貴州省綜治規(guī)劃編制指南

1、貴州省國土資源廳貴州省環(huán)境保護局文件貴州省國土資源廳貴州省環(huán)境保護局文件黔國土資發(fā)〔2007〕131號關(guān)于開展市、縣級礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作的通知各市（州、地）國土資源局、環(huán)境保護局：為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，改善礦區(qū)人民生產(chǎn)、生活環(huán)境。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《貴州省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定，按照國土資源部《

2、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》、《關(guān)于開展省級礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕119號）和《關(guān)于印發(fā)全國礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔2007〕）83號）的要求。省國土資源廳和省環(huán)境保護局決定開展全省各市（州、地）和重點縣（市、區(qū)）的《礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、一、組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)各市（州、地）國土資源和環(huán)境保護管理部門要從促進(jìn)經(jīng)濟社

3、會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識編制《規(guī)劃》的重要意義。堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，部署具體治理任務(wù)，依法監(jiān)督檢查礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理工作，全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。各地國土資源和環(huán)境保護管理部門要高度重視《規(guī)劃》編制工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織和落實規(guī)劃編制機構(gòu)和人員，落實編制工作經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供必要的條件。二、二、編制工作的基本要求制工作的基本要求（一）各市（州、地）和重點縣（市、

4、區(qū)）國土資源主管部門委托的《規(guī)劃》編制單位，應(yīng)具有地質(zhì)災(zāi)害勘查或設(shè)計乙級以上資質(zhì)（含乙級）。（二）編制單位在編制《規(guī)劃》時，須開展區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)資料調(diào)查研究，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃評估工作，加強新時期區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對礦山環(huán)境保護與治理的要求與影響的分析，深入調(diào)查與研究礦山環(huán)境保護與治理現(xiàn)狀和趨勢、規(guī)劃目標(biāo)、保護與治理的總體布局和區(qū)域重點，為編制規(guī)劃奠定堅實的基礎(chǔ)。市、縣級《規(guī)劃》編制工作按照《

5、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》(國土資發(fā)〔1999〕356號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，具體操作規(guī)程可參考《貴州省市、縣級礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制指南》(見附件)。規(guī)劃要力求結(jié)合實際，有所創(chuàng)新，科學(xué)實用。規(guī)劃內(nèi)容要重點突出，目標(biāo)明確，任務(wù)具體。規(guī)劃成果要科學(xué)規(guī)范。（三）在規(guī)劃研究與編制過程中，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，廣泛征求專家和社會公眾意見。（四）重點縣（市、區(qū)）由各市（州、地）根據(jù)礦山環(huán)境實際情況進(jìn)行確

6、定。三、工作三、工作進(jìn)度安排度安排（一）各地要在2007年11月正式啟動市、縣級《規(guī)劃》的編制工作，2008年9月完成《規(guī)劃》的編制工作，2008年底完成《規(guī)劃》的審核和上報同級政府批準(zhǔn)實施工作。（二）各地國土資源和環(huán)境保護管理部門要按照《貴州省市、縣級礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制指南》要求開展工作。（三）市級《規(guī)劃》經(jīng)省國土資源廳和省環(huán)境保護局審核同意后，由各市（州、地）人民政府（行署）批準(zhǔn)實施?？h級《規(guī)劃》經(jīng)市（州、地）國土資源和環(huán)境

7、保護管理部門審核同意后，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實施。聯(lián)系人：省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處杜國模電話（傳真）：0851－6856462Email:tinghjc@省環(huán)境保護局自然生態(tài)保護處莫景智電話（傳真）：0851－5573362Email:mojingzhi_001@二ОО七年十月八日防止污染環(huán)境和事故發(fā)生，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)對污染和破壞的礦山環(huán)境進(jìn)行治理恢復(fù)，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并采取必要的補救措施。礦山環(huán)境治理：

8、指對礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動造成的環(huán)境破壞，進(jìn)行環(huán)境影響評估，制訂保護措施，采用工程和生物措施使環(huán)境得以恢復(fù)，達(dá)到新的環(huán)境平衡的技術(shù)工作。礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃：指當(dāng)?shù)厝嗣裾疄榇龠M(jìn)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少或避免因礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的環(huán)境問題，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，從而保護和改善礦山環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而制定的規(guī)劃。二、二、組織組織機構(gòu)與任機構(gòu)與任務(wù)分工分工為加強《市、縣級礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃

9、》組織協(xié)調(diào)，各市（州、地）、重點縣（市、區(qū)）應(yīng)組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃應(yīng)由各級國土資源、環(huán)保行政主管部門共同編制、報批。其中，各地國土資源部門負(fù)責(zé)本地礦山環(huán)境現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、礦山環(huán)境保護與治理分區(qū)、礦山環(huán)境保護與治理工程等專題研究，編寫規(guī)劃文本；各地環(huán)保部門負(fù)責(zé)本地礦山環(huán)境保護與治理對策措施、礦山環(huán)境保護與治理控制指標(biāo)等專題研究，參與編寫規(guī)劃文本。三、工作三、工作階段安排段安排前期準(zhǔn)備階段（2007年11月以

10、前）：組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《貴州省市、縣級礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃編制指南》要求，收集規(guī)劃基礎(chǔ)資料，編制規(guī)劃大綱，完成規(guī)劃編寫的前期準(zhǔn)備工作。規(guī)劃編制階段（2007年11月～2008年9月）：2008年6月以前完成本地礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃初稿，2008年9月以前向有關(guān)部門、單位、領(lǐng)導(dǎo)、專家征求意見，進(jìn)一步修改完善。規(guī)劃審定階段（2008年10月～2008年12月）：根據(jù)專家意見和建議對規(guī)劃初稿進(jìn)行修改、補充和完善，形成本地礦山環(huán)境保護

11、與治理規(guī)劃送審稿，報有關(guān)部門進(jìn)行審批。四、四、總體要求體要求（一）《規(guī)劃》是市、縣級人民政府為促進(jìn)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地減少或避免因礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的環(huán)境問題，逐步治理歷史遺留的礦山環(huán)境問題，從而保護和改善礦山環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而制定。（二）《規(guī)劃》是市、縣級國土資源、保護行政主管部門依法保護和治理礦山環(huán)境的重要依據(jù)，是地方各級人民政府依法管理和保護礦山環(huán)境的指導(dǎo)性文件，其主要規(guī)劃目標(biāo)要納入市、縣

12、級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃中實施。（三）編制《規(guī)劃》必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從省和本行政區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，以建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，根據(jù)礦山環(huán)境保護與治理工作面臨的形勢和任務(wù)，對本行政區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境保護與治理工作做出時間和空間的總體安排和部署，并制定出相應(yīng)的政策措施。（四）《規(guī)劃》屬專項規(guī)劃，其組織編制機關(guān)是市、縣級國土、環(huán)保行政主管部門。（五）在規(guī)劃編制過程中所采用的名詞術(shù)語、各種符號、文本格式等均應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化，符合國家、行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)