《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》解讀ppt黨課課件

1、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》解 讀,一、公務(wù)員法的立法背景,1、制定公務(wù)員法是貫徹依法治國(guó)基本方略的必然要求。2、制定公務(wù)員法是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。3、制定公務(wù)員法是完善公務(wù)員制度的必然進(jìn)程。 公務(wù)員法是我國(guó)干部人事管理第一部總章程性質(zhì)的法律，在我國(guó)干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。公務(wù)員法的頒布和實(shí)施，對(duì)于深化干部人事制度改革，促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)公務(wù)

2、員隊(duì)伍的活力、效率和積極性，具有重要而深遠(yuǎn)的影響。,二、公務(wù)員法的主要特點(diǎn),公務(wù)員法在五個(gè)方面集中而鮮明地體現(xiàn)了公務(wù)員制度的中國(guó)特色：第一，   體現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)上我國(guó)的公務(wù)員制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，不搞所謂的“政治中立”。第二，   體現(xiàn)在公務(wù)員范圍的界定上根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員的范圍包括中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)這“七

3、類機(jī)關(guān)”的工作人員。第三，   體現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍的管理上公務(wù)員法進(jìn)一步把公務(wù)員劃分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員這兩個(gè)組成部分，劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法這三個(gè)類別的，劃分為選任制、委任制和聘任制這三種任用方式，并規(guī)定了相應(yīng)的管理辦法。,第四，   體現(xiàn)在公務(wù)員的來源上公務(wù)員法總結(jié)和借鑒我國(guó)干部人事制度改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把考試錄用、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和部分職位聘任等體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4、要求的改革措施用法律形式規(guī)范下來。第五，   體現(xiàn)在公務(wù)員的監(jiān)督約束和激勵(lì)保障并重上公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員的條件、義務(wù)和紀(jì)律，明確了公務(wù)員考核、懲戒、回避、辭退、定期轉(zhuǎn)任、離職后的從業(yè)限制，以及領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職等方面的要求，體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。,三、公務(wù)員法的基本內(nèi)容,公務(wù)員法共18章107條。主要是兩方面規(guī)定：一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定，包括公務(wù)員制度的

5、指導(dǎo)思想、基本原則，公務(wù)員的范圍、條件、義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責(zé)任等；二是關(guān)于公務(wù)員管理各個(gè)環(huán)節(jié)的基本管理制度的單項(xiàng)性規(guī)定，主要是入口管理、在職管理和出口管理三大板塊，包括公務(wù)員的錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、培訓(xùn)、交流回避、工資福利保險(xiǎn)、退休、申訴控告、職位聘任等。體現(xiàn)了六大功能：選拔配置、更新、監(jiān)督、保障、開發(fā)、激勵(lì)。,一 公務(wù)員的條件、義務(wù)和權(quán)利,本章共

6、3條，分別規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的7項(xiàng)基本條件、應(yīng)當(dāng)履行的9項(xiàng)義務(wù)和應(yīng)當(dāng)享有的8項(xiàng)權(quán)利。（一）關(guān)于義務(wù)在前、權(quán)利在后的問題這一點(diǎn)與憲法規(guī)定公民的權(quán)利、義務(wù)順序不一樣。應(yīng)該說，義務(wù)和權(quán)利是一致的，在前在后并不改變實(shí)質(zhì)。但義務(wù)在前，有利于提醒公務(wù)員要首先想到自己必須履行的義務(wù)，這也是出于對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格要求的考慮。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章也是黨員的義務(wù)在前，權(quán)利在后。（二）關(guān)于公務(wù)員應(yīng)具備的條件公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件共七個(gè)，既包括國(guó)籍、年

7、齡、身體、文化程度和工作能力等方面的條件，還包括具有良好的品行以及擁護(hù)憲法的條件。,二 錄 用,本章共12條，規(guī)定了錄用的范圍、組織權(quán)限、報(bào)考條件和錄用程序等內(nèi)容。（一）關(guān)于錄用的基本辦法第二十一條第一款規(guī)定，“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法?！边@樣規(guī)定，將“考試錄用”確定為錄用主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的基本制度，也就是“凡進(jìn)必考”。根據(jù)這

8、一規(guī)定，今后各級(jí)黨政機(jī)關(guān)錄用人員，一律實(shí)行考試錄用的辦法，而且有一套嚴(yán)格的程序，任何機(jī)關(guān)不得違法進(jìn)人。 “凡進(jìn)必考”是推行公務(wù)員制度的一面旗幟，也是群眾較認(rèn)可的。因?yàn)椴恢v關(guān)系，不講門第，是“玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)”。胡錦濤書記曾批示，“凡進(jìn)必考”弘揚(yáng)了人事工作的正氣。這些年來，我們堅(jiān)持規(guī)范化、公正性、科學(xué)性，取得了很大的成效。,公正性方面。堅(jiān)持“錄用計(jì)劃，錄用條件、錄用程序、報(bào)名、考試成績(jī)，錄用結(jié)果”六公開；錄用人員打破身份、地

9、域界限，面向全國(guó)招考；面試考官構(gòu)成臨時(shí)抽簽決定；閱卷、面試、體檢等各個(gè)環(huán)節(jié)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派人監(jiān)督。面試成績(jī)當(dāng)場(chǎng)公布?？茖W(xué)性方面。考試內(nèi)容是申論、行政職業(yè)能力測(cè)試兩門試題，考試方式上采取四級(jí)聯(lián)考，統(tǒng)一命題。 （二）關(guān)于錄用的管理機(jī)構(gòu)和管理權(quán)限根據(jù)公務(wù)員法第二十二條的規(guī)定，“中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作，由省級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門可

10、以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門組織?！?三 考 核,本章共5條，規(guī)定了考核的內(nèi)容、種類、程序、等次以及考核結(jié)果的使用等。與暫行條例相比，公務(wù)員法有三個(gè)突出的地方：（一）對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類考核 公務(wù)員法第三十五條將領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核區(qū)分開來，兩者在考核主體、考核形式、考核方法上不一樣。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管部門即各級(jí)黨委及其組織部門管理，由組織部門按照管理權(quán)限派出考察組考核，采取屆中、屆末考核的定期考核形式

11、。非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員由各機(jī)關(guān)管理，并由各機(jī)關(guān)自行考核，采取年度考核形式。（二）強(qiáng)調(diào)了主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核，強(qiáng)調(diào)了主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這里的主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上就是各處（科）室的主要負(fù)責(zé)人。（三）增加了基本稱職等次為加大考核檔次的區(qū)分度，更好地發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，公務(wù)員法總結(jié)近年來考核工作的經(jīng)驗(yàn)，在稱職和不稱職之間增加了一個(gè)基本稱職等次，變成四個(gè)等次，并規(guī)定定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依

12、據(jù)。,公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。,㈠公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理： ⒈累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次； ⒉累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別； ⒊確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

13、⒋被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； ⒌享受年度考核獎(jiǎng)金。 ㈡公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： ⒈對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)； ⒉本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限； ⒊一年內(nèi)不得晉升職務(wù)； ⒋不享受年度考核獎(jiǎng)金。 ㈢公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理： ⒈降低一個(gè)職務(wù)層次任職；,⒉本考核年度不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級(jí)

14、別和級(jí)別工資檔次的考核年限； ⒊不享受年度考核獎(jiǎng)金； ⒋連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。 ㈣公務(wù)員考核其他規(guī)定⒈ 病、事假累計(jì)超過考核年度半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。 ⒉　公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。 ⒊　受處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理： ①受警告處分的當(dāng)年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次； ②

15、受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響。 ⒋　公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。 ⒌ 對(duì)無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。 ⒍ 對(duì)在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

16、,四 職務(wù)任免,本章共分5條，規(guī)定了任免的方式、任免的情形、任職要求以及兼職等內(nèi)容。（一）關(guān)于任職的前提條件第四十一條規(guī)定，“公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的職位空缺。”也就是說，公務(wù)員任職的前提條件有三個(gè)，即有編制，有職數(shù)，有相應(yīng)的職位空缺，三者缺一不可。這是暫行條例沒有的，從法的角度作出這樣的規(guī)定，有利于糾正和克服各地各單位超職數(shù)配備干部的現(xiàn)象。（二）關(guān)于在機(jī)關(guān)外兼職暫行條例規(guī)定公務(wù)員原則上

17、一人一職，不得在行政機(jī)關(guān)外兼職。公務(wù)員法從實(shí)際出發(fā)，第四十二條規(guī)定：“公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬?！边@里明確了兼職的兩個(gè)要求：一是要經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；二是不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。對(duì)公務(wù)員兼職作這些限制，主要是使公務(wù)員專心致志，依法履行公務(wù)，并保證兼職確是工作需要，同時(shí)也是為了加強(qiáng)廉政建設(shè)。這里的有關(guān)機(jī)關(guān)，主要指任免機(jī)關(guān)，但對(duì)人大任免的人員，按實(shí)際管理權(quán)限辦理。,五 獎(jiǎng) 勵(lì),本章共

18、5條，主要規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)的原則、對(duì)象、事由，獎(jiǎng)勵(lì)的種類、權(quán)限、程序以及撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的情形。（一）獎(jiǎng)勵(lì)的種類公務(wù)員法第五十條仍然沿用了暫行條例的規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。這里的榮譽(yù)稱號(hào)，是指人民滿意的公務(wù)員、人民滿意的公務(wù)員集體等稱號(hào)，榮譽(yù)稱號(hào)只能由省部級(jí)以上單位授予。（二）集體獎(jiǎng)勵(lì)問題第五十一條關(guān)于集體獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，是新增加的內(nèi)容。暫行條例規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象只限于公務(wù)員個(gè)人，公務(wù)員法明確規(guī)定

19、可以對(duì)公務(wù)員集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，第四十八條第二款又明確了公務(wù)員集體的定義。,六 懲 戒,本章共7條，主要規(guī)定了公務(wù)員的十六項(xiàng)不得違反的紀(jì)律、公務(wù)員執(zhí)行上級(jí)決定或者命令是否免責(zé)和違反紀(jì)律后的懲戒。（一）參與營(yíng)利性活動(dòng)問題第五十三條第十四項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員不得“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”。這是公務(wù)員的一項(xiàng)重要的廉政紀(jì)律。（二）執(zhí)行上級(jí)決定或者命令的免責(zé)問題公務(wù)員法第十二條關(guān)于公務(wù)員應(yīng)履行的義務(wù)中

20、有一項(xiàng)是“服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”；第五十三條關(guān)于公務(wù)員紀(jì)律的規(guī)定中有一項(xiàng)是，不得“拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”。這是保證令行禁止、政令暢通和機(jī)關(guān)效能的重要規(guī)定。如果上級(jí)的決定、命令是違法的或者是錯(cuò)誤的怎么辦？怎樣避免因執(zhí)行上級(jí)違法或者錯(cuò)誤的決定、命令，而對(duì)公共利益、公民的合法權(quán)益造成重大的不可挽回的損失？公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，其本人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這些問題第五十四條作了規(guī)定。這條講了三

21、層意思，一是“公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見”；二是“上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任”；三是“公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！边@樣就使關(guān)于公務(wù)員執(zhí)行命令的法律更規(guī)范、更完整。,（三）關(guān)于處分問題 公務(wù)員法沿用了暫行條例關(guān)于處分種類的規(guī)

22、定，將處分分為：“警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除”。第五十八條第一款還規(guī)定，“公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次?！钡诙钸€規(guī)定了受處分的期間，分別為：“警告，六個(gè)月；記過，十二個(gè)月；記大過，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。”,七 工資福利保險(xiǎn),本章共7條，分別規(guī)定了公務(wù)員工資制度、福利制度、保險(xiǎn)制度。由于目前正在制定工資改革方案，福利制度也要進(jìn)行改革，保險(xiǎn)等

23、制度還沒有建立起來，所以本章只規(guī)定了原則性、方向性的內(nèi)容，具體內(nèi)容要由公務(wù)員工資規(guī)定、福利規(guī)定、保險(xiǎn)規(guī)定等配套法規(guī)來規(guī)定。（一）完善工資正常增長(zhǎng)機(jī)制公務(wù)員法第七十三條第二款規(guī)定國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制，為保證正常增資落到實(shí)處，第七十五條第二款規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。”公務(wù)員工資為什么要和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平進(jìn)行比較？這是根

24、據(jù)公務(wù)員工作的特性和國(guó)際通行的做法而定的。（二）加強(qiáng)公務(wù)員工資管理針對(duì)當(dāng)前工資外收入分配秩序比較混亂的問題，公務(wù)員法第七十八條規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。（三）對(duì)公務(wù)員有關(guān)經(jīng)費(fèi)問題作出明確規(guī)定公務(wù)員法第七十九條規(guī)定“公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障

25、”。這為我們開展公務(wù)員管理工作創(chuàng)造了一個(gè)良好的條件。經(jīng)費(fèi)問題解決了，我們就可以更好地開展工作，取得更好的社會(huì)效益和人才效益。,八 辭職辭退,本章共7條，規(guī)定了公務(wù)員辭職和機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員兩個(gè)問題。（一）最低服務(wù)年限問題第八十一條規(guī)定了有五種情形之一的，不得辭去公職。而本條第一項(xiàng)“未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的”規(guī)定，為了維護(hù)機(jī)關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為了體現(xiàn)錄用公務(wù)員的嚴(yán)肅性，公務(wù)員應(yīng)有最低服務(wù)年限。公務(wù)員法對(duì)最低年限沒有做出具

26、體規(guī)定，留給下一步的單項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，但規(guī)定了公務(wù)員未滿最低服務(wù)年限的，不得提出辭去公職的申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)也不得批準(zhǔn)該公務(wù)員的申請(qǐng)。（二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職問題暫行條例只規(guī)定了公務(wù)員辭去公職的情況。公務(wù)員法第八十二條的辭職包括辭去公職和領(lǐng)導(dǎo)干部辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩種情況。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，公務(wù)員法把領(lǐng)導(dǎo)干部的因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職等四種辭職納入了公務(wù)員法的內(nèi)容。其

27、中，引咎辭職和責(zé)令辭職只適用于領(lǐng)導(dǎo)成員。,（三）關(guān)于公務(wù)員辭退或不辭退問題第八十三條 公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正

28、當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。這里的“曠工”，是指公務(wù)員沒有正當(dāng)理由，不經(jīng)請(qǐng)假，擅自脫離崗位。這里的“無正當(dāng)理由”，是指不可抗力如疾病、自然災(zāi)害、不可預(yù)料的事故等情形外，公務(wù)員超過年休假、探親假、事假等期限。不論是曠工還是無正當(dāng)理由逾期不歸，只要連續(xù)超過十五年以上，全年累積缺勤三十天以上，都要予以辭退，以維護(hù)機(jī)關(guān)正常的秩序。第八十四條 對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分

29、喪失工作能力的；（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。第八十五條 辭退公務(wù)員，按照管理權(quán)限決定。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。第八十六條 公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時(shí)按照規(guī)定接受審計(jì)。,九   退 休,本章共3條，規(guī)定

30、了公務(wù)員的法定退休、提前退休和退休待遇。第八十八條 公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：（一）工作年限滿三十年的；（二）距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的；（三）符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。第八十九條 公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。,十 法律責(zé)任,這一章共4條，規(guī)定了承擔(dān)

31、法律責(zé)任的情形、責(zé)任形式等內(nèi)容，以避免有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情形發(fā)生，努力確保公務(wù)員法的有效實(shí)施。（一）違反規(guī)定的處理第一百零一條規(guī)定了七項(xiàng)違反本法規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限，區(qū)別不同情況，予以處理。特別是本條第一項(xiàng)，“不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的”，應(yīng)引起格外重視。（二）辭職或退休的從業(yè)限制第一百零二條第一款規(guī)定，“公務(wù)員辭去公職或者退休