具體責任人進行化解調(diào)處；矛盾糾紛不處理好，決不收兵。,（三）人民調(diào)解協(xié)議,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議主要內(nèi)容,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議的制作,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議的履行,自覺履行（當場履行、按期履行）；說服教育履行。協(xié)

10、議后當事人無正當理由不履行，則要教育促成履行；說服教育履行。協(xié)議后當事人無正當理由不履行，則要教育促成履行；當事人起訴請求履行；申請法院強制執(zhí)行。經(jīng)人民法院確認的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，如當事人拒絕履行義務(wù)時，權(quán)利人就可以直接申請人民法院強制執(zhí)行。,（三）人民調(diào)解協(xié)議,人民調(diào)解協(xié)議履行情況的回訪,人民調(diào)解協(xié)議的變更,一是必須堅持實事求是的原則；二是必須及時；三是應(yīng)當有重點的進行；四是必須注意發(fā)現(xiàn)問題，加強對當事人的說服教育工

11、作。,變更條件：調(diào)解人認為不當，當事人要求變更；變更方式：重新調(diào)解，制訂協(xié)議。,三、平安建設(shè),（一）平安創(chuàng)建及其內(nèi)涵,（二）“八大平安工程”是什么,一是打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動；二是預防和減少矛盾糾紛；三是維護城鄉(xiāng)社會治安秩序；四是預防和減少重特大安全生產(chǎn)事故；五是依法查處經(jīng)濟犯罪案件。,（三）平安建設(shè)的目標任務(wù),（四）平安建設(shè)主要措施,（五）平安建設(shè)工作機制,（六）平安建設(shè)“三率”、“11211”工程,四、流動人口服

12、務(wù)和管理,（一）落實六項制度,,三檢查、四登記、五見面,（一）落實六項制度,,（一）落實六項制度,,日清、周結(jié)、月報,,市流管辦,社區(qū)流管站,街道流管中心,（一）落實六項制度,,分類分級管理制度,（一）落實六項制度,,居住證制度,全面推行居住證制度，對年滿16周歲，擬居住一個月以上的流動人口進行居住登記并辦理居住證，同時做好居住證制度相關(guān)服務(wù)管理工作。,（二）用好兩個模式,,五種出租房屋管理模式,（二）用好兩個模式,,出租房屋星級管理模

13、式,根據(jù)出租房屋的硬件條件、安全程度、房屋用途、經(jīng)營性質(zhì)及治安風險程度大小、業(yè)主守法情況，以及承租人的現(xiàn)實表現(xiàn)等實際情況，每季度對出租房屋進行綜合評分，按照分值將出租房屋分為“三星級”、“二星級”、“一星級”進行編碼掛牌，動態(tài)管理。,（二）用好兩個模式,,出租房屋星級管理模式,出租房屋星級評定管理機構(gòu),（二）用好兩個模式,,出租房屋星級管理模式,出租房屋星級評定程序？,（二）用好兩個模式,,出租房屋星級管理模式,（二）用好兩個模式,,出

14、租房屋星級管理模式,出租房屋實行一戶一檔制。村（社區(qū)）綜治工作站具體負責轄區(qū)內(nèi)出租房屋檔案的建立、日常登記管理、信息錄入、保存歸檔工作。出租房屋檔案管理要做到項目齊全、內(nèi)容真實、信息鮮活。檔案內(nèi)容包括：（1）《出租房屋信息登記表》；（2）《出租房屋綜合管理責任書》；（3）《委托管理協(xié)議書》；（4）《流動人口信息登記表》；（5）出租房屋平面圖、方位圖；（6）出租房屋日常走訪記錄、星級評定資料和違法犯罪記錄等資料。,（三）堅持“

15、兩個摸排”,,堅持“兩個摸排”,堅持流動人口和出租房屋“兩個摸排”工作，按照“街不漏巷、巷不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的要求，堅持日常排查、集中排查和重點排查相結(jié)合，對轄區(qū)流動人口和出租房屋進行清查摸排，做到底數(shù)清、情況明。,（四）做好“雙向管控”,,做好“雙向管控”,做好常住人口流出管理；做好本地流出人員確認與回退；做好本地流出人員管理；做好流入流出協(xié)同申請與處理。,五、禁毒工作,（一）什么是禁毒工作,禁毒工作是指預防和懲治毒品

16、違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序的工作?；蛘哒f，運用行政法令和群眾監(jiān)督的力量，促使吸食或注射鴉片和代用麻醉劑者戒絕癮癖，限制和取締種植、收貯、制造、轉(zhuǎn)運、販賣毒品和毒具行為的一項社會風俗改造工作。,（二）毒品的概念,根據(jù)《刑法》第357條規(guī)定：毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。,（三）毒品的危害性,（四）社區(qū)戒毒,社區(qū)戒毒就是指吸毒成癮人員

17、在社區(qū)的牽頭、監(jiān)管下，整合家庭、社區(qū)、公安以及衛(wèi)生、民政等力量和資源，使吸毒人員在社區(qū)實現(xiàn)戒毒。,（四）社區(qū)戒毒,（1）、對吸毒成癮人員，縣級、設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)可以責令其接受社區(qū)戒毒，并出具責令社區(qū)戒毒決定書，送達本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。（2）、社區(qū)戒毒自期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關(guān)應(yīng)當出具解除社區(qū)戒毒通知書送達社區(qū)戒毒人員本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)

18、行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。（3）、社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強制性教育措施的，社區(qū)戒毒終止。社區(qū)戒毒人員被依法拘留、逮捕的，社區(qū)戒毒中止，由羈押場所給予必要的戒毒治療，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。,1、公安機關(guān)職責,（四）社區(qū)戒毒,（1）、根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計劃，落實社區(qū)戒毒措施。（2）、與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人

19、員應(yīng)當遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)承擔的責任。（3）、成立由社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒工作小組具體實施社區(qū)戒毒。（4）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當采取下列措施管理、幫助社區(qū)戒毒人員：戒毒知識輔導；教育、勸誡；職業(yè)技能培訓，職業(yè)指導，就學、就業(yè)、就醫(yī)援助；幫助戒毒人員戒除毒癮的其他措施。,2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處職責,（

20、四）社區(qū)戒毒,（5）、社區(qū)戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地發(fā)生變化，需要變更社區(qū)戒毒執(zhí)行地的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送至變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。 社區(qū)戒毒人員應(yīng)當自社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更之日起15日內(nèi)前往變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報到，社區(qū)戒毒時間自報到之日起連續(xù)計算。 變更后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處，應(yīng)當按照本條例第十六條的規(guī)定，與社區(qū)戒毒人

21、員簽訂新的社區(qū)戒毒協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒。（6）、社區(qū)戒毒人員拒絕接受社區(qū)戒毒，在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品，以及嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)報告。,2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處職責,（四）社區(qū)康復,社區(qū)康復是指因吸食、注射阿片類毒品被決定強制隔離戒毒的人員解除強制隔離戒毒時，強制隔離戒毒決定機關(guān)應(yīng)當責令其接受1年以上3年以下的社區(qū)康復。對其他解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒決定機關(guān)

22、應(yīng)當提出自愿接受3年以下社區(qū)康復的建議。,六、反邪教工作,（一）什么是邪教,邪教是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。,（二）邪教的基本特征及危害,,（三）反邪教警示教育的主題和處理邪教問題的基本政策,,（四）如何做好村、社區(qū)反邪教工作,加強領(lǐng)導，依托社區(qū)，搭建基層反邪教工作機制；豐富群眾文化生活，占領(lǐng)群群眾文化陣地；發(fā)動群眾，建立群防群治工