寧夏回族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策解讀ppt黨課課件

1、,寧夏回族自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策解 讀,,寧夏回族自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室（移民局）,2017年9月,中央脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略決策,自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,脫貧攻堅(jiān)主要政策措施,1,2,3,目 錄,,,第一部分,中央脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略決策,2015年11月底，中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，這是在“十三五”即將開(kāi)局，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨沖刺期的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。,,,第二

2、部分,自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困縣脫貧退出程序貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困村脫貧退出程序貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)貧困戶脫貧退出程序,,2016年1月7日，自治區(qū)召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、務(wù)實(shí)苦干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。,自治區(qū)先后制定了《寧夏回族自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《龍頭企業(yè)升級(jí)工程》、《寧夏中部干旱帶及南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)

3、展建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于加快中南部設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《寧夏六盤山片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃（2013-2020年）》和《寧夏六盤山片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2013-2017）》等政策意見(jiàn)和規(guī)劃。,,政策支持,財(cái)稅政策,金融政策,土地政策,1、寧夏貧困人口主要分布在南部山區(qū)和中部干旱帶兩個(gè)區(qū)域，統(tǒng)稱西海固地區(qū)，是國(guó)家確定的六盤山集中連片特殊困難地區(qū)的重要組成部分，也是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，包括原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)

4、縣、鹽池縣、同心縣、海原縣、紅寺堡區(qū)9縣（區(qū)）和中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)、中寧縣4鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總面積占全區(qū)土地面積的65%?？?cè)丝谡既珔^(qū)總?cè)丝诘?5%，其中回族人口占全區(qū)回族人口的54%。,2、按照不同時(shí)期的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，寧夏累計(jì)減少貧困人口309萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由1982年的74.8%下降到2016年的10.28%。貧困地區(qū)發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，貧困人口收入大幅增長(zhǎng)，自我發(fā)展能力顯著提高。目前進(jìn)入精準(zhǔn)脫貧、決戰(zhàn)決勝的攻

5、堅(jiān)沖刺期。,3、按照國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)——農(nóng)民人均年純收入2300元（按2010年不變價(jià)）計(jì)算，到2016年底全區(qū)還有貧困人口41.8萬(wàn)人。,扶貧開(kāi)發(fā)基本情況,,,,,,全區(qū)建檔立卡貧困人口情況,貧困標(biāo)準(zhǔn),2300元以下 （2010年不變價(jià)）,脫貧標(biāo)準(zhǔn),“ “兩不愁、三保障”,“八不準(zhǔn)”,脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),1、目標(biāo)。按照中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，自治區(qū)黨委、政府明確了五個(gè)一批脫貧路徑和實(shí)施十三項(xiàng)脫貧行動(dòng)計(jì)劃， 9個(gè)貧困縣（區(qū)）農(nóng)民人

6、均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全區(qū)平均水平，到2020年達(dá)到1萬(wàn)元以上，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)平均水平。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃（飲水安全）、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。,2、任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期，銀川市實(shí)現(xiàn)26746人脫貧、36個(gè)貧困村銷號(hào)。石嘴山市實(shí)現(xiàn)10133人脫貧、3個(gè)貧困村銷號(hào)。吳忠市實(shí)現(xiàn)150661人脫貧、168個(gè)貧困村銷號(hào)。固原市實(shí)現(xiàn)267245人脫貧、435個(gè)貧困村銷

7、號(hào)。中衛(wèi)市實(shí)現(xiàn)126442人脫貧、158個(gè)貧困村銷號(hào)。,,,,,,貧困縣脫貧標(biāo)準(zhǔn),貧困發(fā)生率下降到3%，所有建檔立卡的貧困村全部考核銷號(hào)即可退出。,貧困縣退出，由自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組明確貧困縣退出名單和時(shí)限，并組織核查，進(jìn)行審批。 第一步：提出申請(qǐng)。由退出縣（區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)。 第二步：組織初審。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照退出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)退出縣（區(qū)）進(jìn)行初審，并將初審結(jié)果報(bào)自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8、第三步：核查公示。自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各市提出的擬退出縣有關(guān)情況進(jìn)行核查和組織第三方評(píng)估，并將核查結(jié)果向社會(huì)公示征求意見(jiàn)。 第四步：審定公布。公示無(wú)異議的由自治區(qū)黨委、政府審定后報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估并向社會(huì)公布。,貧困縣脫貧退出程序,,貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，達(dá)到“五通八有”目標(biāo)即可退出。,貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn),,,,通水,,,通客車,,,經(jīng)濟(jì)合作組織,,增收支柱產(chǎn)業(yè),,綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

9、,,駐村工作隊(duì),,集體經(jīng)濟(jì)收入,,標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室,,團(tuán)結(jié)干事兩委班子,,文化體育活動(dòng)場(chǎng)所,,八 有,通路,通寬帶,通廣播電視,通路（行政村通瀝青、水泥路，自然村道基本實(shí)現(xiàn)硬化或砂礫化）、通水（自來(lái)水入戶問(wèn)題基本解決，缺水地區(qū)干旱季節(jié)，能到就近的人飲工程點(diǎn)取水)、通信息（行政村通寬帶，自然村通信信號(hào)全覆蓋）、通廣播電視（自然村廣播電視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通）、通客車（行政村通客車）。,,五通,,有增收的支柱產(chǎn)業(yè)（按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)的

10、原則，貧困村有一到兩項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戶均有“5·30”養(yǎng)殖和特色種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）、有經(jīng)濟(jì)合作組織（有1—2個(gè)能帶動(dòng)和幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織）、有綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（有為農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖技術(shù)、良種良育服務(wù)的農(nóng)技或畜牧服務(wù)點(diǎn)、有從事零售業(yè)務(wù)的超市、便利店和經(jīng)銷農(nóng)資的商店、有條件的應(yīng)有電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)和金融代辦點(diǎn)）、有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所（有農(nóng)家書(shū)屋、體育健身器材和文化活動(dòng)場(chǎng)地）、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室 (基本醫(yī)療設(shè)備、藥品配備齊全，有取得縣級(jí)以上

11、衛(wèi)生主管部門發(fā)放行醫(yī)資格證的合格醫(yī)生，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%）、有集體經(jīng)濟(jì)收入、有團(tuán)結(jié)干事的兩委班子（班子健全、帶動(dòng)群眾致富能力強(qiáng)、村規(guī)民約行之有效，群眾對(duì)兩委班子滿意度達(dá)到80%以上）、有駐村工作隊(duì)（群眾對(duì)駐村工作滿意度達(dá)到80%以上）。,八有,第一步：村委會(huì)申請(qǐng)。擬脫貧村村委會(huì)和駐村工作隊(duì)組織村民代表大會(huì)討論確定后，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提出脫貧申請(qǐng)。 第二步：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府組織有關(guān)人員對(duì)提

12、出申請(qǐng)的考核銷號(hào)村進(jìn)行入村調(diào)查、摸底核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不得少于7天，公示無(wú)異議后，向縣（市、區(qū)）提出復(fù)審意見(jiàn)。 第三步：縣（市、區(qū)）復(fù)審。縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的考核銷號(hào)村進(jìn)行全面的驗(yàn)收核實(shí)，并將核實(shí)后確定的考核銷號(hào)村在有關(guān)媒體或門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告，公告時(shí)間一般不得少于7天，公告無(wú)異議后，向市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)審意見(jiàn)。 第四步：市級(jí)審定。

13、市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣（市、區(qū)）復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行審查和組,貧困村脫貧退出程序,,貧困人口退出以戶為單位，以該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)有效扶持，達(dá)到“兩不愁、三保障”（不愁吃和安全飲水、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房），貧困戶有一到兩項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，有安全住房和安全飲水，家庭人口全部參加合作醫(yī)療，冬季取暖有保障，貧困家庭學(xué)生完成義務(wù)教育后，無(wú)因貧輟學(xué)學(xué)生即可脫貧。,貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn),,

14、第一步：村民小組提名。各村民小組參照貧困戶“五看”評(píng)價(jià)體系，根據(jù)脫貧人口規(guī)模，按照農(nóng)民人均可支配收入，采取倒排隊(duì)的方式，在達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從高到低確定減貧脫貧戶，提出減貧脫貧人員名單，報(bào)村委會(huì)評(píng)議。 第二步：村民代表評(píng)議。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府指導(dǎo)下，村兩委和駐村工作隊(duì)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議（村民代表可由建檔立卡的貧困戶、非建檔立卡戶、黨員代表、村組干部、人大代表等組成），以群眾公議的方式，民主評(píng)議脫貧對(duì)象。村委會(huì)要有脫

15、貧對(duì)象民主評(píng)議和票決的會(huì)議記錄及代表簽名。確定的脫貧對(duì)象要在自然村和行政村進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7天，公示結(jié)束后，由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府審核。 第三步：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、駐村工作隊(duì)、村干部、大學(xué)生村官、扶貧志愿者以普查的方法，對(duì)各行政村初選的脫貧對(duì)象家庭收入情況進(jìn)行逐戶入戶調(diào)查，對(duì)不符合脫貧條件和有異議的貧困戶，要公布核查結(jié)果，建議有關(guān)村予以調(diào)整，并將核查結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7

16、天，公示無(wú)異議后報(bào)縣（市、區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 第四步：審定備案?？h（市、區(qū)）黨委、政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的減貧脫貧對(duì)象，組織有關(guān)部門，進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)不符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)和有異議的對(duì)象要進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查審定后，將確定的脫貧對(duì)象在全縣（市、區(qū)）進(jìn)行公告。公告無(wú)異議后，報(bào)市級(jí)、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。,貧困戶脫貧退出程序,,,,第三部分,主要扶持政策,貧困戶扶持政策貧困村（生態(tài)移民村）扶持政策貧困縣（區(qū)）扶持政策精準(zhǔn)脫

17、貧能力培訓(xùn)政策金融扶貧政策 A、扶貧小額信貸政策 B、“扶貧?！闭?C、貧困村互助資金政策健康扶貧政策易地扶貧搬遷政策危房危窯改造政策,1、從2016年開(kāi)始，“雙到”財(cái)政專項(xiàng)資金按照戶均3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。各縣（區(qū)）根據(jù)貧困戶貧困程度，可以采取差別化的扶持政策?！半p到”資金必須跟隨扶持發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助到戶，嚴(yán)禁直接發(fā)放現(xiàn)金。對(duì)缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶，積極探索資產(chǎn)收益扶貧。,貧困戶扶

18、持政策,,,2、整村推進(jìn)脫貧銷號(hào)村建檔立卡貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，戶均補(bǔ)助項(xiàng)目資金控制在1萬(wàn)元以內(nèi)，各地可根據(jù)實(shí)際情況確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。到戶資金必須跟隨扶持發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助到戶，嚴(yán)禁直接發(fā)放現(xiàn)金。,,3、整合整村推進(jìn)、“雙到”等專項(xiàng)扶貧資金、行業(yè)部門和社會(huì)幫扶資金等，通過(guò)項(xiàng)目扶持和政策支持，用2到3年時(shí)間，使養(yǎng)牛戶養(yǎng)殖由目前的1-2頭牛發(fā)展到5頭以上，其中基礎(chǔ)母牛2頭以上；養(yǎng)羊戶養(yǎng)殖由目前的5-10只發(fā)展到30只以上，其中基礎(chǔ)母羊15只以上；牛

19、羊混合養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到30個(gè)綿羊單位以上。,,4、支持貧困地區(qū)加快基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁，對(duì)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛3頭以上的養(yǎng)殖戶，每繁育1頭犢牛一次性補(bǔ)貼500元。,,5、支持貧困地區(qū)新建生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對(duì)新建拱棚給予支持，每畝補(bǔ)貼2000元。,,6、推廣馬鈴薯脫毒種薯“農(nóng)戶自繁自用”模式，政府每年采購(gòu)原原種，按種植面積，免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放，實(shí)現(xiàn)自繁自用。原種每粒補(bǔ)貼0.4元。,,7、繼續(xù)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的農(nóng)機(jī)購(gòu)置

20、補(bǔ)貼方式，支持貧困戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)馬鈴薯種植收獲機(jī)械、TMR全混合日糧機(jī)、植保機(jī)械等生產(chǎn)急需機(jī)械，在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，自治區(qū)再累加補(bǔ)貼20%。脫貧銷號(hào)村購(gòu)置鍘草機(jī)等農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼資金足額予以保障。,,8、對(duì)符合條件的建檔立卡貧困戶和生態(tài)移民戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，提供5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率扶貧小額貸款，由財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。,,9、實(shí)施“陽(yáng)光沐浴”民生工程， 2016年，鹽池縣、同心縣和249個(gè)脫貧銷

21、號(hào)村全部安裝太陽(yáng)能熱水器，每臺(tái)補(bǔ)助1000元。,,10、2016年起免除9縣（區(qū)）建檔立卡貧困家庭學(xué)前兩年保教費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)所有縣（區(qū)）建檔立卡貧困家庭學(xué)前兩年資助全覆蓋。,,11、2016年起對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生免費(fèi)教育（免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)）。,,12、對(duì)考入?yún)^(qū)內(nèi)高職院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生免除學(xué)費(fèi)并補(bǔ)助生活費(fèi)，學(xué)校（院）優(yōu)先提供勤工助學(xué)崗位；對(duì)考入?yún)^(qū)內(nèi)外全日制本?？圃?/p>

22、校建檔立卡貧困家庭學(xué)生，提供生源地信用助學(xué)貸款。,,13、大力推進(jìn)雨露計(jì)劃職業(yè)教育扶貧助學(xué)，每人每學(xué)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元，引導(dǎo)貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育。凡符合受助條件的學(xué)生，可登錄雨露計(jì)劃網(wǎng)或下載雨露計(jì)劃APP軟件進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)申報(bào)審核公示后，以一卡通形式發(fā)放補(bǔ)貼。,,14、扶貧建檔立卡家庭勞動(dòng)力機(jī)動(dòng)車駕駛技能培訓(xùn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)憑取得的駕駛證（A、B準(zhǔn)駕車型）和建檔立卡證明，享受一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。,,15、對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一

23、定創(chuàng)業(yè)條件的建檔立卡扶貧對(duì)象，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等政策扶持，符合規(guī)定條件的給予兩年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全額貼息扶持，其中：個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超過(guò)10 萬(wàn)元，合伙和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的貸款額度最高不超過(guò)50 萬(wàn)元。,,16、對(duì)建檔立卡貧困家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，技師學(xué)院高級(jí)技工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，一次性給予6000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。,,17、對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭和殘疾高校畢業(yè)生及獲

24、得國(guó)家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，每人給予一次性求職補(bǔ)貼1000元。,,18、對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)從事靈活就業(yè)，且在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的貧困家庭高校畢業(yè)生，給予最長(zhǎng)不超過(guò)2年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。,,19、對(duì)未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照100元的最低繳費(fèi)檔次給予全額或部分代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。,,20

25、、將患大病建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度。,,21、從2016年4月1日起，執(zhí)行新的低保標(biāo)準(zhǔn)：城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月380元提高到440元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2400元提高到3150元。,,貧困村（生態(tài)移民村）扶持政策,,1、整村推進(jìn)脫貧銷號(hào)村按村均200萬(wàn)元安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，主要用于當(dāng)年的脫貧銷號(hào)村、其他貧困村及脫貧銷號(hào)后3年內(nèi)的村建檔立卡貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。,,2、在不

26、改變用途的情況下，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖、光伏、風(fēng)電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。,,3、試點(diǎn)開(kāi)展冬小麥供種補(bǔ)貼，中南部各縣區(qū)農(nóng)牧部門選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)向脫貧銷號(hào)村傾斜。畝均用種20公斤，每公斤種子約4元，畝均補(bǔ)貼約80元。,,4、支持貧困村建立電商平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。每個(gè)貧

27、困村建設(shè)1個(gè)電商平臺(tái)，建成運(yùn)營(yíng)并促農(nóng)增收發(fā)揮作用的電商平臺(tái)，每個(gè)補(bǔ)助3萬(wàn)元。,,5、支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，優(yōu)先支持發(fā)展國(guó)家發(fā)改委、旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等七部委確定的我區(qū)72個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，由發(fā)改、旅游等部門安排專項(xiàng)資金給予支持，每村支持100—300萬(wàn)元。,,6、對(duì)800個(gè)貧困村按照需求完成改造建設(shè)任務(wù)，新增幼兒學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。,,7、將800個(gè)貧困村的745

28、所義務(wù)教育學(xué)校納入“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目” 和“義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”優(yōu)先安排，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，使學(xué)校設(shè)備、圖書(shū)、校舍等達(dá)到基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。,,8、到2018年，完成50%的貧困村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)50%的規(guī)劃中心村（貧困村）達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。,,9、將所有貧困村符合條件的耕地全部納入新一輪退耕還林還草工程優(yōu)先安排。將生態(tài)移民遷出區(qū)和生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的部分困難人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員，發(fā)展林下

29、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加貧困群眾收入。,,10、2016年全區(qū)有6000名護(hù)林員受聘上崗，建檔立卡貧困人員生態(tài)護(hù)林補(bǔ)助資金每年每人可享受到10000元的補(bǔ)助資金。,,貧困縣（區(qū)）扶持政策,,1、從2016年起，自治區(qū)分三年建立10億元扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑涌熵毨Эh（區(qū)）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)自我“造血”能力。,,2、從2016年起，支持山區(qū)9縣區(qū)開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。,,3、積極探索資產(chǎn)收益扶貧，在不改變資金用途的情況下

30、，具備條件的可將到戶資金折股量化給貧困村和貧困戶，參股扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。,,4、到2018年全面穩(wěn)定解決貧困村飲水困難和飲水安全問(wèn)題，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水普及率100%，貧困村自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上，供水保證率達(dá)到90%以上。,,5、積極支持寧夏醫(yī)科大學(xué)定向培養(yǎng)農(nóng)村全科醫(yī)生，每年安排不低于80名招生計(jì)劃面向貧困地區(qū)定向培養(yǎng)全科醫(yī)生。,,6、進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍，逐步惠及全區(qū)貧困地區(qū)

31、農(nóng)村。,,7、2016年起對(duì)固原市所屬中職學(xué)校的學(xué)生實(shí)施免除住宿費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)的免費(fèi)教費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)中職學(xué)生全覆蓋。,,8、2016年起，將地方免費(fèi)師范生計(jì)劃由每年200名擴(kuò)大到300名，由區(qū)內(nèi)高等院校定向培養(yǎng)一專多能教師，定向分配到貧困鄉(xiāng)村服務(wù)不少于8年。,,精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)政策,1、總體要求全區(qū)精準(zhǔn)脫貧能力培訓(xùn)，要精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力和“十二五”、“十三五”移民對(duì)象。2017年安排資金2億元，培訓(xùn)10萬(wàn)人。按照

32、市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力意愿，探索政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的培訓(xùn)新模式和“企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、培訓(xùn)對(duì)象選單、政府買單”的新機(jī)制，按照“應(yīng)培盡培”的原則，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，力爭(zhēng)使貧困家庭勞動(dòng)力至少有1 人取得職業(yè)資格證書(shū)，掌握1-2門就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。,2、培訓(xùn)任務(wù)（1）“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育扶貧助學(xué)14000人。對(duì)2017—2018學(xué)年建檔立卡貧困戶中接受中、高職教育的學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃

33、”扶貧助學(xué)全覆蓋。,,（2）機(jī)動(dòng)車駕駛技能培訓(xùn)30000人。B2照以上駕駛員培訓(xùn)對(duì)象為建檔立卡貧困戶和“十二五”、“十三五”生態(tài)移民，C1和C2照駕駛員培訓(xùn)對(duì)象重點(diǎn)以“十二五”、“十三五”勞務(wù)移民和生態(tài)移民為主，規(guī)模從嚴(yán)控制。駕駛員培訓(xùn)對(duì)象年齡應(yīng)在45歲以下。,,（3）其它技能培訓(xùn)45110人。根據(jù)勞動(dòng)者意愿和市場(chǎng)用工需求，對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶和“十二五”、“十三五”移民對(duì)象中有培訓(xùn)能力和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)力，主要開(kāi)展以家政服務(wù)、剪紙、手工

34、編織和刺繡、中式烹飪、建筑專業(yè)、工程機(jī)械、機(jī)電專業(yè)、水暖化工等為主的技能培訓(xùn)。其中：家政服務(wù)(月嫂、育嬰、保潔、老年護(hù)理)11950人、 剪紙3310人、手工編織和刺繡4840人、中式烹飪4030人、特色小吃2510人、建筑專業(yè)4270人、工程機(jī)械11800人、機(jī)電專業(yè)1350人、水暖化工1050人。,,（4）致富帶頭人培訓(xùn)5000人。在1100個(gè)建檔立卡貧困村中培訓(xùn)脫貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、脫貧創(chuàng)業(yè)志愿者（導(dǎo)師）和參與創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困戶。

35、,,（5）實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)15700人。以1100個(gè)建檔立卡貧困村為主，重點(diǎn)向2017年整村推進(jìn)定期脫貧考核銷號(hào)村傾斜，培訓(xùn)有特色養(yǎng)殖、種植能力和意愿的貧困家庭勞動(dòng)力，使其掌握1-2門種養(yǎng)技能。,,3、培訓(xùn)方式（1）“雨露計(jì)劃”扶貧助學(xué)。全區(qū)建檔立卡貧困家庭子女接受中等職業(yè)教育（全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）、高等職業(yè)教育（全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院），其家庭成員或?qū)W生本人通過(guò)全國(guó)雨露計(jì)劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)、

36、審核、公示后，給予補(bǔ)助。,（2）勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。對(duì)承擔(dān)家政服務(wù)、手工編織、中式烹飪、建筑專業(yè)、工程機(jī)械、機(jī)電專業(yè)和水暖化工的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由各縣(區(qū)、市)在自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳2015年前備案確定的“定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”中，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)認(rèn)定的辦法，選擇辦學(xué)條件好、培訓(xùn)質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)信譽(yù)高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)?？h(區(qū)、市)扶貧辦要與招標(biāo)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議。學(xué)員考核鑒定合格率達(dá)到80%以上，組織就業(yè)達(dá)到70%以上，由扶貧部門牽頭，人社、

37、財(cái)政部門聯(lián)合考核驗(yàn)收合格后將培訓(xùn)資金撥付培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)剪紙和刺繡類職業(yè)（工種），各縣（區(qū)、市）通過(guò)公開(kāi)認(rèn)定的方法，主要選擇能夠帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)增收的當(dāng)?shù)刂赂荒苋?、民間藝人負(fù)責(zé)培訓(xùn)。對(duì)駕駛員培訓(xùn)，可以采取貧困戶自行選擇駕校和縣（區(qū)、市）集中指定駕校相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)員自行選擇駕校培訓(xùn)后，憑當(dāng)年考取的駕駛員證書(shū)和駕校收費(fèi)憑證，由縣（區(qū)、市）扶貧辦兌付培訓(xùn)補(bǔ)助資金，集中指定駕校培訓(xùn)的，由縣（區(qū)、市）和培訓(xùn)駕校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)考

38、證通過(guò)率兌付培訓(xùn)補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建“扶貧車間”開(kāi)展培訓(xùn)，創(chuàng)建“扶貧車間”的企業(yè)要吸納更多的貧困勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員更多的貧困勞動(dòng)力到“扶貧車間”參加崗位培訓(xùn)穩(wěn)定就業(yè)。,,（3）致富帶頭人培訓(xùn)。由各縣（區(qū)、市）負(fù)責(zé)培訓(xùn)，并組織致富帶頭人對(duì)建檔立卡貧困戶跟蹤指導(dǎo)服務(wù)和日常管理工作。,,（4）實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)由各縣（區(qū)、市）扶貧辦組織實(shí)施，采取入村入戶、田間地頭等方式，緊密結(jié)合貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及貧困戶意愿，以送技術(shù)下鄉(xiāng)

39、為主與其他方式相結(jié)合，培訓(xùn)時(shí)間不得少于5天。選擇群眾參與積極性高、技術(shù)含量高的特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn),提升貧困戶特色種植和“5.30”養(yǎng)殖能力。,,4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（1）雨露計(jì)劃扶貧助學(xué)，每人每學(xué)年補(bǔ)助3000元。（2）機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，對(duì)取得B2照以上每人補(bǔ)助4000元，取得C1和C2照每人補(bǔ)助2200元。（3）中式烹飪、工程機(jī)械（裝機(jī)和挖機(jī)）培訓(xùn)，每人補(bǔ)助1500元。（4）其它技能（家政服務(wù)、手工編織、剪紙和刺繡、特色小吃、建筑專業(yè)、

40、機(jī)電專業(yè)和水暖化工）培訓(xùn)，每人補(bǔ)助1300元。針對(duì)“扶貧車間”培訓(xùn)的紡織工和制衣工等職業(yè)（工種），將技能培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1300元/人提高到3000元/人。（5）創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，每人補(bǔ)助1000元。（6）實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每人補(bǔ)助300元。,,金融扶貧政策,A、扶貧小額信貸政策實(shí)施對(duì)象：以2014年自治區(qū)建檔立卡時(shí)認(rèn)定的貧困戶和貧困人口為準(zhǔn)，并將建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整和查漏補(bǔ)缺新增的貧困戶和貧困人口也納入此范圍，享受相關(guān)政策。貸款額度

41、：根據(jù)貧困戶發(fā)展需要，提高貸款額度至5—10萬(wàn)元，對(duì)守信經(jīng)營(yíng)、有較強(qiáng)發(fā)展能力的貧困戶，可將貸款額度提高到20萬(wàn)元以上。貸款利率：對(duì)建檔立卡貧困戶扶貧小額信貸，一律執(zhí)行免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政資金貼息政策。對(duì)經(jīng)政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)），扶貧類貸款利率上浮不超過(guò)20%，擔(dān)保費(fèi)率控制在1.5%以內(nèi)。貸款期限：種植業(yè)貸款一般為2-3年，養(yǎng)殖業(yè)貸款為3-5年，農(nóng)產(chǎn)

42、品收購(gòu)、加工和銷售等流動(dòng)性資金貸款為2年。申貸年齡：將具有勞動(dòng)能力、有發(fā)展意愿、參加保險(xiǎn)的貧困戶申貸年齡放寬至65歲。申貸周期：對(duì)貧困戶扶貧小額信貸的審批時(shí)限控制在5個(gè)工作日內(nèi)，其他貸款的審批時(shí)限控制在15個(gè)工作日內(nèi)。,B、“扶貧?！闭邔?shí)施對(duì)象：以2014年自治區(qū)建檔立卡時(shí)認(rèn)定的貧困戶和貧困人口為準(zhǔn)，并將建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整和查漏補(bǔ)缺新增的貧困戶和貧困人口也納入此范圍，享受相關(guān)政策。保險(xiǎn)產(chǎn)品：1、家庭意外傷害保險(xiǎn)。保費(fèi)100元/

43、戶，保障金額99000元/戶。2、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。保費(fèi)45元/人，累計(jì)最高賠付限額10萬(wàn)元/人。建檔立卡貧困戶在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，仍需個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，目錄內(nèi)報(bào)銷70%；目錄外報(bào)銷50%，年度限額2萬(wàn)元/人。同時(shí)，22至60周歲的貧困戶婦女，如患有原發(fā)性卵巢癌、原發(fā)性子宮內(nèi)膜癌等七種特定疾病，目錄內(nèi)報(bào)銷100%；目錄外報(bào)銷50%，年度限額2萬(wàn)元/人。3、借款人意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)率1.8‰，保險(xiǎn)金額為建檔立卡戶實(shí)際貸款金額。

44、4、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。主要承擔(dān)種植業(yè)因自然災(zāi)害、產(chǎn)量降低或價(jià)格下跌造成的損失以及養(yǎng)殖業(yè)因疾病、自然災(zāi)害和意外事故造成的死亡。其中，基礎(chǔ)母牛保費(fèi)245元/頭，保險(xiǎn)金額7000元/頭；基礎(chǔ)母羊保費(fèi)30元/只，保險(xiǎn)金額500元/只。其他種養(yǎng)業(yè)各縣（區(qū)）參照《自治區(qū)“扶貧?！眱?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)指導(dǎo)目錄》，根據(jù)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)情況，選擇相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)特色品種進(jìn)行投保。具體由各縣（區(qū)）與合作保險(xiǎn)公司具體商定。,C、貧困村互助資金政策基本原則：農(nóng)戶加

45、入“互助社”和使用“互助資金”限于本村村民。入社者使用“互助資金”，不入社者不使用互助資金。互助資金堅(jiān)持“不出村、不吸儲(chǔ)”。占用費(fèi)：農(nóng)戶借用互助資金要交納一定占用費(fèi)。2017年起，農(nóng)戶借用互助資金所繳納的占用費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率（目前，一年前貸款年利率4.35%，一年以上至五年期貸款年利率4.75%）。凡借用互助資金的建檔立卡貧困戶，對(duì)其所繳納的占用費(fèi)給予全部貼息。2017年起，暫停提取公積金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，將占用費(fèi)分配比

46、例統(tǒng)一調(diào)整為運(yùn)行成本70%，公益金30%。使用年限：根據(jù)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)周期，借款期限分為一至兩年，最長(zhǎng)借款期限不超過(guò)兩年，但互助資金占用費(fèi)需按年度收繳，年終收益分配要按年度核算。借款額度：資金規(guī)模在100萬(wàn)元以下的A類互助社，農(nóng)戶最高借款額度為1.5萬(wàn)元，B類互助社，最高借款為1萬(wàn)元；資金規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)元以上的A類互助社，農(nóng)戶最高借款額度為2萬(wàn)元，B類互助社，最高借款為1.5萬(wàn)元。,,健康扶貧政策,（1）開(kāi)展便民住院服務(wù)。對(duì)貧困患

47、者開(kāi)通看病就醫(yī)綠色通道，在縣城內(nèi)住院實(shí)行先診療后付費(fèi)，并免繳住院預(yù)付金，進(jìn)一步減輕貧困患者墊資負(fù)擔(dān)。（2）提高大病保障水平。2017年城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由2016年的每人每年32元提高到37元，大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例普惠性提高5個(gè)百分點(diǎn)。降低貧困患者大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線，由現(xiàn)在的8400元-9500元下調(diào)至3000元，對(duì)貧困患者大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例在普惠性的基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)。并對(duì)患有20個(gè)特殊病種的貧困患者，在此基礎(chǔ)上報(bào)銷比例再提高2

48、個(gè)百分點(diǎn)。（3）擴(kuò)大醫(yī)保藥品保障范圍。調(diào)整我區(qū)醫(yī)保藥品目錄，擴(kuò)大貧困患者用藥保障范圍。（4）加大醫(yī)療救助力度。貧困患者全部納入醫(yī)療救助范圍，與城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受同等醫(yī)療救助政策。罹患重特大疾病的貧困患者，年度最高救助金額由現(xiàn)行的8萬(wàn)元提高到16萬(wàn)元，并在現(xiàn)行報(bào)銷政策的基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。（5）實(shí)行政府兜底保障。貧困患者年度內(nèi)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的個(gè)人自負(fù)合規(guī)費(fèi)用在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保障、扶貧保、社會(huì)救助、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)

49、療救助報(bào)銷后，實(shí)行政府兜底保障，確保貧困患者年度內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例不低于90%或當(dāng)年住院自付費(fèi)用累計(jì)不超過(guò)5000元。,,易地扶貧搬遷政策,1、目標(biāo)任務(wù)：統(tǒng)籌推進(jìn)移民住房、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)等，到2018年完成8萬(wàn)人建檔立卡貧困人口易地搬遷，移民安置區(qū)基本公共服務(wù)達(dá)到貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，到2020年使移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，確保移民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，與全區(qū)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。,,2、搬遷規(guī)模：

50、“十三五”期間對(duì)82060人20549戶（其中建檔立卡貧困人口80004人19980戶，非建檔立卡人口2056人569戶）實(shí)施易地搬遷。,3、遷出區(qū)域：中南部地區(qū)原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽(yáng)縣、同心縣、鹽池縣、海原縣、中寧縣（徐套、喊叫水）9個(gè)縣（區(qū)）。,4、安置區(qū)域：全區(qū)5市17個(gè)縣（區(qū)、市）和寧東能源化工基地。,,,5、搬遷對(duì)象：按照實(shí)事求是、精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)、從嚴(yán)掌握、宜遷則遷、宜留則留、群眾自愿的原則，搬遷生存條件惡劣、公共服務(wù)

51、難以保障、“一方水土養(yǎng)不起一方人”、就地脫貧難度大、搬遷愿望強(qiáng)烈的已經(jīng)錄入國(guó)務(wù)院扶貧辦扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)的貧困人口，優(yōu)先安排六盤山水源涵養(yǎng)林外圍區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地震活躍區(qū)的建檔立卡貧困人口。,,6、采取山區(qū)與川區(qū)結(jié)合、城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)合、集中與插花結(jié)合、政府組織與市場(chǎng)化推動(dòng)結(jié)合等多種途徑，創(chuàng)新移民安置方式，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)移民進(jìn)行妥善安置。,7、移民住房建設(shè)資金實(shí)行按人補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌的方式，其中人均建房自籌0.3萬(wàn)元。8、遷出區(qū)拆除舊

52、宅基地內(nèi)房屋及附屬設(shè)施，對(duì)硬化部分進(jìn)行鏟除，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行全面清運(yùn)或深埋，恢復(fù)農(nóng)用地，每戶補(bǔ)助2000元（發(fā)放到遷出區(qū)）。9、所有搬遷戶每戶補(bǔ)助搬遷安置費(fèi)2000元（發(fā)放到遷出區(qū)）、搬遷入住前兩年補(bǔ)助水費(fèi)及取暖費(fèi)2000元。10、將移民技能培訓(xùn)納入我區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照職業(yè)（工種）A、B、C類別，分別給予900、800、700元補(bǔ)貼。,11、縣內(nèi)就近安置戶均建設(shè)1座養(yǎng)殖圈棚或1畝大中型拱棚，每座（畝）補(bǔ)助1.5

53、萬(wàn)元。小規(guī)模開(kāi)發(fā)土地安置的，戶均建設(shè)二代日光溫室1棟，每棟補(bǔ)助3萬(wàn)元。12、對(duì)移民遷出區(qū)收回的土地，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，每畝補(bǔ)助500元（發(fā)放到遷出區(qū)）。縣內(nèi)就近安置、小規(guī)模開(kāi)發(fā)土地安置區(qū)綠化每畝補(bǔ)助2000元。13、各縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)亟ǚ砍杀?，合理確定搬遷戶建房或購(gòu)房面積，不得低于15平方米/人，不得超過(guò)25平方米/人。超過(guò)補(bǔ)助投資標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用由移民自行負(fù)擔(dān)。14、移民戶籍實(shí)行屬地管理，搬遷移民免收在戶籍轉(zhuǎn)換和戶口遷移中發(fā)生的一切行

54、政性收費(fèi)，放寬移民進(jìn)城落戶條件?？h外農(nóng)村插花安置、縣外小規(guī)模開(kāi)發(fā)土地安置的，搬遷時(shí)核轉(zhuǎn)戶籍；縣外安置的勞務(wù)移民，搬遷定居兩年內(nèi)核轉(zhuǎn)戶籍；縣內(nèi)安置的勞務(wù)移民，由各縣根據(jù)實(shí)際自行確定核轉(zhuǎn)戶籍期限。,,農(nóng)村危窯危房改造政策,（1）調(diào)整危窯危房改造補(bǔ)助對(duì)象分類。將我區(qū)農(nóng)村危窯危房改造分類補(bǔ)助對(duì)象，由原來(lái)的“極度貧困戶、低保戶、其他貧困戶”調(diào)整為“四類重點(diǎn)對(duì)象中的極度貧困戶、四類重點(diǎn)對(duì)象（建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家

55、庭）、其他貧困戶”。（2）提高危窯危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將我區(qū)山區(qū)、川區(qū)危窯危房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點(diǎn)對(duì)象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3.6萬(wàn)元，各市、縣（區(qū)）財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬(wàn)元；“四類重點(diǎn)對(duì)象”每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，各市、縣（區(qū)）財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，由中央和自治區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。自治區(qū)資金來(lái)源為統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資

56、金和自治區(qū)財(cái)政安排。（3）危窯加固改造。C級(jí)危房加固改造按其他貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，危窯加固改造，每孔按1.5萬(wàn)元補(bǔ)助，每戶補(bǔ)助最多不超過(guò)2孔。（4）未列入統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的縣（區(qū)）危窯危房改造補(bǔ)助需自籌整合資金部分，由市、縣（區(qū)）財(cái)政自行解決，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得降低。新的標(biāo)準(zhǔn)從2017年度開(kāi)始執(zhí)行。,走好新的長(zhǎng)征路 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)立下愚公移山志 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)扶貧要扶志 治貧先治愚學(xué)會(huì)一種技能，帶富一個(gè)家庭勞