產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件、背景及其特點

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件、背景及其特點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件、背景及其特點一、制定和實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件從歷史的角度考察，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策都是在一定的社會條件下形成并取得成效的。這些條件可以分為一般條件和特殊條件。一般條件是指各國都有可能存在的條件，特殊條件是指一個國家特有的條件。首先是經(jīng)濟條件，包括：第一，具備市場經(jīng)濟基本要素。早已形成市場經(jīng)濟體制并崇尚自由競爭機制的英國、美國、德國、法國等自不必說，就是具有政府統(tǒng)治經(jīng)濟傳統(tǒng)的日本也是在市場經(jīng)濟體

2、制的框架中實施產(chǎn)業(yè)政策的。（注：眾所周知，由于各國的國情不同，市場經(jīng)濟體制也有不同的模式，而市場經(jīng)濟體制的共同點在于各種市場經(jīng)濟要素是否在資源配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，至少在理論和觀念上對市場經(jīng)濟體制有共同的認同感。）盡管由于政府的強力干預，使其市場機制經(jīng)常受到扭曲，但是這個框架中具備了以私有制為主體的獨立經(jīng)營的企業(yè)、生產(chǎn)要素市場特別是金融體系、市場中介組織等市場經(jīng)濟的基本要素，這與實行計劃經(jīng)濟體制是根本不同的。第二，經(jīng)濟基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競爭力

3、相對薄弱。如上所述，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策固然有彌補市場缺陷的原因，但是的或經(jīng)濟的原因，一些國家采取了相對封閉發(fā)展戰(zhàn)略，并通過包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、貿(mào)易保護政策在內(nèi)的一系列政策措施，將國內(nèi)的市場和某些產(chǎn)業(yè)保護起來，在相對封閉的條件下進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這種情況下，經(jīng)濟的相對封閉既是實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的條件，也是實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的結(jié)果。其次是政治條件，包括：第一，有強有力的政府。產(chǎn)業(yè)政策被認為是政府干預經(jīng)濟，影響資源配置的強力政策，所以

4、制定和實施產(chǎn)業(yè)政策的政府必須擁有：（1）相應的經(jīng)濟資源，如充足的財政收入、數(shù)量不菲的資產(chǎn)等；（2）相應的政治資源，如完備的行政組織系統(tǒng)、高素質(zhì)的政府官員、政府政策和政令的權(quán)威性等。自由競爭時期.盡管經(jīng)濟自由主義主張政府只充當市場經(jīng)濟“守夜人”的角色，但是從重商主義者幫助西歐一些國家政府制定的旨在建立自己的工業(yè)、海運業(yè)和對外貿(mào)易優(yōu)勢，到美國、德國、日本等實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)保護政策，都不是“守夜人”的職能所能做到的。進入壟斷時期，隨著“凱恩