關于我市在林改后加強森林防火工作調研報告—調研報告

1、羈莀蕆薀膇芆蕆螞羀羈莀蕆薀膇芆蕆螞羀關于我市在林改后加強森林防火工作調研報告—調研報告集體林權制度改革是深化農村經營制度的一項重大變革，是對農村改革新的發(fā)展，事關全局，影響深遠。隨著集體林權制度改革的深入，林業(yè)經營主體多元化、經營形式多樣化、林權結構分散化等新的林業(yè)經濟體制逐步建立，給山區(qū)森林防火工作帶來了許多新的問題。搞好森林防火，對保護資源安全、維護生態(tài)平衡、確保社會穩(wěn)定具有重要意義。一、林改后山區(qū)森林防火形勢嚴峻（一）野外火源管理

2、難度加大。林改后，林業(yè)生產出現(xiàn)產權結構小型化、經營主體多元化、林地狀態(tài)分散化、林木流轉市場化的經營格局，家庭式、個體化經營方式導致野外用火增多，巡山護林難度大，發(fā)生森林火災危險性加大。（二）森林防火組織管理難度加大。林改后，分山到戶，自主經營，森林防火工作由過去集體行為變成千家萬戶分散的個體行為，基層森林防火工作管理難度加大；同時，林改后鄉(xiāng)、村等基層管理機構從山林中得到的收益減少，出現(xiàn)森林防火認識退化，責任淡化，工作弱化的現(xiàn)象。（三）森

3、林火災撲救難度加大。由于分山到戶，滅火過程中實施以火滅火、開設隔離帶戰(zhàn)術的阻力加大，影響火災撲救。同時，近年來大量的農村青壯年勞動力外出務工，留守農村勞動力主要是婦女兒童和年老體弱，一旦發(fā)生森林火災，撲火力量薄弱，安全隱患大。間，村鄉(xiāng)之間聯(lián)防，一旦發(fā)生火情，就近調動鄰村撲火隊支援，形成群防群治、團結互助、齊防共保的局面。五是政府應加強對民間森林防火辦協(xié)會的指導和扶持。理順政府森林防火主管部門與這些協(xié)會的關系，并將其納人綜合應急體系中。加

4、強對這些協(xié)會的服務，提供必要的資金支持。（二）實行專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度。專職巡山員和村民輪流掛牌值班制度是充分發(fā)揮林區(qū)群眾愛林護林的積極性，強化林區(qū)野外火源管理，實現(xiàn)群防群治，確保火險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的有效措施，經過近幾年在廣元市基層林區(qū)的實踐證明是行之有效的，應當繼續(xù)堅持執(zhí)行并不斷完善。要按照火災發(fā)生特點和不同火險等級進一步明確實施范圍和時間，精心選拔責任心強，有愛林護林意識的村（組）干部、黨員、社會代表為巡山護

5、林員；進一步明確巡山護林員和值班戶的防火職責和任務；加強巡山護林員崗前培訓、日常監(jiān)督管理、年終考核等各個環(huán)節(jié)的工作。（三）推行森林火災保險，減輕林農的風險。森林火災保險對于森林火災起著有效的防御和分散風險的作用，能夠及時地對火災造成的損失予以補償，減少林農損失。要盡快引入森林火災保險機制，最大限度減少政府和林業(yè)部門的支出。同時，應將有限經費的有償投入，即一是政府投入部分用于無償獎勵，另一部分用于有償扶持，有償扶持的辦法是可以收取與銀行同