鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)研范文

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)研范文鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)研范文我們把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況、其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況以及村民委員會(huì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行的審計(jì)行為總稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)；其中一部分為縣及縣以上審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行，另一部分則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身完成。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的重要性越來越得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度重視。我們通過調(diào)查摸底、座談走訪，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，面臨的問題和矛盾也越來越突出，亟需加以探索解決。一方面表現(xiàn)在審計(jì)需求旺盛。主要原因一是

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)。十八大以來受黨中央依法治國、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等宏觀形勢(shì)的制約影響，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人意識(shí)到權(quán)力必須接受監(jiān)督制約的重要性，自覺接受審計(jì)監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次主動(dòng)聯(lián)系審計(jì)機(jī)關(guān)要求審計(jì)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政盤子已具相當(dāng)規(guī)模。目前__市財(cái)政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、30005000萬元的2個(gè)；如果加上上級(jí)各種轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范圍的資金規(guī)模將更為龐大，甚至超過一個(gè)時(shí)期全市財(cái)政收入的總規(guī)

3、模。財(cái)政塊頭的增大客觀上刺激了審計(jì)需求增長(zhǎng)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)剛性需求大。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“零戶統(tǒng)管”范圍的單位一般多達(dá)30個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是政策性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越活躍，資金種類越來越多、規(guī)模越來越大。鎮(zhèn)村兩級(jí)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，資金分配、管理和使用中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的概率越來越大。這些客觀因素都迫切需要覆蓋廣、力度大的審計(jì)計(jì)成果轉(zhuǎn)化或者不重視審計(jì)成果利用，審計(jì)效益也相應(yīng)低下。三是專業(yè)人才極度匱乏。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身客觀條件限制，

4、精通財(cái)務(wù)收支審計(jì)、政府投資審計(jì)的人才很難流動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；及時(shí)暫時(shí)引進(jìn)了也難以留住。人才稀缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的主要制約因素。四是審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。受制于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、地理局限等客觀因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員面臨很多不確定預(yù)期。機(jī)構(gòu)的撤并、人員的調(diào)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)的更替、領(lǐng)導(dǎo)重視程度的變化、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移等等時(shí)刻影響著內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，進(jìn)而影響到審計(jì)質(zhì)量的高低、審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)從總體上看仍然處于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)并行、互不

5、交叉，“你搞你的、我搞我的”、互不相干的局面。名義上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督”（《審計(jì)法》第29條），而實(shí)際上由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)人財(cái)物的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加上審計(jì)機(jī)關(guān)自身力量不足，縣一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)很難開展實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)和監(jiān)督。這種“老死不相往來”的工作局面反過來導(dǎo)致國家審計(jì)覆蓋不足、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量效益難以提高。面對(duì)上述問題和矛盾，我們有必要引起高度重視，在實(shí)踐中加以解決。當(dāng)務(wù)之急是要壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)力量。緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)供需