大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)

1、我們畢業(yè)啦其實(shí)是答辯的標(biāo)題地方,,大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能 提高人民群眾獲得感,2017年9月·北京,1,,,,,,,,教育培訓(xùn),旅游,養(yǎng)老,體育,文化,健康,2,幸福產(chǎn)業(yè)的提出,目 錄,4,下一步重點(diǎn)工作,1,3,一、什么是幸福產(chǎn)業(yè),幸福幸福產(chǎn)業(yè),4,一、什么是幸福產(chǎn)業(yè),從國(guó)際上來(lái)看，世界各國(guó)對(duì)“幸福產(chǎn)業(yè)”也沒(méi)有一個(gè)明確的定義和標(biāo)準(zhǔn)。某種程度上可以說(shuō)，這是一個(gè)極具中國(guó)特色和創(chuàng)意的一個(gè)概念，直接反映的是政

2、府工作理念的轉(zhuǎn)變，即把產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接和人民群眾的幸福感、獲得感結(jié)合起來(lái)，是以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。,5,,發(fā)展目的不同,調(diào)控方式不同,供給機(jī)制不同,,,,社會(huì)事業(yè)幸福產(chǎn)業(yè),&,一、什么是幸福產(chǎn)業(yè),社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,事業(yè)單位供給、市場(chǎng)供給,直接調(diào)控、間接調(diào)控,6,,7,從保障和改善基本民生來(lái)看,二、如何理解幸福產(chǎn)業(yè),從滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求來(lái)看,從助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)看,從我國(guó)人口老齡化和

3、勞動(dòng)年齡人口下降的長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看,8,,從保障和改善基本民生來(lái)看：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、財(cái)政增收難度加大大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)、更充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用提高基本民生服務(wù)供給效率，同樣的錢可以辦更多事了,,從滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求來(lái)看：2012-2016年，人均可支配收入從16510元增加到23821元消費(fèi)拉開(kāi)檔次，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流服務(wù)供給方面還存在較大差距,,從助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)來(lái)看：供給側(cè)結(jié)

4、構(gòu)性改革的需要低能耗、少污染、知識(shí)密集、高附加值,,應(yīng)對(duì)人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口下降趨勢(shì)：到2025年，我國(guó)老齡化水平將高達(dá)21.5%，勞動(dòng)年齡人口比例降至61.5%。,,13.7%,,19.9%,,4.1%,2016年全國(guó)衛(wèi)生和社會(huì)工作民間投資增速,2016年全國(guó)教育民間投資增速,三、幸福產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,幸福產(chǎn)業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)，更是為了滿足人們對(duì)幸福的追求，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè),2016年全國(guó)文化體育和娛樂(lè)業(yè)民間投資增速

5、,3.2%,2016年全國(guó)民間投資增速,9,10,2015年，我國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值30017億元，占GDP比重達(dá)到4.36%。2016年，旅游業(yè)總收入4.69萬(wàn)億元，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到43億人次，成為全球最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。旅游業(yè)對(duì)全球GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到7.8萬(wàn)億美元，占全球GDP的10%。,各國(guó)都把旅游業(yè)作為創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、出口創(chuàng)匯以及拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量仍亟待提高。部分景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)于粗放，破壞

6、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些新的景區(qū)建設(shè)同質(zhì)化傾向明顯，休閑度假產(chǎn)品仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，旅游商品種類單一、質(zhì)量參差不齊且缺乏特色。部分景區(qū)景點(diǎn)門票價(jià)格過(guò)高，景區(qū)的公益屬性體現(xiàn)不足，人民群眾意見(jiàn)很大。,發(fā)展現(xiàn)狀,《旅游法》《國(guó)民旅游休閑綱要》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）,——國(guó)家層面出臺(tái)的政策,11,,,,,,,,,,,,

7、,,,,無(wú)中生有,,,,,,,12,小題大做,借題發(fā)揮,錦上添花,小題大做：云南羅平油菜花、丹麥美人魚,無(wú)中生有：中華恐龍園——常州,——地方經(jīng)驗(yàn),13,錦上添花：旅游執(zhí)法改善旅游市場(chǎng)秩序——三亞,借題發(fā)揮：陜西袁家村、迪士尼樂(lè)園、環(huán)球影城,——地方經(jīng)驗(yàn),14,,30254億元,,280余萬(wàn)家,,4.07%,2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重,全國(guó)文化企業(yè)數(shù),2016年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,其中：民營(yíng)企業(yè)

8、240余萬(wàn)家，增速超過(guò)20%,15,,,,英國(guó),,,,文化產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營(yíng)總額上千億美元，增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的18%-25%。其文化產(chǎn)業(yè)出口超過(guò)了航天航空工業(yè)出口，占到國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)份額的40%作用。其中影視貿(mào)易額占全球的80%左右。,2000年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.9%。目前仍然保持12%的速度增長(zhǎng)，并吸納了8%以上的就業(yè)人口。莎士比亞歌劇、大英博物館、牛津劍橋等文化品牌。,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起步較晚、市場(chǎng)體系尚不成熟、

9、豐富的文化資源的開(kāi)發(fā)利用不夠、國(guó)際吸引力和影響力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《中國(guó)文化消費(fèi)指數(shù)（2013）》報(bào)告顯示，我國(guó)文化消費(fèi)潛在規(guī)模為4.7萬(wàn)億元，而實(shí)際消費(fèi)僅為1萬(wàn)多億，缺口超3萬(wàn)億元。,——國(guó)際比較,寧愿失去一個(gè)印度，也不要失去一個(gè)莎士比亞——丘吉爾,16,《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》《公共文化服務(wù)保障法》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)）,——國(guó)家層面出臺(tái)的政策,17,,——地方

10、經(jīng)驗(yàn),截至2016年10月底，北京銀行業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款余額1517.66億元，較2015年同期增加532.48億元，同比增速54.05%。2016年1-10月，累計(jì)新增文化創(chuàng)意貸款1243.6億元。,,18,,,健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,2013年至2016年，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用從3.17萬(wàn)億元增長(zhǎng)到4.63萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到6.2%。,健康管理、醫(yī)藥產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)和保健食品、體育健身器材、老年人保健用品、康復(fù)輔助器具等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。,截至

11、2017年6月底，全國(guó)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到44.6萬(wàn)家，占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。,民營(yíng)醫(yī)院達(dá)到1.7萬(wàn)家，比2013年增長(zhǎng)52%，占醫(yī)院總數(shù)的比重達(dá)到57.7%。,,,,,19,,——國(guó)際比較,各國(guó)高度注重以醫(yī)學(xué)研集聚協(xié)同帶動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并積極鼓勵(lì)健康和互聯(lián)網(wǎng)、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。日本筑波、神奈川、北九州健康產(chǎn)業(yè)集聚：美國(guó)波士頓、紐約、休斯頓健康大數(shù)據(jù)：美國(guó)醫(yī)療電子檔案和智能醫(yī)療知識(shí)庫(kù),據(jù)美國(guó)勞工部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)醫(yī)療保健業(yè)占GDP

12、比重達(dá)到16.9%，已成為美國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)之一。提供超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)將在2010至2020年間新增560萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，是最具就業(yè)增長(zhǎng)潛力的行業(yè)。,,,20,《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕40號(hào)）《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕44號(hào)）,——國(guó)家層面出臺(tái)的政策,21,1,,海南：國(guó)際醫(yī)療

13、旅游；北戴河：醫(yī)藥養(yǎng)一體化發(fā)展；浙江：健康特色小鎮(zhèn),推動(dòng)健康醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合,2,,江西：供應(yīng)鏈融資、訂單融資內(nèi)蒙古：收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資上海：醫(yī)保個(gè)人賬戶資金購(gòu)買商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn),推動(dòng)資本、人才和技術(shù)不斷向健康服務(wù)業(yè)集聚,3,,健康服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制健康產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃健康頻道、節(jié)目欄目等,創(chuàng)新促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,——地方經(jīng)驗(yàn),22,,,23,全國(guó)養(yǎng)老床位總數(shù)680萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位

14、31張，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50~70張的水平。,存在問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)規(guī)模,養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足 部分政策落實(shí)存在執(zhí)行“最后一公里”問(wèn)題 跨界融合需要進(jìn)一步強(qiáng)化,,（四）養(yǎng)老,24,《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕91號(hào)）《關(guān)于開(kāi)發(fā)性金融支持社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持整合改造閑置社會(huì)資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》,——

15、國(guó)家層面出臺(tái)的政策,25,26,完善金融及保險(xiǎn)支持政策,完善財(cái)政補(bǔ)貼制度,鼓勵(lì)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式,完善法規(guī)政策體系,27,,,省級(jí)層面法規(guī)政策150多個(gè),子女端、服務(wù)端APP和各類智能設(shè)備互助養(yǎng)老,補(bǔ)供方：床位建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)需方：高齡老人津貼、生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、失能老人護(hù)理補(bǔ)貼,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),2015年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值分別達(dá)到1.8萬(wàn)億元和5494億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到0.7%。 以馬拉

16、松賽事為例，據(jù)估算，2015年與馬拉松賽事相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，實(shí)現(xiàn)了260%以上的爆發(fā)式增長(zhǎng)。馬拉松賽事由于外部效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力強(qiáng)、能夠帶來(lái)“城市名片”效果等，受到各地的廣泛青睞。廈門國(guó)際馬拉松賽調(diào)查報(bào)告顯示，2014年該賽事2.16億元經(jīng)營(yíng)收入中，外來(lái)游客帶來(lái)的就達(dá)到1.93億元。2015年的昆明馬拉松由47%的外地參賽者，杭州馬拉松則超過(guò)60%，直接拉動(dòng)了城市旅游、服務(wù)、餐飲、交通等行業(yè)的消費(fèi)增長(zhǎng)。,——發(fā)展現(xiàn)狀,28

17、,29,1,,從體育產(chǎn)業(yè)增加值占比來(lái)看,,2,,體育IP、體育中介、體育媒體、體育場(chǎng)館和體育硬件體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)（中、美、英、德）,從體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,,3,,2014年，我國(guó)人均體育消費(fèi)145美元全球平均水平200美元以上歐美國(guó)家普遍達(dá)到300美元,從人均體育消費(fèi)水平來(lái)看,,4,,人均體育場(chǎng)地面積人均足球場(chǎng)地：1塊/13萬(wàn)人(中)、7塊/萬(wàn)人（德）、4塊/萬(wàn)人（法）,從基礎(chǔ)設(shè)施等指標(biāo)來(lái)看,,國(guó)際比較,,（五）體育,全球平均水平2

18、.1%美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重將近3%美國(guó)國(guó)家橄欖球聯(lián)盟（National Football League）,《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》（國(guó)發(fā)〔2016〕37號(hào)）《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)），,——國(guó)家層面出臺(tái)的政策,30,——地方探索,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,體育場(chǎng)館分離改革,

19、31,我國(guó)教育培訓(xùn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已從2010年的3000億元增長(zhǎng)到2016年萬(wàn)億元級(jí)別。大學(xué)生、研究生、留學(xué)生、研究生、高端培訓(xùn)我國(guó)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)表現(xiàn)為培訓(xùn)項(xiàng)目向綜合化發(fā)展，培訓(xùn)課程向個(gè)性化發(fā)展，培訓(xùn)范圍向國(guó)際化發(fā)展，培訓(xùn)模式向多元化發(fā)展。分類管理：2016年11月，全國(guó)人大正式作出修訂《民辦教育促進(jìn)法》的決定。,32,,,（一）《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力的意見(jiàn)》,,（二）《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案（201

20、7年）》,,（三）《支持社會(huì)力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動(dòng)方案（2017年）》,,,,,（四）《家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)方案（2017年）》,,四、下一步重點(diǎn)工作,33,,扎實(shí)有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入8月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究健康服務(wù)業(yè)發(fā)展要求研究制定行動(dòng)綱領(lǐng)、跨部門全流程綜合審批辦法、開(kāi)展綜合監(jiān)管等進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債指引產(chǎn)業(yè)投資基金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策大力促進(jìn)融合創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)