西氣東輸管道交流

1、1,共 101 頁,管道第三方施工管理經(jīng)驗(yàn)交流,西氣東輸管道處2013年4月,2,共 101 頁,一、管道第三方施工管理的重要性,三、管道第三方施工管理主要做法,二、西氣東輸管道概況和管理成效,3,共 101 頁,第一方施工是指內(nèi)部員工、隊(duì)伍在場站、閥室或線路上按計(jì)劃進(jìn)行的施工。第二方施工是指公司通過與承包商簽訂項(xiàng)目施工合同，在公司的安全人員監(jiān)管下，由承包商組織施工人員進(jìn)行的施工。第三方施工是指第一方施工和第二方施工外，在管道安

2、全范圍內(nèi)開展修建道路、橋梁、廠房、管道、爆破、植樹及河流清淤等各種工程施工。,一、管道第三方施工管理的重要性,4,共 101 頁,案 例 一 煤氣管道爆炸 2010年9月9日下午6時(shí)15分左右。美國舊金山市中心以南大約19公里處的圣布魯諾市,靠近舊金山國際機(jī)場的一個(gè)居民區(qū)發(fā)生煤氣管道爆炸起火。,一、管道第三方施工管理的重要性,5,共 101 頁,起初火勢過猛，消防人員無法靠近爆炸中心，只能依靠直升從空中滅火。,6,共

3、 101 頁,7,共 101 頁,8,共 101 頁,9,共 101 頁,10,共 101 頁,11,共 101 頁,12,共 101 頁,事故后果：53棟建筑完全燒毀，120多座房屋受災(zāi)，6名居民死亡，6名重傷，數(shù)十人受傷，過火面積超過4萬平方米，周圍1.2公里以內(nèi)的居民撤離。高溫讓幾個(gè)街區(qū)外的汽車尾燈都被烤融，當(dāng)?shù)卣歼M(jìn)入緊急狀態(tài)。原因：挖掘機(jī)施工時(shí)將一根直徑半米的煤氣管線挖斷，當(dāng)即發(fā)生爆炸起火,大火隨后蔓延至周邊居民區(qū)。,一

4、、管道第三方施工管理的重要性,13,共 101 頁,案 例 二 2012年9月18日，墨西哥天然氣處理廠爆炸，造成29人死亡，至少46人受傷，還有至少五名工人下落不明。視頻,一、管道第三方施工管理的重要性,14,共 101 頁,國內(nèi)外油氣管道事故原因統(tǒng)計(jì),美國輸氣管道事故原因統(tǒng)計(jì),1992－2011美國輸氣管道事故原因統(tǒng)計(jì)表,一、管道第三方施工管理的重要性,15,共 101 頁,1971－2010年歐洲管道輸氣事故統(tǒng)

5、原因計(jì)表,歐洲輸氣管道事故原因統(tǒng)計(jì),一、管道第三方施工管理的重要性,16,共 101 頁,國內(nèi)川渝地區(qū)輸氣管道事故原因統(tǒng)計(jì),1980-2004年川渝地區(qū)天然氣管道事故原因統(tǒng)計(jì),一、管道第三方施工管理的重要性,統(tǒng)計(jì)可知，導(dǎo)致管道損壞的主導(dǎo)因素有第三方施工、管體缺陷和腐蝕。,17,共 101 頁,1、管道損壞對周邊的影響（1）、天然氣管道潛在影響半徑,根據(jù)SY/T 6621-2005《輸氣管道系統(tǒng)完整性管理》天然氣管道，影響半徑可按下式

6、計(jì)算： 式中：d = 管道外徑，（mm）p = 管段最大允許操作壓力，（MPa）r = 受影響區(qū)域的半徑，（m）,,一、管道第三方施工管理的重要性,18,共 101 頁,西氣東輸部分管道,一、管道第三方施工管理的重要性,19,共 101 頁,1、管道損壞對周邊的影響（2）、油品對環(huán)境的影響 2、天然氣對下游供氣的影響 西氣東輸管網(wǎng)就覆蓋沿線110多個(gè)城市居民做飯和取暖用氣、3000多家大

7、中型企業(yè)的生產(chǎn)用氣，目前天然氣日輸送量已達(dá)到一億立方米，一旦供應(yīng)中斷，社會責(zé)任難以承擔(dān)。,,一、管道第三方施工管理的重要性,20,共 101 頁,管道第三方施工隨機(jī)性強(qiáng)，好像事先不容易發(fā)現(xiàn)，被第三方施工損壞的管段，往往是人們生產(chǎn)活動(dòng)相對頻繁的地區(qū)。如何有效防止管道受第三方施工損壞是管道保護(hù)工作者迫切需要解決的問題。,一、管道第三方施工管理的重要性,21,共 101 頁,1、西氣東輸管道概況,2003年10月1日投產(chǎn)，2004年1月1日商

8、業(yè)運(yùn)行。10858公里在役管道，敷設(shè)在16個(gè)省市的戈壁、沙漠、黃土塬、山區(qū)、水網(wǎng)、海洋及深圳人口稠密等地區(qū)。站場總數(shù)144座，閥室414個(gè)，高后果區(qū)1716處、2133公里。公司員工約3600人，其中管道管理人員500人。,二、西氣東輸管道概況和管理成效,22,共 101 頁,在役管道長10858公里,西氣東輸管道概況,23,共 101 頁,西氣東輸管道概況,24,共 101 頁,,黃土高原,太行山脈,西氣東輸管道經(jīng)過地貌類型,2

9、5,共 101 頁,長 江,中原平原,江南水網(wǎng),黃 河,西氣東輸管道經(jīng)過地貌類型,26,共 101 頁,西氣東輸管道經(jīng)過地貌類型,27,共 101 頁,2、西氣東輸?shù)谌绞┕っ芏龋?012）,二、西氣東輸管道概況和管理成效,28,共 101 頁,西氣東輸?shù)谌绞┕っ芏仍鲩L示意圖,二、西氣東輸管道概況和管理成效,,,29,共 101 頁,,2012年統(tǒng)計(jì)結(jié)果：西氣東輸管道平均每百公里第三方施工36處。最多為54處，在河南??；最少為1

10、9處，在寧夏自治區(qū)。無論第三方施工總數(shù)還是百公里施工數(shù)，華中是最多的，西北是最少的。第三方施工主要集中在中東部地區(qū)，河南、安徽、江蘇、湖北、江西、廣東、浙江等地的五個(gè)管理處所占總量的73%。第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)排序應(yīng)與之相對應(yīng)，公司不斷探索與之相適應(yīng)的資源投入模式。,二、西氣東輸管道概況和管理成效,30,共 101 頁,3、西氣東輸巡護(hù)模式,二、西氣東輸管道概況和管理成效,1） “站管線模式”：在第三方施工密度大的地區(qū)，場站配置線路管理

11、員和巡護(hù)車輛+農(nóng)民巡線工管理線路，成本最低、執(zhí)行力最強(qiáng)。2） “巡護(hù)隊(duì)模式”：在第三方施工密度較小的地區(qū)，委托專業(yè)巡護(hù)公司+農(nóng)民巡線工管理線路，成本最低，可以滿足巡護(hù)要求。3） “警管線模式”：在特大穿跨越、海底管道等重點(diǎn)部位，申請武警、海警、公安進(jìn)行巡護(hù)。,31,共 101 頁,4、管理成效,二、西氣東輸管道概況和管理成效,西氣東輸自2003年陸續(xù)投產(chǎn)近10年來，從未發(fā)生因第三方施工導(dǎo)致的管道泄漏事故。,32,共 101 頁,（一

12、）、貫徹落實(shí)管道保護(hù)法,1、找準(zhǔn)政府部門和職責(zé)管道保護(hù)法第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，依照本法規(guī)定主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。    

13、;省、自治區(qū)、直轄市人民政府能源主管部門和設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府指定的部門，統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府主管管道保護(hù)工作的部門。,三、管道第三方施工管理主要做法,33,共 101 頁,（一）、貫徹落實(shí)管道保護(hù)法,1、找準(zhǔn)政府部門和職責(zé)公安作為國家部級管道保護(hù)聯(lián)席會領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門，發(fā)揮各級政府聯(lián)席會制度，打擊各種影響管道安全的違法行為； 安監(jiān)作為安全生產(chǎn)主管部門，處理應(yīng)急、事故并從其源頭抓起；國土、林業(yè)等縣級以上地方人民政府其他有關(guān)

14、部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護(hù)的相關(guān)工作。,三、管道第三方施工管理主要做法,34,共 101 頁,（一）、貫徹落實(shí)管道保護(hù)法,1、找準(zhǔn)政府部門和職責(zé)解決方案加強(qiáng)溝通聯(lián)系：每月報(bào)送管道保護(hù)匯報(bào)；每年分省召開公安、安監(jiān)管道保護(hù)專題會議；推動(dòng)將管道保護(hù)工作納入他們的業(yè)績考核。使第三方施工在規(guī)劃時(shí)避讓、保護(hù)方案審批、強(qiáng)行施工等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。,三、管道第三方施工管理主要做法,35,共 101 頁,（一）、貫

15、徹落實(shí)管道保護(hù)法,2、建立適宜的巡護(hù)體系第二十二條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。研究巡檢方式，農(nóng)民巡線工的要求和待遇。,三、管道第三方施工管理主要做法,36,共 101 頁,（一）、貫徹落實(shí)管道保護(hù)法,2、建立適宜的巡護(hù)體系公司管道處→管理處管道科→站線路員/巡護(hù)隊(duì)/武警→農(nóng)民巡線工。執(zhí)行要求的關(guān)鍵人員是場站站長或

16、巡護(hù)隊(duì)隊(duì)長，要在管理處例會上實(shí)行周點(diǎn)評、月評比。,三、管道第三方施工管理主要做法,37,共 101 頁,2、建立適宜的巡護(hù)體系重點(diǎn)推行巡線工：GPS+巡檢卡監(jiān)督巡線的手段。線路管理員根據(jù)季節(jié)設(shè)置GPS巡檢點(diǎn)，應(yīng)達(dá)到通視效果，平原在春秋冬三季至少500米一個(gè)點(diǎn)，夏季在各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行設(shè)置，任何時(shí)候?qū)Φ谌绞┕c(diǎn)都要臨時(shí)設(shè)置GPS點(diǎn)，并在GPS系統(tǒng)中簡要標(biāo)出名稱。巡檢時(shí)間為第三方高發(fā)期的8：00-11：30，其次為14:00-17:3

17、0，實(shí)時(shí)由值班員按GPS系統(tǒng)描述的點(diǎn)，通知巡線工在該處注意事項(xiàng)，每晚進(jìn)行分析。,三、管道第三方施工管理主要做法,38,共 101 頁,推行GPS+巡檢卡監(jiān)督巡線的手段,39,共 101 頁,推行GPS+巡檢卡監(jiān)督巡線的手段,40,共 101 頁,提高巡線有效性。一方面對巡線員采用GPS打點(diǎn)與巡檢貼考核相結(jié)合的辦法加強(qiáng)管理，開展固定評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)，處罰解聘后進(jìn)。另一方面加強(qiáng)與巡線員的溝通交流，淡化雇傭關(guān)系，多打感情牌，充分調(diào)動(dòng)其施工信息收集、發(fā)

18、現(xiàn)施工跡象的積極性。線路管理員要把主要精力放在線路現(xiàn)場工作上，上線找風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)站隊(duì)每天都有線路管理人員在線路上開展第三方施工現(xiàn)場巡查，陪巡，信息收集，檢測定位、維護(hù)或協(xié)調(diào)處理問題等工作，認(rèn)真記錄巡線日志。,建立適宜的巡護(hù)體系,41,共 101 頁,給信息員發(fā)放小禮品中秋節(jié)看望巡線員,42,共 101 頁,43,共 101 頁,44,共 101 頁,（一）、貫徹落實(shí)管道保護(hù)法,3、施工分級，按程序報(bào)批、報(bào)備制定第三方施工按大、中、小

19、型的多級管理，重大事項(xiàng)一定有政府主管部門審批、協(xié)調(diào)。依法報(bào)送備案（應(yīng)急預(yù)案、管道封存、竣工圖紙）。,三、管道第三方施工管理主要做法,45,共 101 頁,46,共 101 頁,47,共 101 頁,中藥采挖機(jī),種植鐵棍山藥松土機(jī),48,共 101 頁,大型施工與中小型施工區(qū)別對待。大型施工按照管道保護(hù)法要求履行程序，嚴(yán)格按照第三方施工管理六步法進(jìn)行管理。 中小型第三方施工，以“快速服務(wù)，快速通過”為主導(dǎo)思想，收到信息后第一時(shí)間現(xiàn)場核

20、實(shí)，管道光纜定位，信息跟蹤，協(xié)助制定通過方案，幫助安全快速通過管道。在管理處層面或站隊(duì)層面限時(shí)快速審批，基本杜絕了野蠻強(qiáng)行施工。,施工分級，按程序報(bào)批、報(bào)備,49,共 101 頁,第三方施工管理“ 六步法”： 1）聯(lián)合現(xiàn)場勘查； 2）聯(lián)合開挖驗(yàn)證； 3）政府施工方案審查； 4）雙方簽訂安全協(xié)議； 5）專人施工全過程監(jiān)控； 6）聯(lián)合驗(yàn)收。,施工分級，按程序報(bào)批、報(bào)備,50,共 101 頁,（一）、貫徹落實(shí)管道保護(hù)法

21、,4、地面標(biāo)識要清晰第十八條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求在管道沿線設(shè)置管道標(biāo)志。管道標(biāo)志毀損或者安全警示不清的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。 解決方案：全面推行《油氣管道地面標(biāo)識設(shè)置規(guī)范》Q/SY1357-2010）,三、管道第三方施工管理主要做法,51,共 101 頁,,,,《油氣管道地面標(biāo)識設(shè)置規(guī)范》Q/SY1357-2010）,52,共 101 頁,,,,《油氣管道地面標(biāo)識設(shè)置規(guī)范》Q/SY1357-2010）

22、,53,共 101 頁,《油氣管道地面標(biāo)識設(shè)置規(guī)范》Q/SY1357-2010）,54,共 101 頁,西氣東輸將準(zhǔn)確、通視的地面標(biāo)識視為管道防止第三方損傷的“第一道屏障”，高度重視管道地面標(biāo)識的持續(xù)整改完善。早在2007年，公司就每年投入巨資，持續(xù)進(jìn)行西氣東輸管道地面標(biāo)識的整改完善，開展管道光纜復(fù)測定位，充分發(fā)揮地面標(biāo)識的告知、警示和聯(lián)系等應(yīng)有的作用，基本實(shí)現(xiàn)了通視、埋設(shè)準(zhǔn)確、標(biāo)識信息噴涂完備 。,地面標(biāo)識要清晰,55,共 101

23、頁,（一）、貫徹落實(shí)管道保護(hù)法,5、加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳第七條 管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī)，執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳管道安全與保護(hù)知識，履行管道保護(hù)義務(wù)，接受人民政府及其有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督，保障管道安全運(yùn)行。,三、管道第三方施工管理主要做法,56,共 101 頁,有方向有重點(diǎn)的管道保護(hù)宣傳：每年公司都安排一定

24、額度的管道保護(hù)宣傳費(fèi)，但經(jīng)費(fèi)是很有限的，如何讓最有限的資源發(fā)揮最大的效果，什么地區(qū)適合制作什么樣的宣傳品？宣傳重點(diǎn)是什么？以怎樣的形式發(fā)？給哪些人群發(fā)放？例如，制作專題宣傳片，加入廣電總局的數(shù)字院線，在降雨比較多的地區(qū)制作雨傘，農(nóng)民集中的地區(qū)制作宣傳衣衫，娛樂氣氛濃郁的地區(qū)制作宣傳撲克，溝渠清淤多、土地平整多，植樹多，深根植物多的地區(qū)就要多宣傳我們免費(fèi)定位管道光纜位置，快速幫助通過的政策。,加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳,57,共 101 頁,加強(qiáng)

25、管道保護(hù)宣傳,58,共 101 頁,加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳,http://www.dmcc.gov.cn/publish/main/14/index.html,59,共 101 頁,加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳,60,共 101 頁,,,61,共 101 頁,,,62,共 101 頁,加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳,63,共 101 頁,開展管道保護(hù)相關(guān)活動(dòng),加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳,64,共 101 頁,宣傳到管道通過的每一家土地使用者，開展親和工程。經(jīng)過連年的努力，我們

26、不止一遍的走訪了西氣東輸沿線近20萬家農(nóng)田戶主，并且建立的檔案，努力實(shí)現(xiàn)管道保護(hù)的家喻戶曉。他們知道有了問題去找誰，西氣東輸處理第三方施工是“疏”不是“堵”。,加強(qiáng)管道保護(hù)宣傳,65,共 101 頁,（二）、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,1、開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)研究2007年與西南石油大學(xué)合作，開展《西氣東輸管道第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)》研究，獲得集團(tuán)公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，并將科研成果上升為集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)《輸氣管道第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)評估半定量法》，成果轉(zhuǎn)化為作

27、業(yè)文件指導(dǎo)開展工作，指導(dǎo)開展管道第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)評估與防控。,三、管道第三方施工管理主要做法,66,共 101 頁,,,67,共 101 頁,2011年，公司會同西南石油大學(xué)歷時(shí)一年多時(shí)間，按照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)《輸氣管道第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)評估半定量法》，通過問卷調(diào)查和走訪沿線居民、地方政府、線路管理人員和挖掘機(jī)手，收集整理12萬多個(gè)有效數(shù)據(jù)，編制了第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告，各地區(qū)部門結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，明確第三方損壞重點(diǎn)防控管段及風(fēng)險(xiǎn)類型，結(jié)合公司管

28、道完整性管理防止第三方損壞管理要求，有針對性的開展工作。,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)研究,68,共 101 頁,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,69,共 101 頁,西二線干線某管段第三方損壞風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)例,首先，按標(biāo)準(zhǔn)劃分管段。該管段樁起點(diǎn)位置GP097，終點(diǎn)位置GP168。 管段現(xiàn)狀 ： 1）該管段總長15267.9m，敷設(shè)地段土地性質(zhì)為普通農(nóng)田，在2000m×400m的范圍內(nèi)住戶數(shù)

29、大于100戶，地區(qū)等級為3級，從而事故損失后果較大。管道沿線經(jīng)濟(jì)形式主要為農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較緩慢；交通不便利，只有一條鄉(xiāng)間山路進(jìn)入。此區(qū)段采用埋地敷設(shè)，管道周圍地勢為山區(qū)，無施工、碾壓等第三方事件。,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,70,共 101 頁,2）管道沿線修建了堤壩、陰保樁、轉(zhuǎn)角樁、警示牌、穿越樁和標(biāo)志樁等附屬設(shè)施。該管段還采取了多種防護(hù)措施：A:技防措施，①設(shè)置熱線電話；②實(shí)體措施，增加附加保護(hù)，增加覆土厚度；B:人防措

30、施，包括加大巡線力度，提高巡線質(zhì)量，加強(qiáng)信息收集和施工監(jiān)護(hù)。 3）另外還發(fā)現(xiàn)該管道的附加保護(hù)有部分喪失保護(hù)性，警示標(biāo)志也部分缺失，線路標(biāo)志有一部分損失但與實(shí)際相符。,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,71,共 101 頁,4）2012年2月8日信息員提供信息，在GP152+20m處當(dāng)?shù)卮迕裎唇鉀Q溝渠過水不暢問題，將管道建設(shè)時(shí)下放的涵管挖出，導(dǎo)致溝渠底露管。線路管理員接到信息后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，阻止村民繼續(xù)清理溝渠并現(xiàn)場

31、宣傳管道保護(hù)及破壞管道的危害性。要求巡線員對此處加密巡檢，豎立警示牌、警示帶，并聯(lián)系管道施工方盡快處理。,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,72,共 101 頁,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,73,共 101 頁,根據(jù)以上描述即可打出《西氣東輸管道第三方破壞風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查表》。通過軟件計(jì)算該管段第三方損壞最后評估總得分312.4分，評估結(jié)果為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，符合現(xiàn)場實(shí)際。管理處應(yīng)加強(qiáng)日常檢查,及時(shí)采取針對性防控和維護(hù)措施。,持續(xù)

32、開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,74,共 101 頁,,登陸界面,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,75,共 101 頁,數(shù)據(jù)加載界面,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,76,共 101 頁,數(shù)據(jù)顯示,,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,77,共 101 頁,評估結(jié)果,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,78,共 101 頁,跟蹤顯示,持續(xù)開展第三方施工風(fēng)險(xiǎn)評估 案例三,79,共 101 頁,（二）、強(qiáng)化風(fēng)

33、險(xiǎn)管理,2、不斷完善管理制度按照專業(yè)公司管道完整性管理體系文件的要求，西氣東輸結(jié)合自身實(shí)際，建立健全管道第三方風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)作業(yè)文件，不斷吸收好經(jīng)驗(yàn)好做法，每年進(jìn)一步修訂完善，目前公司有第三方風(fēng)險(xiǎn)管道完整性管理程序文件1個(gè)，作業(yè)文件11個(gè)。 ★ 程序文件：《 管道防止第三方損壞控制程序》,三、管道第三方施工管理主要做法,80,共 101 頁,★ 《西氣東輸?shù)谌绞┕がF(xiàn)場管理作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《西氣東輸?shù)谌绞┕た焖俜?wù)作業(yè)指導(dǎo)書

34、》★ 《管道保護(hù)公眾警示作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《管道科日常巡查作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《西氣東輸管道大型車輛臨時(shí)通過防護(hù)措施作業(yè)指導(dǎo)書》 ★ 《西氣東輸管道兩側(cè)爆破施工管理作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《西氣東輸管道高后果區(qū)評價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《西氣東輸管道高后果區(qū)管理作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《巡護(hù)與巡線管理作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《西氣東輸管道地面標(biāo)識管理作業(yè)指導(dǎo)書》★ 《西氣東輸管道與各種設(shè)施安全間距技術(shù)指導(dǎo)書》,作業(yè)文件,不斷完善管理制度,81,共

35、101 頁,（二）、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,3、信息收集是關(guān)鍵無信息的施工是最大的風(fēng)險(xiǎn)。從信息收集角度提出嚴(yán)控區(qū)、實(shí)控區(qū)和預(yù)控區(qū)，嚴(yán)控區(qū)指管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)；實(shí)控區(qū)指兩側(cè)100米范圍內(nèi)，預(yù)控區(qū)指兩側(cè)100米以外的區(qū)域。面向村干部、土地管理所、水利管理所人員發(fā)展信息員，面向挖掘機(jī)械手、打井隊(duì)開展“友好使者”活動(dòng)。,三、管道第三方施工管理主要做法,82,共 101 頁,大型第三方施工信息的獲取相對容易，在可研和初設(shè)階段早期介入。,中小型有效第三

36、方施工信息的獲取則需要建立穩(wěn)固的信息收集網(wǎng)絡(luò)。,信息收集是關(guān)鍵,83,共 101 頁,發(fā)展信息員,84,共 101 頁,開展“友好使者”活動(dòng),85,共 101 頁,86,共 101 頁,（二）、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,4、組織安排是保障西氣東輸管道公司自正式投入運(yùn)行以來，深知肩負(fù)的政治責(zé)任、社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大，將第三方光纜損傷視同管道受損傷，以光纜保護(hù)為抓手，高度重視光纜安全，嚴(yán)肅對待每一次第三方施工導(dǎo)致的光纜損傷事件，按照“六不放過的原則

37、”認(rèn)真開展事件調(diào)查，查找原因，發(fā)現(xiàn)深層次的問題，落實(shí)責(zé)任，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而制定針對性整改措施。2012年平均每千公里光纜損傷1.4次，領(lǐng)先電信指標(biāo)。,三、管道第三方施工管理主要做法,87,共 101 頁,引入安康杯競賽機(jī)制，形成競爭局面。2010年起，公司和公司工會圍繞管道保護(hù)工作聯(lián)合開展安康杯競賽，形成了管道保護(hù)工作全員參與，齊抓共管的良好局面。2010年主題是“防斷纜、保暢通”，2011年是“雙快一保”，2012年是“平安管道”，

38、今年的主題是“消隱患，強(qiáng)監(jiān)管”，通過競賽活動(dòng)的開展，管道保護(hù)工作不斷推向前進(jìn)，“快速服務(wù)，快速通過”的管道保護(hù)理念深入人心，基礎(chǔ)管理工作不斷扎實(shí)，線路風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)消減，管道完整性管理體系不斷完善，管道線路管理工作連年提升。,組織安排是保障,88,共 101 頁,89,共 101 頁,90,共 101 頁,將光纜第三方損傷納入地區(qū)單位安全生產(chǎn)考核指標(biāo)用第三方光纜損傷水平作為衡量地區(qū)單位管道保護(hù)管理工作水平的最主要指標(biāo)（每千公里每年1.2次）

39、，使得工作壓力得到有效傳遞，責(zé)任層層落實(shí)，是促進(jìn)管道保護(hù)工作水平快速提升的一項(xiàng)十分有效的舉措。,組織安排是保障,91,共 101 頁,（二）、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,5、現(xiàn)場監(jiān)管是成敗對施工現(xiàn)場如何布控、監(jiān)護(hù)，管道不同敷設(shè)情況下，采取何種方法探查管道光纜位置，采取何種措施防護(hù)等要作出詳細(xì)的和可操作的規(guī)定，可以確保管道安全。,三、管道第三方施工管理主要做法,92,共 101 頁,沒施工前，監(jiān)護(hù)帳篷設(shè)在交叉點(diǎn)上方。,現(xiàn)場監(jiān)管是成敗,93,共 101

40、 頁,警戒帶,石灰線,,木警示牌,,現(xiàn)場監(jiān)管是成敗,94,共 101 頁,帶有警示內(nèi)容的鋼制宣傳板,,,,,,95,共 101 頁,（二）、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,6、大力開展溝渠、魚塘清淤風(fēng)險(xiǎn)整治從多年來第三方光纜損傷原因來看，溝渠、魚塘清淤是最主要的管道第三方風(fēng)險(xiǎn)之一，公司根據(jù)輕重緩急，分期分批，采取蓋板、U型槽、渠底硬化、光纜沉降、復(fù)位和加套管等方式，累計(jì)對約兩千條存在機(jī)械清淤的風(fēng)險(xiǎn)部位的進(jìn)行了整改防護(hù)，努力降低管道第三方損傷風(fēng)險(xiǎn)。,三、

41、管道第三方施工管理主要做法,96,共 101 頁,大力開展溝渠、魚塘清淤風(fēng)險(xiǎn)整治,97,共 101 頁,（三）、在專業(yè)公司協(xié)調(diào)下，消除西二線工程遺留問題,在專業(yè)公司的全力協(xié)調(diào)下，經(jīng)過建設(shè)單位和公司的共同努力，新投產(chǎn)管道運(yùn)營初期大量存在的地面標(biāo)識不足、管道光纜埋深不足、偏移，地貌恢復(fù)、水工保護(hù)、糾紛補(bǔ)償、合法采砂，違章占壓和植樹等遺留問題，絕大部分遺留問題已經(jīng)解決，管道第三損壞風(fēng)險(xiǎn)不斷消減。,三、管道第三方施工管理主要做法,98,共 10

42、1 頁,管道通過合法采砂區(qū)未補(bǔ)償，政府頒發(fā)的采砂證依然有效。,99,共 101 頁,,,消除西二線工程遺留問題,100,共 101 頁,對第三方施工的思考,,,,信息收集,巡線工管理,物防、技防,,主管領(lǐng)導(dǎo),線路員,巡線工,,,管道保護(hù)任重道遠(yuǎn),101,共 101 頁,管道保護(hù)任重道遠(yuǎn),我們深知管道保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，當(dāng)前我們?nèi)悦媾R著許多困難和問題，需要與時(shí)具進(jìn)、開拓創(chuàng)新，向兄弟單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善自身管理體系，在日趨復(fù)雜的