超越經(jīng)濟視角看產(chǎn)業(yè)政策

1、超越經(jīng)濟視角看產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策問題，因去年林毅夫、張維迎的辯論引起人們的關(guān)注。其實，產(chǎn)業(yè)政策從來不是純學(xué)理問題，更是一個實踐問題；不是一個單純的經(jīng)濟問題，決定產(chǎn)業(yè)政策的因素遠超出了經(jīng)濟范疇，包括政治因素、制度因素和文化因素，可以說是國家發(fā)展模式的一個縮影。對中國來說，產(chǎn)業(yè)政策也是討論中國發(fā)展模式很好的切入點。木文將從產(chǎn)業(yè)政策的角度來解析中國模式。新屮國在近70年的發(fā)展過程屮，經(jīng)歷了改革開放前的計劃經(jīng)濟體制和改革幵放后中國特色社會主義市場

2、經(jīng)濟體制。在這兩個階段、兩種不同的體制中，產(chǎn)業(yè)政策都是不可或缺的重要組成部分?？傮w上，中國實行產(chǎn)業(yè)政策的動機、決策與西方經(jīng)濟理論并沒有太大關(guān)系。改革開放賦予了屮國經(jīng)濟兩個最鮮明的特征：發(fā)展市場經(jīng)濟和對外開放，開啟了中國經(jīng)濟的全球化進程。但是，中國在改革開放中并沒有放棄產(chǎn)業(yè)政策，只是對產(chǎn)業(yè)政策的具體實踐有過不同的理解。由此引出的問題是：在中國模式中，為什么要實行產(chǎn)業(yè)政策？怎樣實行產(chǎn)業(yè)政策？在中國模式中實行產(chǎn)業(yè)政策具有哪些特征？決定中國的產(chǎn)

3、業(yè)政策的，又有那些主要因素？這是本文要討論的主要問題。制定產(chǎn)業(yè)政策的基點：獨立自主、自力更生獨立自主、自力更生，是新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人確立的改革開放之后，獨立自主依然是中國的基本國策，但在一段時間里，中國社會，包括各級領(lǐng)導(dǎo)都迷信“外國技術(shù)先進”，形成了依靠引進來實現(xiàn)技術(shù)進步的思路，即通過引進外國先進技術(shù)來實現(xiàn)國產(chǎn)化，再實現(xiàn)自主開發(fā)的指導(dǎo)思想和對外開放政策。同時，對于中國的自主開發(fā)不信任。20世紀(jì)80年代到90年代，中國先后叫

4、停了許多自主開發(fā)重大項0，包括大飛機、轎車、核電站為代表的支柱型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)向希望通過引進外資來實現(xiàn)技術(shù)現(xiàn)代化，走上了“用市場換技術(shù)”來實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑。這種思路對幵展自主開發(fā)的產(chǎn)業(yè)造成極大破壞，被放棄的不僅是具體的產(chǎn)品開發(fā)，更是開？1這些產(chǎn)品的技術(shù)能力基礎(chǔ)，甚至是散掉了技術(shù)團隊，背棄了從社會主義工業(yè)化開始所形成的，以獨立自主、自力更生為核心的精神。事實證明，技術(shù)是換不來的。通過引進外資不僅換不回關(guān)鍵技術(shù)，就是一般技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)外資也不會輕

5、易轉(zhuǎn)讓。屮國在很長時間里一方面快速地工業(yè)化，另一方面制造業(yè)領(lǐng)域依舊停滯在加工制造這個環(huán)節(jié)一一用廉價勞動力和環(huán)境破壞換取極低的附加值。到2005年，中國99%的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)；傘球500強企業(yè)研發(fā)支出占銷售額的比重在5%10%之間，而中國500強企業(yè)研發(fā)支出占銷售額的比重僅為1.6%；屮國電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第二，但核心技術(shù)受控于人；屮國是世界貨物貿(mào)易第三大國，但出口產(chǎn)品中自主品牌或有自主知識產(chǎn)權(quán)的只占1