黑龍江一個(gè)資源大省劫難

1、黑龍江，一座資源大省的艱難救贖黑龍江，一座資源大省的艱難救贖作者：杜俊毅中國版圖最北的黑土地上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早于此發(fā)芽，又相對(duì)較晚轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，舊胎記深重難除。中國重化工業(yè)的一路高歌，最先成就了黑龍江，近十年又讓內(nèi)蒙古、陜西等能源產(chǎn)地迅速崛起；但隨著重化工業(yè)進(jìn)入尾聲、產(chǎn)能過剩凸顯，黑龍江經(jīng)濟(jì)率先撞墻。能否上收社保教育等事權(quán)，給黑龍江等地方減輕負(fù)擔(dān)？能否下放財(cái)權(quán)，提高資源稅等地方稅種的比重？自救之外，黑龍江的出路，最終又指向了當(dāng)前中國最重要

2、的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革之一——財(cái)稅改革。就在人們快要忘掉這塊位于中國東北角的黑土地時(shí)，2014年上半年，黑龍江重新回到聚光燈下。時(shí)移勢(shì)易，這一次，是因?yàn)樗蔀槿珖鳪DP增速最慢的省份，不到5%。時(shí)間倒轉(zhuǎn)六十年，借著資源稟賦和“殖民政府”遺留的工業(yè)基礎(chǔ)，黑龍江曾經(jīng)作為新中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“供給地”而大放異彩，誕生了大慶油田、北大倉這樣的全國樣板。GDP總量和增速在新中國成立之后最初的二十余年，始終位列前茅。黑龍江經(jīng)濟(jì)，到底怎么了？黑龍江經(jīng)濟(jì)，到底怎么

3、了？“歷史憎惡跳躍，大的變化和經(jīng)濟(jì)革命都不是突然來臨的，它們必定是經(jīng)過了周全的和長期的準(zhǔn)備?！泵绹?jīng)濟(jì)史學(xué)家蘭德斯在《國富國窮》中的論斷，映照著黑龍江的歷史與現(xiàn)實(shí)。中國重化工業(yè)的一路高歌，最先成就了黑龍江，近十年又讓內(nèi)蒙古、陜西等能源產(chǎn)地迅速崛起；但隨著重化工業(yè)進(jìn)入尾聲、產(chǎn)能過剩凸顯，黑龍江經(jīng)濟(jì)率先撞墻。政府開始行動(dòng)。2012年推出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長17條，2014年6月再次出臺(tái)穩(wěn)增長的65條措施，計(jì)劃投資3000億元。但這很可能是一場(chǎng)難

4、言樂觀的自我救贖。在一位不愿具名的省政府官員看來，一方面，黑龍江沒能在春風(fēng)得意之時(shí)安排好未來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；與此同時(shí)，大慶油田等重要央企的利潤沒有更多地留存在地方，也加劇了這座資源型大省的衰竭，“這就好比一頭奶牛，擠干了奶，卻讓她自謀生路?！贝髴c貢獻(xiàn)了黑龍江近三分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，還有近一半的工業(yè)增加值。黑龍江省財(cái)政廳曾經(jīng)測(cè)算過，油價(jià)每桶波動(dòng)一美元，就會(huì)影響大慶GDP14億元，財(cái)政收入3500多萬元，省級(jí)財(cái)政收入8000萬元左右。黑龍江并

5、非沒有意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的隱憂。2006年的黑龍江省政府工作報(bào)告中就曾寫到，黑龍江省經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題是體制性和結(jié)構(gòu)性的矛盾，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題已嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。但這一年，黑龍江GDP仍以12%的速度增長著，中國經(jīng)濟(jì)也邁進(jìn)“10%時(shí)代”。2007年，黑龍江GDP增速的排名也是墊底，不過增速還不錯(cuò)，維持在12%。繁榮總是能讓人忘記憂愁，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)還在快車道上疾馳之時(shí)，這些結(jié)構(gòu)性的病癥顯得不足掛齒。2012年，中國GDP增速降到8%

6、以下，“中速增長”的周期悄然來臨，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加。隨著重化工業(yè)進(jìn)入尾聲、產(chǎn)能過剩凸顯，黑龍江經(jīng)濟(jì)終于率先撞墻。在過去的十年間，能源工業(yè)占到黑龍江規(guī)模以上工業(yè)比重的一半以上，增速均超過6.3%。但在2013年，這一數(shù)字降到0.1%。2014年上半年，增加值已然成了負(fù)數(shù)。大慶油田，出現(xiàn)多年來從未有過的增加值負(fù)增長，也給了黑龍江經(jīng)濟(jì)致命一擊。哈爾濱北大六道街，大雪天賣煤的老年夫婦。全國平均10名在職