海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級背景下的就業(yè)支持體系構(gòu)建研究.pdf

1、海洋蘊藏著巨大的能源資源，海洋產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，因而，世界各國對海洋資源的開發(fā)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重視。這些年來，海洋產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展迅速，并不斷拓展著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。
　　我國的海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成規(guī)模，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，大部分海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)形成了以濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)以及配套服務(wù)業(yè)為核心的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系以及以海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)以及濱海礦業(yè)為支撐的臨海工業(yè)體系；

2、主要海洋產(chǎn)業(yè)增長迅速；海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展；海洋科技產(chǎn)業(yè)化率快速增長。雖然，我國的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極的變化，但也存在諸多問題：傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，新興的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢；缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)體系不健全；海洋產(chǎn)業(yè)的高科技含量低，資源消耗大，仍以粗放型增長方式為主，海洋第一和第二產(chǎn)業(yè)所占比重大，海洋第三產(chǎn)業(yè)所占比重??；因而，調(diào)整并優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與合理化

3、是一項迫在眉睫的任務(wù)。
　　海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級能夠發(fā)揮對就業(yè)的帶動作用，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。海洋產(chǎn)業(yè)部門多,能夠吸納不同知識層次的勞動力。我國海洋勞動就業(yè)中存在海洋勞動人員綜合素質(zhì)不高，高科技人才短缺，行業(yè)分布不平衡，創(chuàng)新性人才匱乏的問題。海洋第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出越來越多的富余勞動力，海洋第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)吸納勞動力的能力在下降，同時受技術(shù)、經(jīng)驗等因素制約，難以在海洋第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。而海洋新興產(chǎn)業(yè)因門檻較高，又存在著尋找不

4、到合適勞動力的窘境。
　　政府在引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，要通過構(gòu)建政府支持體系來創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。建立就業(yè)支持體系勢在必行。就業(yè)支持對象主要是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的失業(yè)人員和新增加的海洋從業(yè)人員，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高科技人才及創(chuàng)新型人才和自主創(chuàng)業(yè)人員。政府作為就業(yè)支持體系的第一主體，應(yīng)完善就業(yè)支持機(jī)制，通過統(tǒng)計支持、政策支持、法律支持、人才支持、資金支持、社保支持、信息支持等路徑，同時，聯(lián)合社區(qū)服務(wù)組織、市場中介、培訓(xùn)