【培訓(xùn)課件】招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座

1、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座,,鏈接,,,,城市軌道交通學(xué)院,,四級組織機(jī)構(gòu)的職責(zé),,兩種方式,,,,,,一個(gè)必須,三個(gè)原則,投標(biāo)人必備的五個(gè)條件,招標(biāo)文件的七個(gè)基本內(nèi)容,六個(gè)法定時(shí)限,招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù),,,,,,,,,合同必備的十一個(gè)條款,,招標(biāo)會議九個(gè)程序,,,,,,招投標(biāo)中的八個(gè)主要環(huán)節(jié),評標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容,招標(biāo)人的十二項(xiàng)主要責(zé)任,招投標(biāo)的十四種常用表格,十三種法律責(zé)任,招投標(biāo)法的十四條實(shí)務(wù),,,,,,,,,《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在

2、中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,一個(gè)必須,,國務(wù)院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對招投標(biāo)的范圍、內(nèi)容和條件作出進(jìn)一步的細(xì)化。,,國家計(jì)委在[

3、2000]54號標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定:凡關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括電力、新能源等項(xiàng)目必須采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)第七條還規(guī)定各類勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備材料的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招投標(biāo)：（1）建設(shè)工程合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

4、（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于（1）（2）（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須采用招投標(biāo)；,,,,兩種方式,,公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。,,,邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。,,《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),公開招標(biāo)有很多優(yōu)點(diǎn)，如公開性強(qiáng)；競爭性強(qiáng)透明度高。但也有弱點(diǎn)工作量大，費(fèi)用支出多中標(biāo)機(jī)率小。,根據(jù)招標(biāo)的

5、內(nèi)容確定一批單位為邀請對象，將其招標(biāo)的通告或招標(biāo)邀請函直接送往這些單位，一般來講被邀請對象不超過10個(gè)。在對招標(biāo)候選人了解比較詳細(xì)時(shí)，往往只邀請3至4個(gè)投標(biāo)者。邀請招標(biāo)簡化了對投標(biāo)者資格預(yù)審及投標(biāo)書審查工作量節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用對投標(biāo)者同樣節(jié)省了費(fèi)用，并提高了中標(biāo)率。,,,,,,,在公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外，招投標(biāo)活動在實(shí)踐中還采取以下三種形式,1、議標(biāo)（限制性招標(biāo)） 即通過談判來確定中標(biāo)者2、比價(jià)議標(biāo) 有邀請招標(biāo)和協(xié)商的特點(diǎn)，

6、一般指的是規(guī)模不大內(nèi)容簡單的工程或供貨采購，由招標(biāo)人將采購的有關(guān)要求送交選定的幾個(gè)廠家要求他們在約定的時(shí)間內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)過招標(biāo)人分析選擇報(bào)價(jià)合理的廠家，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)協(xié)商簽訂合同。3、方案競賽議標(biāo)方式 一般選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的方式由招標(biāo)人組織公開競賽，經(jīng)招標(biāo)專家評選選出優(yōu)勝單位定標(biāo)，對未選中的單位給予一定的補(bǔ)償。,,三個(gè)原則,,公開原則公平原則公正原則,,三公原則在招投標(biāo)活動中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以

7、其為主線給予展開。,,,,,公開原則,,1、法律規(guī)范和政策要公開2、招標(biāo)信息要公開3、招投標(biāo)的程序及評審內(nèi)容要公開4、評標(biāo)原則要公開5、評標(biāo)條件和中標(biāo)結(jié)果要公開,,本原則體現(xiàn)透明度，使投標(biāo)人在同一起跑線上競爭防止出現(xiàn)暗箱操作和偏袒任何一方的行為,,,公平原則,,要求給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人在同等條件下競爭。,,強(qiáng)調(diào)評審委員會在評標(biāo)中要嚴(yán)格招標(biāo)條件、

8、招標(biāo)原則，公平的作出評標(biāo)。,,,公正原則,,1、要求評標(biāo)結(jié)果要公正，嚴(yán)守法定的評標(biāo)規(guī)則和 統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。保證投標(biāo)人在同一平等基礎(chǔ)上競爭。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3、不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。4、任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、影響評標(biāo)活動。,,評標(biāo)委員會必須公正的按照評標(biāo)辦法評標(biāo)條件進(jìn)行評標(biāo),,誠實(shí)信用原則是民事活動的基本原則，我國《民法通則》第4條規(guī)定：民事活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t。 在國

9、際上，誠實(shí)信用原則有帝王條款的稱譽(yù)。它既是行為規(guī)范也是道德規(guī)范。,,在三公原則之外，招投標(biāo)活動中還應(yīng)堅(jiān)持誠實(shí)信用的原則。,,四級組織機(jī)構(gòu)的職責(zé),,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍,招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍,評標(biāo)委員會的職權(quán)范圍,行政監(jiān)督部門的職權(quán)范圍,,,,,,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職權(quán)范圍,,,1、確定項(xiàng)目招投標(biāo)工作小組組成人員2、確定招投標(biāo)方式及投標(biāo)人資格預(yù)審檢查監(jiān)督招標(biāo)活動的準(zhǔn)備情況3、審查決定投標(biāo)人人選4、確定招投標(biāo)文件和標(biāo)底的編制原則5、審

10、查決定評審委員會、專家評選人選6、審查決定評審委員會的評標(biāo)報(bào)告，決定中標(biāo)人。,,,A、按照國家和企業(yè)的規(guī)定，履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)；B、根據(jù)決策層確定的招標(biāo)方式及投標(biāo)人確定方式，發(fā)布招標(biāo)公告或推薦投標(biāo)人；C、按照審查決定的投標(biāo)人人選發(fā)送投標(biāo)邀請函或發(fā)布公告；D、按照確定的原則編制和發(fā)送招標(biāo)文件；E、如果需要的話，組織現(xiàn)場勘察和解答投標(biāo)人提出的問題；F、如果要設(shè)置標(biāo)底的話，根據(jù)確定的原則組織編制標(biāo)底；G、接受并妥善保管投標(biāo)人的

11、投標(biāo)文件；H、在監(jiān)察部門和法律部門監(jiān)督下，從專家?guī)斐槿＜?，提出評委人選；I、在確定評標(biāo)委員會成員的基礎(chǔ)上組織開標(biāo)和評標(biāo)；J、在確定中標(biāo)人基礎(chǔ)上發(fā)送中標(biāo)通知書；K、編制合同文本，進(jìn)行合同談判；L、發(fā)送未中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；M、負(fù)責(zé)合同的履行監(jiān)督工作。,,招標(biāo)辦公室的職權(quán)范圍,,,,評標(biāo)委員會的職權(quán)范圍,,,不得向別人透露自己評委的身份，應(yīng)客觀公正履行職責(zé)遵守職業(yè)道德； 在擔(dān)任評委會活動期間不得與投標(biāo)單

12、位接觸，更不得收受投標(biāo)人的財(cái)務(wù)和好處； 必須遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程中不得采用任何方式向外界透露評標(biāo)的有關(guān)情況； 每個(gè)評委都應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的進(jìn)行評標(biāo)，維護(hù)各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； 專家評委有權(quán)了解招投標(biāo)活動中有關(guān)工程情況閱讀有關(guān)文件； 專家評委應(yīng)有一定勞動報(bào)酬； 專家評委對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)有否決的權(quán)利 對招標(biāo)過程中的評審意見承擔(dān)責(zé)任。,,

13、,,監(jiān)督的主要內(nèi)容： 是否按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定選擇了有利于競爭的招標(biāo)方式 在已招標(biāo)的項(xiàng)目中，是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序、規(guī)則，是否體現(xiàn)了三公的原則 接受當(dāng)事人的投訴，依法查處違反招標(biāo)投標(biāo)法的行為,監(jiān)督部門的權(quán)利：A、詢問權(quán)B、調(diào)取證據(jù)權(quán)C、監(jiān)督檢查權(quán)D、調(diào)查權(quán)E、管理指導(dǎo)權(quán),,,投標(biāo)人必備的五個(gè)條件,,具備投標(biāo)資格條件具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力條件具備提交投標(biāo)文件的時(shí)間條件具備對招標(biāo)書作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的條件必須遵守法

14、律規(guī)定和招標(biāo)紀(jì)律條件,1,2,3,4,5,,,,A、應(yīng)該具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目的能力；B、應(yīng)該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應(yīng)該具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。,,投標(biāo)人應(yīng)具有法律上所稱的民事行為能力和民事權(quán)利能力。,招標(biāo)人就應(yīng)該對投標(biāo)人的法人地位、法人營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認(rèn)證書、優(yōu)質(zhì)工程產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書，業(yè)績證書、技術(shù)報(bào)務(wù)許可證等進(jìn)行審查,,,除資質(zhì)等級，生產(chǎn)建筑許可證外還應(yīng)審查其質(zhì)量承諾書

15、、鑒定認(rèn)定書公司簡介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成公司三年內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)負(fù)債表等，以保證其投標(biāo)人具有人力、物力、財(cái)力支持其對外投標(biāo)。,,,,,招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)?！钡诙钣忠?guī)定：“在投標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！?《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條還規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交

16、的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。,對于投標(biāo)文件的送達(dá)，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的份數(shù)包裝、簽封、時(shí)間來進(jìn)行。這項(xiàng)要求不僅體現(xiàn)著保密性的原則，同時(shí)也是公平競爭的保證措施。,,,,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第27條的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。只有滿足招標(biāo)文件的要求才有中標(biāo)。 國家七部委2001年17號文第23條規(guī)定：投標(biāo)書未能對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，

17、應(yīng)作為廢標(biāo)。,細(xì)微偏差,,,,,,實(shí)質(zhì)性響應(yīng),,,對招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格完成工程或提交貨物的時(shí)間、項(xiàng)目計(jì)劃技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標(biāo)人必須作出響應(yīng)。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件填報(bào)，不得對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。,簡言之，所謂實(shí)質(zhì)性響應(yīng)就是要滿足招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。,,,,廢標(biāo),,沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的擔(dān)

18、保有瑕疵沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章載明的投標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求附有招標(biāo)人不能接受的條件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求,,,,細(xì)微偏差,,,指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整又不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。,,細(xì)微偏差并不

19、會影響投標(biāo)文件的有效性,反之，如果投標(biāo)文件存在的漏項(xiàng)或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上偏離了招標(biāo)文件的有關(guān)要求，且其補(bǔ)正又將導(dǎo)致其他投標(biāo)人的不公平時(shí)，則稱之為重大偏差。,,投標(biāo)文件發(fā)生重大偏差的，將作為廢標(biāo)來論處。,,,,,,《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn)投標(biāo)人紀(jì)律的八不準(zhǔn),,,,,《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條、第33條對投標(biāo)人參與招標(biāo)活動應(yīng)遵守的紀(jì)律要求做出了明確的規(guī)定：,A、投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人

20、的公平競爭、損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；B、投標(biāo)人不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；C、投標(biāo)人不得低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)；D、投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。,,,,,,,A、項(xiàng)目資金不落實(shí)不準(zhǔn)招標(biāo)；B、項(xiàng)目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)招標(biāo)；C、在招標(biāo)中不準(zhǔn)超出招標(biāo)書以外的條件招標(biāo)；D、不準(zhǔn)透露評審委員會名單；E、不準(zhǔn)泄露制定好的標(biāo)底；F、不準(zhǔn)隨意簡化招標(biāo)程序；G、不準(zhǔn)偏袒投標(biāo)

21、單位；H、不準(zhǔn)與中標(biāo)以外的單位簽訂合同。,,,,A、不準(zhǔn)對招標(biāo)單位和評委行賄；B、不準(zhǔn)在投標(biāo)中弄虛作假或以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)；C、不準(zhǔn)與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；D、不準(zhǔn)以任何其他不正當(dāng)手段妨礙正常的招投標(biāo)活動；E、不準(zhǔn)在投標(biāo)活動中排擠其他投標(biāo)人；F、不準(zhǔn)在招投標(biāo)活動中搞不正當(dāng)競爭或低于成本價(jià)競標(biāo)；G、不準(zhǔn)擾亂本行業(yè)市場，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；H、不準(zhǔn)擾亂、干擾評標(biāo)工作。,,,,六個(gè)法定時(shí)限,,,,,,

22、,,,15天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。,,,,20天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。,30天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)

23、文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。,15天 《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定：招標(biāo)人對已發(fā)的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。,,繼續(xù),,六個(gè)法定時(shí)限,,,,5天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定：招標(biāo)與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,,,30天 國家經(jīng)貿(mào)委等七部委制定的《評

24、標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。,,,招標(biāo)文件的七個(gè)內(nèi)容,,,,,,,,,招標(biāo)書招標(biāo)設(shè)備或施工技術(shù)規(guī)范書投標(biāo)人須知對投標(biāo)文件編寫的要求投標(biāo)文件的遞交開標(biāo)評標(biāo)授予合同,,招標(biāo)文件是聯(lián)系、溝通招標(biāo)人與投標(biāo)人的橋梁，是將來合同的組成部分，是投標(biāo)書的制定依據(jù)。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

25、招標(biāo)文件，將直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量。,,,,,,,,,,工程或項(xiàng)目概況：介紹項(xiàng)目、工程概況、物資采購或技術(shù)服務(wù)情況，并說明資金來源及其落實(shí)情況招標(biāo)內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、數(shù)量、主要技術(shù)指標(biāo)招標(biāo)方式：一般說明是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)有關(guān)要求：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨或工期、交貨地點(diǎn)或施工地點(diǎn)招標(biāo)議標(biāo)安排：投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、開標(biāo)時(shí)間、行車路線 、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等有關(guān)說明：設(shè)備所需的材料、外協(xié)、配套、附屬設(shè)備、指導(dǎo)安裝、調(diào)試、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、

26、圖紙資料等全部費(fèi)用，包裝、驗(yàn)收、質(zhì)量要求及執(zhí)行情況,,,,主要包括技術(shù)要求（如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等）、參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、供貨清單、技術(shù)文件、現(xiàn)場驗(yàn)收、技術(shù)服務(wù)圖紙或圖紙清單及其附件等內(nèi)容,,,,合格的投標(biāo)人，即投標(biāo)人必須具備的能力資質(zhì)、要求和條件； 投標(biāo)費(fèi)用的承擔(dān)，如投標(biāo)保證函、履約保證金等； 投標(biāo)文件的解釋和澄清，如報(bào)價(jià)說明、特殊技術(shù)要求等； 其他特別需要公告的事項(xiàng)。,,,,,對投標(biāo)人的要求 投標(biāo)文件的格式 投標(biāo)

27、文件的組成 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)文件 投標(biāo)保證金,,,,投標(biāo)文件的密封和標(biāo)證 遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間 投標(biāo)文件的修改和撤消,,,,開標(biāo) 評標(biāo)原則 評標(biāo)辦法評標(biāo)組對投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)的確定 紀(jì)律與保密,,,,,也叫未來合同，是一旦投標(biāo)人中標(biāo)后以合同的法律形式確定雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，授予合同是招標(biāo)人提出的未來要求。由于投標(biāo)人一旦中標(biāo)后，該授予合同將成為正式履行的合同，因此對雙方來說，授予合同的制定十分必要。,

28、,招投標(biāo)活動中的八個(gè)主要環(huán)節(jié),,,對投標(biāo)人資格預(yù)審環(huán)節(jié)制定招標(biāo)文件環(huán)節(jié)抽選專家組成評委環(huán)節(jié)制作標(biāo)底環(huán)節(jié)評標(biāo)實(shí)施環(huán)節(jié)中標(biāo)結(jié)果登記環(huán)節(jié)簽定合同環(huán)節(jié)監(jiān)督協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),,,,,,,,,,,招投標(biāo)活動是一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的法律活動，所以在實(shí)踐中應(yīng)該嚴(yán)格把握上述八個(gè)主要環(huán)節(jié),,,,,,,,,,A、投標(biāo)文件的澄清 B、投標(biāo)文件的初審 C、符合性評審 D、技術(shù)性評審 E、報(bào)價(jià)評審 F、投標(biāo)文件終審,,資格預(yù)審環(huán)

29、節(jié)是評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審階段,重點(diǎn)是要審查以下幾個(gè)方面,,,,標(biāo)書一般可粗略分為三個(gè)部分：一是通用部分二是技術(shù)部分三是商務(wù)部分,A、要做到百密不漏：把應(yīng)該想到的想到，應(yīng)該做到的提出來；B、要做到準(zhǔn)確無誤：編制招標(biāo)文件的文字表達(dá)應(yīng)該準(zhǔn)確，不使用大概、大約等模糊詞語。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象；C、要做到簡潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉

30、描述，不要字句堆砌。,,編制招標(biāo)文件應(yīng)注意以下幾個(gè)特點(diǎn),,,,,,《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，成員為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。,評標(biāo)委員會也叫評標(biāo)專家委員會，他是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)聘請各方面專家組成的獨(dú)立實(shí)施評標(biāo)職能的組織,A、從事相關(guān)事業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平B、熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有有招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)C

31、、能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)有下列情況之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員A、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬B、項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員C、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評審的D、曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰,,,,,,所謂標(biāo)底是招標(biāo)人制作的工程項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目所需的各種費(fèi)用的底數(shù)，是招標(biāo)人對工程費(fèi)用的預(yù)測值，也是招標(biāo)人最終報(bào)價(jià)和中標(biāo)的依據(jù)。,,A、根據(jù)設(shè)計(jì)

32、圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量來編制標(biāo)底；B、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)；C、標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；D、標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人員、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素。還包括施工不預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；E、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。,基本原則,,,

33、,,,這個(gè)環(huán)節(jié)包括三個(gè)階段：開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。,開標(biāo)階段：開標(biāo)就是招標(biāo)單位在招標(biāo)公告招標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)，在有投標(biāo)人出席的情況下當(dāng)眾拆開投標(biāo)資料宣布投標(biāo)人的名稱，抽簽序號投標(biāo)的基本響應(yīng)及投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程。開標(biāo)時(shí)應(yīng)注意檢查投標(biāo)書的密封情況。,評標(biāo)階段：評標(biāo)是招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)單位所報(bào)送的標(biāo)書進(jìn)行審查、評議的過程。在此階段要求評標(biāo)委員會按照公正、公平、平等、科學(xué)、先進(jìn)的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合分析對比，并尊重招標(biāo)人的要求最

34、后擇優(yōu)選定。,定標(biāo)階段：定標(biāo)即評審委員會選定中標(biāo)人的階段。所謂中標(biāo)人，是指投標(biāo)人的標(biāo)書經(jīng)招標(biāo)單位所組成的評標(biāo)委員會擇優(yōu)評審，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)而選中的投標(biāo)人。,,,,,評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，一方面抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門，一方面做好中標(biāo)結(jié)果的登記和備案工作，以備未中標(biāo)單位查詢，并將情況匯報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。評委會在登記中標(biāo)排序中簽字以示負(fù)責(zé)。,,,,在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)

35、容進(jìn)行談判。 當(dāng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過集體討論確定中標(biāo)人并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，方可簽訂合同，只有中標(biāo)通知書送達(dá)后招標(biāo)人和中標(biāo)人才具有法律約束力。 必須在30日內(nèi)簽訂合同，如果招標(biāo)人改變結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。 在簽訂合同中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未

36、中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,,,,《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條規(guī)定：“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動中的違法行為?！?一般情況下，當(dāng)?shù)氐慕ㄎ?、?jīng)濟(jì)和行政職能部門都設(shè)立招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。,,,招標(biāo)會議的九個(gè)程序,,,,由主持人宣布開會 由主持人介紹參會人員，必要時(shí)請主要領(lǐng)導(dǎo)講一下招標(biāo)會的意義、目的和要求 宣布招投標(biāo)會議紀(jì)律 宣讀投標(biāo)方資格預(yù)審情況 確認(rèn)投標(biāo)書密封情況（可讓投標(biāo)方簽字） 抽簽或約定順序答詢 宣布

37、標(biāo)底或揭商務(wù)標(biāo) 核對報(bào)價(jià)記錄 投標(biāo)方退場，進(jìn)入評標(biāo)階段,對于招投標(biāo)會議的程序法律上沒有嚴(yán)格規(guī)范，但在實(shí)際工作的具體操作中，開好招投標(biāo)會是非常重要的具體實(shí)施過程，有的招投標(biāo)會少則十幾人，多則幾百人或上千人，參加大會的有招標(biāo)單位、使用單位、有的是國內(nèi)商家，有的是國外商家，也有行政監(jiān)督部門、技術(shù)、紀(jì)檢、法律、審計(jì)，可以說這個(gè)會集中了市場經(jīng)濟(jì)中最顯赫的人員。,,繼續(xù),,,招投標(biāo)會議正式開始之前應(yīng)當(dāng)做好如下各種準(zhǔn)備活動,會場的選址：要交通方便

38、，便于尋找； 會標(biāo)：要準(zhǔn)備簡潔明了； 要準(zhǔn)備投標(biāo)人等候、休息的場所； 安排好會議程序和開標(biāo)時(shí)所用的工具； 準(zhǔn)備好投影設(shè)施、開標(biāo)圖表等； 工作人員要熟悉自己的工作職責(zé)，如唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、剪封、送遞文件等人。,,評標(biāo)報(bào)告的十項(xiàng)內(nèi)容,,,招投標(biāo)的基本情況 評標(biāo)委員會成員名單 符合要求的投標(biāo)一覽表 廢標(biāo)情況說明 開標(biāo)記錄 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法 評審的價(jià)格或者評分比較一覽表 經(jīng)評審的投標(biāo)人排序 推薦的中標(biāo)候

39、選人名單與簽定合同前要 處理的事宜 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要,評標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字,,合同中必備的十一個(gè)主要條款,,合同條件 合同標(biāo)的 技術(shù)規(guī)格及標(biāo)準(zhǔn) 運(yùn)輸、包裝和交貨 價(jià)格與支付 質(zhì)量、檢驗(yàn)及保證 違約責(zé)任與索賠方式 稅費(fèi) 合同的變更、修改、中止與終止 爭議解決 其他約定事宜,,招標(biāo)人的十二項(xiàng)主要責(zé)任,,,提出、制定擬招標(biāo)的 項(xiàng)目 辦理有關(guān)審批手續(xù)落 實(shí)項(xiàng)目的資

40、金來源 擬定或決定招標(biāo)方式 提出招標(biāo)方案 編制招標(biāo)文件,發(fā)布招標(biāo)公告 審查潛在投標(biāo)人資格 主持開標(biāo) 組織評審委員會 確定中標(biāo) 訂立書面合同,,十三種法律責(zé)任,,,法律責(zé)任從種類上分，有民事責(zé)任\行政責(zé)任\刑事責(zé)任三種。,（1）招標(biāo)人必須招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，處千分之五以上千分之十以下的罰款，對全部或部分使用國有資金的項(xiàng)目可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付，并對主要負(fù)責(zé)人員給予處分（2）招標(biāo)人化整為零或規(guī)避招標(biāo)的，可以處項(xiàng)目

41、合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，并對主要責(zé)任人員給予處分（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露情況或串通損害國家利益，處5萬元以上25萬元以下罰款，沒收違法所得，暫停或取消代理資格，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任（4）招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在投標(biāo)人的，處1萬元以上5萬元以下罰款,,繼續(xù),十三種法律責(zé)任,,（5）泄露標(biāo)底的，給予警告并處10萬元以下罰款，直接人員給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任，并導(dǎo)致中標(biāo)無效（6）投標(biāo)人相互串通或行賄的，

42、處以千分之五以上千分之十以下的罰款，吊銷執(zhí)照，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（7）投標(biāo)弄虛作假的，給人造成損失的要賠償，中標(biāo)結(jié)果無效，追究刑事責(zé)任；（8）評委成員收受財(cái)物或好處的，給予警告，沒收收受財(cái)物，處3000元以上5萬元以下罰款，并取消評委資格，追究刑事責(zé)任,,繼續(xù),十三種法律責(zé)任,,（9）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人的，轉(zhuǎn)包無效，處千分之五以上千分之十以下的罰款，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

43、（10）中標(biāo)人不按規(guī)定與招標(biāo)人簽合同的，不退保證金，賠償損失千分之五以上千分之十以下的罰款；（11）中標(biāo)人不按招標(biāo)人訂立合同履行義務(wù)的，賠償損失；（12）地方保護(hù)、限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外投標(biāo)的，對直接責(zé)任人員給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的處分；（13）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分，甚至追究刑事責(zé)任。,,常見的十四種表格,,,1、招標(biāo)工作議程安排表2、招標(biāo)方工作人員登記表3、