天水市人民政府關(guān)于加快phq改造工作的實(shí)施意見

1、專注征地拆遷維權(quán)來(lái)碩律師為您服務(wù)北京來(lái)碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308天水市人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見天政發(fā)〔2014〕82號(hào)各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬及駐市有關(guān)單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）和《甘肅省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2013〕95號(hào)）精神，搶抓國(guó)家大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造的機(jī)遇，著力改善城市低

2、收入家庭的居住條件，完善城市功能、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一、基本原則（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，對(duì)全市棚戶區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃，合理確定各年度棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行，逐步推進(jìn)。對(duì)集中連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切、條件成熟的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。（二）打捆實(shí)施，整體開發(fā)。根據(jù)棚戶區(qū)的構(gòu)成及項(xiàng)目特點(diǎn)，按照“難

3、易均衡，盈虧平衡”的思路，打捆改造，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡。對(duì)于涉及地質(zhì)災(zāi)害治理的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，將改造項(xiàng)目和地質(zhì)災(zāi)害治理工程捆綁，統(tǒng)一實(shí)施，確保棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，在政策、土地、資金、稅收、金融上給予支持，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。（四）以人為本，依法推進(jìn)。嚴(yán)格按照國(guó)家、省上和我市制定的關(guān)于棚戶區(qū)改造房屋

4、征收補(bǔ)償政策開展棚戶區(qū)房屋征收工作。棚戶區(qū)改造征收安置由縣區(qū)政府組織實(shí)施，充分尊重棚戶區(qū)居民意愿，做到公開、公平、公正。依法保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓群眾得到實(shí)惠。（五）綜合開發(fā)，節(jié)約土地。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要整體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排實(shí)施。各縣區(qū)要把棚戶區(qū)改造與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“城中村”建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、老舊社區(qū)改造等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，謀劃上報(bào)項(xiàng)目。嚴(yán)禁城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“見縫插針”式的零星棚戶區(qū)改造開發(fā)，原則上要對(duì)零星棚戶區(qū)居民實(shí)

5、行異地安置，對(duì)土地集中進(jìn)行整理，增加土地儲(chǔ)備量。（六）統(tǒng)籌兼顧，完善配套。棚戶區(qū)改造要體現(xiàn)功能與生態(tài)環(huán)境要求，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，綜合開發(fā)。組織好棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目的供水、供電、供氣等市政公用設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、公共綠化、環(huán)保設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造與綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)公共服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。二、改造目標(biāo)、范圍、方式、主體和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）改造目標(biāo)。棚戶區(qū)

6、改造以《天水市20142017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》為準(zhǔn)，對(duì)新增棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可以依據(jù)國(guó)家和省上有關(guān)政策調(diào)整。（二）改造范圍。棚戶區(qū)改造范圍為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設(shè)施不健全的區(qū)域。主要類型為：1.居住密度大的城市棚戶區(qū)。在秦州區(qū)、麥積區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)存在居住密度大、公共基礎(chǔ)設(shè)施差的城市棚戶區(qū)。此類棚戶區(qū)主要是老舊平房以及破舊小樓房，占地面積大，房屋產(chǎn)權(quán)大多為居民自有。2.

7、改制企業(yè)的棚戶區(qū)。此類棚戶區(qū)的土地在企業(yè)改制時(shí)未納入改制資產(chǎn)進(jìn)行處置，仍為國(guó)有資產(chǎn)。其住房主要分為成套住房、非成套住房、平房以及簡(jiǎn)易房等。專注征地拆遷維權(quán)來(lái)碩律師為您服務(wù)北京來(lái)碩律師事務(wù)所01064252899；13601297308遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上棚戶區(qū)改造資金支持。市級(jí)財(cái)政通過城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，土地出讓收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等渠道，安排資金用于支持棚戶區(qū)改造?？h區(qū)財(cái)政要加大對(duì)棚戶區(qū)改造的資金

8、支持。2.棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中新建的普通商品房、限價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房或公共租賃房，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。3.電力、通訊、市政公用事業(yè)等部門要對(duì)棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。4.加大信貸支持。要積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行的政策性貸款。按照“市級(jí)統(tǒng)貸、分項(xiàng)實(shí)施、統(tǒng)一還款”的原則執(zhí)行。天水市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司

9、作為全市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的統(tǒng)一借款主體，對(duì)列入20142017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃中符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，具體貸款要求和程序按照《天水市棚戶區(qū)改造國(guó)家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目監(jiān)管及貸款資金管理辦法》執(zhí)行。5.鼓勵(lì)民間資本參與改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等各種方式參與棚戶區(qū)改造，合理保護(hù)民間資本投資人的利益。（三）征收補(bǔ)償政策。1.棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋安置相結(jié)合的方式，由被征收人自愿選擇。2.

10、實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，對(duì)超過應(yīng)安置的建筑面積，可分檔次由被征收人以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買（10平方米以內(nèi)按工程造價(jià)購(gòu)買；10—20平方米以內(nèi)按綜合成本價(jià)購(gòu)買；超過20平方米按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買），調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。3.實(shí)行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置區(qū)位每降低一個(gè)地段類別，由征收人向被征收人在房屋建筑面積或資金上給予一定補(bǔ)助。4.以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償?shù)?，按被征收人房屋的產(chǎn)權(quán)類別對(duì)等調(diào)換安置住房。5.對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，可通過提供租賃型

11、保障性住房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入住房保障體系統(tǒng)籌解決。6.選擇房屋安置的，按實(shí)際過渡期限發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。對(duì)在改造期間持有《城市居民最低生活保障證》的被征收人和傷殘軍人、“三屬”（烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）、老復(fù)原軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，臨時(shí)安置過渡費(fèi)可在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上增加10%予以困難補(bǔ)助。征收貧困殘疾人房屋的，臨時(shí)安置費(fèi)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加30%，并在安置區(qū)

12、域、樓層等方面按照方便殘疾人生活的原則給予照顧。7.棚戶區(qū)改造安置住房?jī)?yōu)先建設(shè)，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進(jìn)行，保證按時(shí)回遷。對(duì)積極配合征收工作，在規(guī)劃期限內(nèi)簽定協(xié)議并搬遷的，除給予征收補(bǔ)償、臨時(shí)安置、搬家等費(fèi)用外，給予每戶一定金額的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。8.征收住宅房屋，1個(gè)房屋所有權(quán)證或公房租賃證載明建筑面積不足40平方米的，按40平方米補(bǔ)償。9.房屋產(chǎn)權(quán)置換或評(píng)估補(bǔ)償由各縣區(qū)按照各自實(shí)際制定相應(yīng)的征收補(bǔ)償