中央企業(yè)違規(guī)招標現(xiàn)狀分析與審計對策.pdf

1、招投標制度在降低企業(yè)采購成本、優(yōu)化社會資源配置等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，審計署近年來發(fā)布的審計結果公告顯示，在我國的中央企業(yè)中普遍存在著違規(guī)招標的現(xiàn)象。央企的有關人員利用其職務之便，在企業(yè)的招標采購中中飽私囊，造成了國有資產(chǎn)流失等嚴重后果。更為嚴重的是，這種現(xiàn)象“屢審屢犯”，并有著愈演愈烈的趨勢。為此，筆者從審計的角度出發(fā)，對我國中央企業(yè)的違規(guī)招標問題進行了有關研究。
　　首先，本文論述了中央企業(yè)違規(guī)招標問題的研究意義，對違規(guī)

2、招標等基本概念作出了界定。同時，回顧了國內(nèi)外學者對于招投標審計和審計整改的研究成果，指出了國內(nèi)外學者對于中央企業(yè)招投標審計研究存在的空白。
　　其次，本文以審計署2010-2015年度發(fā)布的所有中央企業(yè)審計結果公告為研究樣本，分析我國中央企業(yè)當前違規(guī)招標問題的現(xiàn)狀?？偨Y了諸如規(guī)避公開招標、泄露招標信息等違規(guī)招標的形式。同時，詳細介紹了中國石油天然氣集團公司違規(guī)招標的個案，從中分別總結了國家審計和內(nèi)部審計沒能在該問題中有效發(fā)揮作用的

3、原因，并提出了改善中石油審計工作的初步建議。
　　再次，本文針對中央企業(yè)不同類型的招標業(yè)務，討論了國家審計機關和內(nèi)部審計機構在進行招投標審計工作時協(xié)作與配合方式。同時，本文以當前大部分央企進行招標采購所需的流程為基礎，結合當前央企進行違規(guī)招標的主要形式，提出了央企招投標審計的審計重點，分別從事前審計、事中審計和事后審計三個層面對央企招投標審計的流程進行了再造。此外，為了從根本上解決央企違規(guī)招標“屢審屢犯”的問題，本文在審計署和央企