農(nóng)村財務管理問題及動因分析

1、農(nóng)村財務管理問題及動因分析農(nóng)村財務管理問題及動因分析在社會主義新農(nóng)村建設的大背景下各類支農(nóng)涉農(nóng)的財政補貼不斷增加而伴隨著農(nóng)村可管理的資金大幅增長和財務管理任務的由簡入繁村級財務管理工作在促進廣大農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收中呈現(xiàn)出越來越重要的地位和作用.筆者以信陽市為例采用實地調(diào)研、訪談與問卷調(diào)查相結合的方式對平橋區(qū)的５鎮(zhèn)２１個行政村、羅山縣的３鎮(zhèn)１１個行政村以及光山縣的３鎮(zhèn)９個行政村進行了調(diào)研調(diào)研內(nèi)容涉及村級財務狀況、財務人員素質、資產(chǎn)與財務管

2、理、監(jiān)督檢查等方面.基于對調(diào)研數(shù)據(jù)的整理和分析實證研究目前村級財務管理中存在的問題及其背后的動因.就財務管理模式而言筆者調(diào)查的４１個行政村全部實行了村級會計委托代理制反映出河南省自２０１０年開始大力推行的村級會計委托代理制取得了較大進展.村級會計委托代理制與其他村級財務管理模式相比在尊重村民自主權、增強會計監(jiān)督、遏制腐敗等方面具有一定的優(yōu)勢但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)在具體的實踐過程中仍普遍存在一些問題主要表現(xiàn)在以下幾方面.２１農(nóng)村財務從業(yè)人員構成不

3、合理、素質參差不齊實行村級會計委托代理制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理服務中心在村級會計委托代理制下會計賬簿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理服務中心統(tǒng)一設置多數(shù)村集體能按照國家、省、市各級規(guī)定和農(nóng)村財務管理的相關要求規(guī)范設置會計賬簿和會計科目從形式上改變了過去流水賬、包包賬的狀況但實踐中會計核算質量仍需提升.在村級會計委托代理制下代理服務中心大多設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上在地理位置上距離行政村落較遠同時從時間上還是精力上考慮代理服務中心的會計人員難以詳細了解各村情況、無法一一參加所代

4、理各村的重大會議.筆者調(diào)研中僅有兩位代理服務中心人員表示參加過個別村的重大會議.這種對基層農(nóng)村的不了解和不熟悉致使代理服務中心的會計人員更多的是從形式上對原始憑證的合規(guī)性、審批手續(xù)的完整性進行檢查而對其反映的經(jīng)濟活動的真實性難以審核.原始憑證作為反映經(jīng)濟活動真實性的書面證明其真實性都難以確保直接威脅到村級會計信息的真實性.其次較遠的地理距離也使得實踐中很多村集體的日常性支出往往在備用金用完后先賒賬過一段時間后才進行集中結算隨后才入賬、公