產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件、背景及其特點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件、背景及其特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件、背景及其特點(diǎn)一、制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件從歷史的角度考察，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策都是在一定的社會(huì)條件下形成并取得成效的。這些條件可以分為一般條件和特殊條件。一般條件是指各國(guó)都有可能存在的條件，特殊條件是指一個(gè)國(guó)家特有的條件。首先是經(jīng)濟(jì)條件，包括：第一，具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要素。早已形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等自不必說(shuō)，就是具有政府統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的日本也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

2、制的框架中實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的。（注：眾所周知，由于各國(guó)的國(guó)情不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也有不同的模式，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共同點(diǎn)在于各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素是否在資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，至少在理論和觀念上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有共同的認(rèn)同感。）盡管由于政府的強(qiáng)力干預(yù)，使其市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)常受到扭曲，但是這個(gè)框架中具備了以私有制為主體的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)特別是金融體系、市場(chǎng)中介組織等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素，這與實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是根本不同的。第二，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

3、相對(duì)薄弱。如上所述，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策固然有彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的原因，但是的或經(jīng)濟(jì)的原因，一些國(guó)家采取了相對(duì)封閉發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、貿(mào)易保護(hù)政策在內(nèi)的一系列政策措施，將國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)和某些產(chǎn)業(yè)保護(hù)起來(lái)，在相對(duì)封閉的條件下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)的相對(duì)封閉既是實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件，也是實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的結(jié)果。其次是政治條件，包括：第一，有強(qiáng)有力的政府。產(chǎn)業(yè)政策被認(rèn)為是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，影響資源配置的強(qiáng)力政策，所以

4、制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的政府必須擁有：（1）相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源，如充足的財(cái)政收入、數(shù)量不菲的資產(chǎn)等；（2）相應(yīng)的政治資源，如完備的行政組織系統(tǒng)、高素質(zhì)的政府官員、政府政策和政令的權(quán)威性等。自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期.盡管經(jīng)濟(jì)自由主義主張政府只充當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“守夜人”的角色，但是從重商主義者幫助西歐一些國(guó)家政府制定的旨在建立自己的工業(yè)、海運(yùn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，到美國(guó)、德國(guó)、日本等實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，都不是“守夜人”的職能所能做到的。進(jìn)入壟斷時(shí)期，隨著“凱恩